違規(guī)報銷的混亂令人震驚。請看紀檢部門的通知

22日，中央紀委網(wǎng)站公開曝光違反八項規(guī)定的八大精神問題。這些問題包括國家稅務(wù)總局官員違規(guī)差旅公款報銷，南京煙草專賣局干部會議接待經(jīng)費虛開發(fā)票。記者梳理了今年全國各地紀檢部門舉報的問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)報銷涉及面廣，報銷名目多，頗具普遍性。

涉及的人員從部門官員到村干部，涉及政府機構(gòu)、國有企業(yè)、學(xué)校等。有的單位甚至有集體正常化違規(guī)報銷的問題。如2012年6月至2015年4月，云南省商務(wù)廳8名原領(lǐng)導(dǎo)、8名現(xiàn)任科級領(lǐng)導(dǎo)、2名辦公室領(lǐng)導(dǎo)均在云南尚云會展有限公司、云南省對外貿(mào)易投融資擔(dān)保公司報銷了個人通訊費。

報銷的錢主要花在哪里？根據(jù)調(diào)查，違規(guī)賠償?shù)哪康拇笾路譃閮深?。一種是成為單位的“小金庫”，用于解決公務(wù)接待中超支超標(biāo)等不合理開支，或者天津補貼等集體福利。另一個成了少數(shù)干部個人消費的“提款機”。記者發(fā)現(xiàn)，報銷發(fā)票被個別干部視為“隱性福利”、“灰色收入”，以及私人KTV消費、煙酒消費、私人汽車維修費、家庭旅游等各種消費。報銷了。河南某紀委干部表示:“在查處的個別案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部的報銷內(nèi)容包羅萬象，生活幾乎是‘零成本’?！?/p>

更有意思的是，在漯河市委原常委、秘書長謝連章貪污案中，包括漯河市交通局長在內(nèi)的40多名向謝連章行賄的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，受賄資金大部分來自公款。行賄后將通過單位財務(wù)會計憑餐飲煙酒等發(fā)票報銷。

據(jù)記者調(diào)查，“報賬腐敗”具有一定的隱蔽性，其操作方式也是多種多樣的。

一種是虛列費用，無中生有?！半S著對辦公和差旅等資金的管理越來越嚴格，靈活的培訓(xùn)和會議資金很容易成為‘渾水摸魚’的渠道?！睆V西某縣級審計局局長說:“比如一個會議有50人參加，就要報80或100人報銷。只要有會議通知、簽到表等材料，只要不超標(biāo)，就算是審計部門也不會認真檢查。”

還有一個技巧就是改名字，盜列。原福建省民防辦法規(guī)處副研究員、福建省民防建筑設(shè)計研究院副院長劉的運作模式比較典型。他為在國外購買路易威登包包制作了兩張茶葉發(fā)票，為購買葡萄酒制作了購買冬蟲夏草發(fā)票，所有這些都是以“招待”的名義報銷的。此外，他購買的沙發(fā)、床等家具將作為“辦公家具”開具發(fā)票報銷。

河南省有關(guān)部門的一名財務(wù)負責(zé)人告訴記者，“腐敗報銷”往往是在領(lǐng)導(dǎo)的指示下安排的，會計參與欺詐?！按蟛糠謫挝坏臅嬛灰吹綀箐N憑證，簡單審核一下金額，就能報銷。發(fā)票的實際使用和具體的資金流向?qū)⒉粫蛔屑殭z查和篩選?！?/p>

據(jù)調(diào)查，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至強行向所轄下屬單位或企業(yè)攤派發(fā)票，將報銷發(fā)票變成變相索賄的手段，影響惡劣。例如，河南省登封市原副市長朱，在2011年至2014年擔(dān)任副市長期間，要求主管醫(yī)療衛(wèi)生和教育部門報銷個人消費發(fā)票40多萬元。報銷所需發(fā)票中，有假發(fā)票、大貨車過路費、洗腳票、國外發(fā)票。原河南省周口市市委常委、政法委書記朱通過報銷方式索賄共計400多萬元，被稱為“發(fā)票秘書”。

目前，財政部大力推進公務(wù)卡制度改革，從源頭上有助于堵塞“報銷腐敗”的漏洞。“但財務(wù)管理體系的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，公務(wù)卡只是手段之一，不是遏制腐敗的萬能卡?！奔o檢部門有人說，信息公開制度要更加嚴格，公務(wù)消費信息要置于公眾監(jiān)督之下，讓“報銷腐敗”無處藏身。根據(jù)“新華觀點”