食品安全管理人員管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范食品安全管理人員的管理，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(含保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)食品安全管理人員的監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱食品安全管理員，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事食品安全管理的從業(yè)人員。

食品安全管理員應(yīng)當(dāng)取得《廣東省食品安全管理員考試合格證書》(以下簡稱《證書》)。食品安全管理員分為高級、中級和初級。

第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理員培訓(xùn)，組織本單位食品安全管理員參加省內(nèi)食品安全管理員統(tǒng)一考核，并取得《合格證》。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全關(guān)鍵崗位人員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考試，并取得《合格證》。

《證書》在全省有效。

第五條符合《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品經(jīng)營許可證實(shí)施細(xì)則(試行)》第十三條規(guī)定且食品安全風(fēng)險相對較低的食品安全管理人員，可優(yōu)先選擇“食品安全管理人員有條件承諾制”，申請人提交書面承諾后可先申請?jiān)S可等事項(xiàng)。但證書應(yīng)在取得許可證后一年內(nèi)通過食品安全管理員統(tǒng)一考試取得。

第六條廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批食品安全管理人員的培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和考試題庫，每年制定繼續(xù)教育內(nèi)容實(shí)施的指導(dǎo)意見，并對全省食品安全管理人員的培訓(xùn)考試工作和績效進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全管理員的具體考核工作。

第七條廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立“廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試網(wǎng)”，為政策宣傳、培訓(xùn)指南和考試提供信息服務(wù)平臺。

第八條廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立全省食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全管理員檔案數(shù)據(jù)庫，并納入全省食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第二章設(shè)置要求

第九條食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉并正確執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；有食品安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理員應(yīng)當(dāng)是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職從業(yè)人員，具有較強(qiáng)的工作原則，無違法違規(guī)等不良記錄。

第十條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(a)食品生產(chǎn)單位:

1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)療用配方食品、其他特定人群主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備高級食品安全管理員，白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備中級以上食品安全管理員。

2 .其他食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備相應(yīng)級別的專職食品安全管理員。

(二)食品經(jīng)營單位:

1.大型餐廳、1000人以上供餐食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)(含餐飲連鎖企業(yè)及總部、銷售食品的連鎖藥店總部、含食品生產(chǎn)銷售的大型連鎖超市及總部等)的食品經(jīng)營者。)應(yīng)配備專職高級食品安全管理員；

2.食品批發(fā)市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專職中級以上食品安全管理員，食品零售市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職中級以上食品安全管理員；

3.網(wǎng)上食品交易第三方平臺提供商應(yīng)設(shè)立專門的網(wǎng)上食品安全管理機(jī)構(gòu)，并配備專職中級以上食品安全管理員；

4 .其他食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備相應(yīng)級別的專職或者兼職食品安全管理員。

第十一條食品安全管理員不得在兩個以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位同時從事食品安全管理工作。

第十二條食品安全管理員發(fā)生變更的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將新的食品安全管理員名單書面報告原食品生產(chǎn)經(jīng)營許可發(fā)證機(jī)關(guān)。

第三章義務(wù)和權(quán)利

第十三條食品安全管理員負(fù)責(zé)起草并組織實(shí)施本單位的食品安全管理制度，推動建立完善的本單位食品安全保障體系，對本單位的食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

第十四條食品安全管理人員的主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)全省統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃和要求，組織制定員工食品安全知識、技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施，建立培訓(xùn)檔案；

(二)對員工進(jìn)行健康管理，建立健康檔案，督促員工按規(guī)定進(jìn)行定期健康檢查，對患有有礙食品安全疾病的員工提出崗位調(diào)整意見并督促落實(shí)；

(三)建立健全企業(yè)食品安全自檢體系和質(zhì)量安全管理體系，并保證其有效運(yùn)行；定期檢查和評估食品安全狀況，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對不符合食品安全要求的，制定并落實(shí)相關(guān)整改措施；

(四)對食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購進(jìn)行管理，如取得證書和票證、進(jìn)貨檢驗(yàn)、采購記錄以及食品添加劑的儲存和使用；

(五)組織制定食品安全檢查計(jì)劃，定期檢查食品安全管理制度的執(zhí)行情況、食品加工生產(chǎn)過程中的食品安全狀況、食品安全操作規(guī)范的執(zhí)行情況，并記錄存檔。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為應(yīng)及時制止，并提出處理意見；負(fù)責(zé)不合格食品召回的組織實(shí)施；

(六)管理環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理；

(七)當(dāng)本單位發(fā)生疑似食物中毒和食品污染事故時，及時向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報告，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并配合監(jiān)管部門調(diào)查處理；

(八)積極配合監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息；

(九)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理員還應(yīng)當(dāng)定期全面總結(jié)本企業(yè)的食品安全信息，召開食品安全分析會議和年度食品安全自查回顧分析會議，發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患；建立并保持真實(shí)完整的食品生產(chǎn)記錄，包括進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄、投料使用記錄、成品檢驗(yàn)和發(fā)貨記錄、銷售臺賬等。食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；定期組織企業(yè)開展質(zhì)量保證體系內(nèi)部審核；出廠后參與食品運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全管理；定期或根據(jù)實(shí)際情況，向企業(yè)法定代表人報告食品安全管理情況，提示食品安全信息；負(fù)責(zé)以下質(zhì)量管理活動:

1.批準(zhǔn)原材料、包裝材料和成品的內(nèi)部控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2.關(guān)鍵材料供應(yīng)商的審核和批準(zhǔn)；

3.質(zhì)量管理文件的批準(zhǔn)；

4.關(guān)鍵過程參數(shù)的過程驗(yàn)證和批準(zhǔn)；

5.食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨檢驗(yàn)合格的批準(zhǔn)；

6.食品成品放行審批(放行標(biāo)準(zhǔn)包括該批產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)工藝和配方與備案的工藝和配方一致；生產(chǎn)工藝符合食品安全要求，生產(chǎn)質(zhì)量控制文件和記錄齊全；成品檢驗(yàn)合格，記錄真實(shí)完整；沒有其他可能影響食品安全的因素)；

7.批生產(chǎn)記錄的批準(zhǔn)；

8.不合格品處理的批準(zhǔn)。

(十)其他與保障食品安全相關(guān)的管理工作。

第十五條食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行職責(zé)，任何人不得干涉和阻撓。

食品安全管理員發(fā)現(xiàn)本單位違反食品安全法律法規(guī)或者存在重大食品安全隱患，拒不改正的，有權(quán)向監(jiān)管部門反映或者舉報。

第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為食品安全管理員提供必要的工作條件，支持食品安全管理員接受相關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并為其學(xué)習(xí)活動提供便利。

第四章培訓(xùn)和考試管理

第十七條食品安全管理者應(yīng)當(dāng)掌握以下知識:

(一)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)；

(二)食品安全職業(yè)道德；

(3)食品安全專業(yè)知識；

(4)食品生產(chǎn)和加工的操作技能；

(5)食品安全管理技能；

(六)食品安全事故應(yīng)急處理知識和能力；

(七)其他知識和技能。

第十八條申請食品安全管理員的人員可以自行完成考前培訓(xùn)，也可以根據(jù)單位類型和《廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試大綱》的相關(guān)規(guī)定，選擇參加廣東省食品藥品監(jiān)督管理局推薦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的食品安全管理員考前培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

第十九條食品安全管理員考試采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線方式。

第二十條食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)每年至少參加一次由食品藥品監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。高、中、小學(xué)食品安全管理員每年應(yīng)接受不少于8小時、6小時和4小時的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

第二十一條連續(xù)未參加食品安全管理員繼續(xù)教育的，其《證書》視為自動失效，可按新崗位要求參加考試。

第二十二條食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照本辦法的規(guī)定委托或者指定社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品管理安全人員考試和年度繼續(xù)教育工作。

第二十三條社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展食品安全管理人員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社會團(tuán)體法人登記證書，具有從事培訓(xùn)活動的經(jīng)營范圍；

(二)4名以上具有食品安全相關(guān)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)的教師；

(三)(具有相對固定的培訓(xùn)教室和保證教學(xué)正常開展的管理制度；

(4)嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定的培訓(xùn)要求。

第二十四條承擔(dān)食品安全管理員考試的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會團(tuán)體法人證書和其他法人資格證書；

(二)具備開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線考試所需的場所和設(shè)施；

(三)考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備對考試全過程進(jìn)行監(jiān)控并實(shí)時上傳監(jiān)管部門的設(shè)備和設(shè)施。

(四)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他條件。

第二十五條開展食品安全管理人員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)的社會機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省食品安全管理人員培訓(xùn)考試大綱》規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間進(jìn)行培訓(xùn)，并建立詳細(xì)的學(xué)員培訓(xùn)檔案，包括學(xué)員名單、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)教材、師資等內(nèi)容，接受食品藥品監(jiān)管部門的管理。

第二十六條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食品安全管理員的教師應(yīng)當(dāng)參加廣東省食品藥品監(jiān)督管理局組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可授課。

第二十七條鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)過程中增加食品安全操作技能現(xiàn)場模擬培訓(xùn)課時。

第二十八條受食品藥品監(jiān)督管理部門委托開展食品安全管理員培訓(xùn)和考核的機(jī)構(gòu)不得再次委托相關(guān)工作。

第二十九條培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，限期改正；逾期未改正或整改仍達(dá)不到組織要求的，由食品藥品監(jiān)督管理部門取消其委托事項(xiàng)并向社會公布:

(一)招生信息以政府監(jiān)管部門的名義夸大事實(shí)或者誤導(dǎo)學(xué)生；

(二)未按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱規(guī)定的課程和學(xué)時要求組織培訓(xùn)的；

(三)無正當(dāng)理由連續(xù)三個月未進(jìn)行培訓(xùn)或者考試的；

(四)組織評估培訓(xùn)效果或考試秩序差的；

(五)一年內(nèi)接到三次以上培訓(xùn)質(zhì)量投訴，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的；

(六)在培訓(xùn)、考試工作中有弄虛作假行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

(七)再次核實(shí)委托培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行為；

(八)其他影響培訓(xùn)和考試公正性和嚴(yán)肅性的情形。

第五章監(jiān)督管理

第三十條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員的設(shè)置、專業(yè)知識水平和日常履職情況納入日常重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第三十一條食品安全管理人員在監(jiān)管部門日常檢查中隨機(jī)監(jiān)督抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品安全管理崗位工作，限期參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或者考試。考核仍不合格的，不得繼續(xù)從事食品安全管理工作。

第三十二條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布食品安全管理人員的抽查檢驗(yàn)結(jié)果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。

第三十三條食品安全管理人員日?？己藢?shí)行扣分制?？鄯謶?yīng)記錄在證書中。一年內(nèi)累計(jì)扣10分的，根據(jù)新員工要求重新參加培訓(xùn)考核。

(一)未建立食品安全管理制度的單位，扣1分；

(2)未按規(guī)定督促從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，或者對患有有礙食品安全疾病的人員提出崗位調(diào)整意見并監(jiān)督實(shí)施的，扣2分；

(3)未建立員工培訓(xùn)或健康記錄扣1分；

(四)未按要求組織員工開展食品安全知識培訓(xùn)的，扣2分；

(5)食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、采購檢驗(yàn)、采購記錄以及食品添加劑儲存和使用管理未落實(shí)的，扣2分；

(六)不能提供定期食品安全檢查記錄和評價(包括檢查計(jì)劃、現(xiàn)場檢查、不符合食品安全要求的行為處理意見等))，扣2分；

(七)環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理管理不落實(shí)的，扣2分；

(八)發(fā)生食品安全突發(fā)事件不按要求報告的，扣2分；

(九)食品安全突發(fā)事件處理不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或事態(tài)惡化的，扣2分；

(十)不按照要求向監(jiān)管部門報告本單位違法行為整改情況的，扣2分；

第三十四條食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正；逾期不改正的，依據(jù)《食品安全法》第一百二十六條予以處罰:

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置和培訓(xùn)食品安全管理人員的；

(二)食品安全管理員在監(jiān)管部門日常監(jiān)管和抽查中不符合要求的；

(三)食品安全管理員不正確履行職責(zé)的；

(四)未按本辦法規(guī)定每年定期參加繼續(xù)教育的。

第六章補(bǔ)充規(guī)定

第三十五條本辦法由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2017年6月1日起施行，有效期5年。

第三十六條原《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全管理人員管理辦法》(粵食藥監(jiān)法[2011]129號)自本辦法實(shí)施之日起同時廢止。