從小門島到蘆溪島，客船約45分鐘路程；從洞頭島到蘆溪島，距離大約30分鐘。船有兩種，一種是老式的，斑駁的歲月隨處可見。另一個(gè)比較新穎，能感受到航運(yùn)的變化。

無論你坐什么船，去哪里，魯西都靜靜地躺在東海，歡迎來來往往的客人。潞西鄉(xiāng)黨委書記陳志華表示，潞西作為溫州四區(qū)唯一一個(gè)建制鎮(zhèn)、唯一一個(gè)離島鄉(xiāng)、最東端鄉(xiāng)，可能有些牽強(qiáng)，但一個(gè)是因?yàn)殡x島而安靜。因互助而和諧的瀘溪，依托“離島慢城”、“飛鳥”、“魚”、“田園”的安全生活，受到外界的認(rèn)可和喜愛

我們?cè)诼何鞲惺艿降氖请x島的寧靜祥和。

基層調(diào)解打造和諧島

前幾天，在蘆溪鄉(xiāng)從事調(diào)解工作30年的葉尊國(guó)接到口礦村一位村民的電話，說他在門前安裝洗衣槽時(shí)和鄰居發(fā)生了糾紛，請(qǐng)他當(dāng)場(chǎng)幫忙調(diào)解。作為國(guó)家高級(jí)調(diào)解員，在普通人眼里，這樣的調(diào)解顯然是大材小用。但葉尊國(guó)知道，現(xiàn)在島上常見的無非就是這樣的“小事”。

魯西曾經(jīng)是溫州的一個(gè)大漁村。在漁業(yè)生產(chǎn)的鼎盛時(shí)期，魯西擁有114對(duì)大功率鋼質(zhì)漁船，加上海上各種輔助船，最多400多艘。船多，矛盾多。這個(gè)時(shí)候，威望很高的“大船”自然會(huì)以“和事佬”的身份出現(xiàn)。

葉尊國(guó)是司法機(jī)關(guān)，屬于“公立學(xué)?！?，而魯西村黨支部書記陳郁費(fèi)是村里委以重任的調(diào)解員。這兩個(gè)人有著相同的取向:解決沖突，締造和平。

魯西村民最突出的矛盾始于2006年。當(dāng)時(shí)國(guó)家補(bǔ)貼漁船柴油，漁船價(jià)值一夜暴漲?！耙凰覞O船有幾個(gè)兄弟分享股份，幾個(gè)朋友有合資企業(yè)。原報(bào)名有人數(shù)限制?，F(xiàn)在價(jià)格漲了，就涉及到原來的股權(quán)分配?！辟M(fèi)參加漁船重組調(diào)解委員會(huì)。這個(gè)組織的成員還包括葉尊國(guó)所在的司法廳、漁政處、村“兩委”、老協(xié)會(huì)、黨員老板、船廠技術(shù)人員、漁船中介等。，一共22個(gè)人。該委員會(huì)的成立也開創(chuàng)了基層參與調(diào)解漁業(yè)糾紛的先河。陳郁飛表示，直到2012年前后，這些積累的矛盾才被一一化解。

漁船糾紛高發(fā)過去后，潞西很多漁船“戶口”都丟到外地了。但一旦矛盾出現(xiàn)，“大家還是習(xí)慣回魯西調(diào)解?！比~尊國(guó)表示，目前，由1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)指揮部、6個(gè)村級(jí)分站、海南、福建3個(gè)流動(dòng)站組成的海洋與漁業(yè)事務(wù)“船老板”的“1+6+N”調(diào)解架構(gòu)已在當(dāng)?shù)亟ǔ桑蜕鐣?huì)力量相互補(bǔ)充，通過實(shí)施調(diào)警、調(diào)投訴、調(diào)訪、專項(xiàng)調(diào)解等方式，及時(shí)有效處理矛盾糾紛。

在陳郁飛往福州的前幾天，一艘漁船在海上起火，燒死了三個(gè)人。船上有魯西人，但船不在魯西，海域不在魯西。按常理來說，魯西調(diào)解員是“可望而不可及”的，但在接到漁民的求助電話后，飛第一時(shí)間趕到:“這是大家對(duì)我們的信任！”近年來，他們從臺(tái)州到福州、漳州，甚至一路南下到海南。

“所謂家和一切都是繁華的。這幾年魯西能和諧美好，就是這些矛盾及時(shí)化解的結(jié)果?！比~尊國(guó)深情地說道。

三管齊下錨定“六無島”

11月6日上午，洞頭區(qū)人民法院以巡回審判的形式公開審理了一起村民趙、蘆溪村委會(huì)侵犯蘆溪村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的案件。此糾紛案是今年僅有的8起涉及魯西戶籍當(dāng)事人的案件之一。

對(duì)于擁有8200多注冊(cè)人口的魯西來說，8起訴訟數(shù)量比上年下降了38.5%，離“無訴訟島”的目標(biāo)越來越近。

和平的環(huán)境需要多元化的構(gòu)成。陳志華說，魯西基層治理是一種以“法治”、“智治”、“自治”為核心的新型治理模式。如今，地方政府以“無訟、無訪、無毒、無案、無惡、無患”為核心，推出“無隱患島”創(chuàng)建，推進(jìn)矛盾糾紛“全鏈解決”，提升了喀什島的“制度”和治理能力。建設(shè)“精品島”，提高自治能力。整合“船老板”糾紛調(diào)解、“蕭玉二”便民服務(wù)、東明搶險(xiǎn)、漁翁岙志愿服務(wù)等服務(wù)品牌。，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下無縫銜接，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。建設(shè)“智慧島”，提高“智慧”治理能力。整合三維時(shí)間空平臺(tái)、智能綜合服務(wù)管理平臺(tái)、智能黨建系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息，精準(zhǔn)服務(wù)基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升喀什島“智能化”治理水平。

正是因?yàn)檫@種三管齊下的做法，今年以來，蘆溪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)共受理申訴87件，完成率98%，調(diào)解糾紛70件，金額1184萬元以上，其中疑難案件24件，解決率100%。

在魯西，矛盾糾紛的解決和便民服務(wù)也被巧妙地聚集在一起。對(duì)于一些可以即時(shí)辦理的審批事項(xiàng)、信函、投訴，會(huì)通過“一窗受理”引導(dǎo)到相應(yīng)的窗口，即即時(shí)辦理，就地解決。對(duì)于不能立即辦理的事項(xiàng)，將進(jìn)行審批事項(xiàng)和信訪代理。為群眾跑腿打探的余小二，在潞西成立。自從有著30年黨齡的彭踏上漁民“奔馬路”的第一天起，這位方便的“余小二”就一直奔波到今天。從此，鹿救、漁人驕傲志愿服務(wù)，或官方或民間公益團(tuán)隊(duì)相繼誕生，積極參與基層治理。

為了將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，該鄉(xiāng)還獲得洞頭法院的支持，建立了法院民商事審判組1+1定向聯(lián)系機(jī)制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)度中心服務(wù)，派出人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)矛調(diào)度中心落戶，并設(shè)立“巡回審判訴訟服務(wù)點(diǎn)”，為基層調(diào)解組織提供指導(dǎo)和協(xié)助，為海島人民提供訴訟服務(wù)。

鳥“魚”和花“鄉(xiāng)”裝扮成旅游島

魯西有個(gè)鳥島。近年來引進(jìn)大黃魚生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，配合珍妮弗、九重葛等野生花卉品種，形成了鳥“魚”和花“故鄉(xiāng)”。

依托這些“硬件”和現(xiàn)有的安全環(huán)境，魯西的魅力不斷釋放。"只有實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我們的安全建設(shè)成果才能造福于人民."陳志華說。

近年來，當(dāng)?shù)卣⒅亍奥糜卧鲋怠?，突出瀘西離島旅游的價(jià)值和品質(zhì)，打造游客向往的“詩與遠(yuǎn)方”。

立足潞西旅游特色，突出以“春暖花開”、“夏之浪”、“秋園”、“冬魚”為核心的“四季鹿游”主題旅游產(chǎn)品包裝策劃，以“東海黃魚節(jié)”為契機(jī)，推出“黃魚宴”等12道菜的特色餐飲項(xiàng)目，開發(fā)一系列黃魚衍生品陪送禮品， 并啟動(dòng)“東海黃魚”重點(diǎn)發(fā)展海島養(yǎng)殖項(xiàng)目，推進(jìn)高山炮農(nóng)業(yè)觀光園二期建設(shè)，著力推進(jìn)山坪養(yǎng)殖親子游樂園落地，不斷豐富海島旅游業(yè)態(tài)。

除了滿足外部游客的需求，內(nèi)部的是打造“快樂鹿棲息地”，打造“精致島”。仔細(xì)研究每一寸土地，調(diào)整優(yōu)化空，釋放規(guī)劃紅利。強(qiáng)烈要求推進(jìn)農(nóng)村振興、五四競(jìng)賽、五化四會(huì)、魯西精品村建設(shè)，深化“一村一韻”創(chuàng)建，創(chuàng)造一物一景，努力推進(jìn)精致鹿島建設(shè)。全面落實(shí)花園村人居環(huán)境“六清”，打造美麗花園，完善環(huán)衛(wèi)保潔一體化機(jī)制。按照“屋前屋后九重葛，山中杜鵑花，鄉(xiāng)間小路野菊花”的目標(biāo)定位，優(yōu)化實(shí)施綠化美化，努力打造升級(jí)版“三花魯西”...

陳志華說，魯西很小，可以“精致”，甚至可以“極致”，但一切發(fā)展的前提都是依靠一個(gè)和平安寧的環(huán)境，一次次慢慢實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。未來這個(gè)離島慢城無論人們的生活和游客的體驗(yàn)如何，都會(huì)有很大的變化空和無限的發(fā)展可能！

來源:溫州日?qǐng)?bào)