兩天前，一則新聞引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。民政部部長(zhǎng)李繼恒寫道:“目前，由于各種影響，我國(guó)適齡人口生育意愿偏低，總生育率已降至警戒線以下，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！?/p>

總生育率降到警戒線以下意味著什么？

民政部部長(zhǎng)近日發(fā)文稱，中國(guó)總生育率已降至警戒線以下。來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)

一個(gè)

事實(shí)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院兩年前發(fā)表的《人口與勞動(dòng)綠皮書》指出，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)可能會(huì)提前到2027年。

所謂“總生育率”，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的每個(gè)婦女在育齡期內(nèi)平均生育的子女?dāng)?shù)。目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，為了達(dá)到“人口更替”的正常水平，保持未來(lái)兩代人之間的人口基本穩(wěn)定，總生育率至少應(yīng)達(dá)到2.1。

從歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，1.5左右的總生育率是“高度敏感的警戒線”。一旦降到1.5以下，就有可能陷入“低生育陷阱”。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡芳介紹，早在20世紀(jì)90年代初，中國(guó)的總生育率就下降到2.1的更替水平以下；根據(jù)全國(guó)人口普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2005年總生育率為1.33，2010年第六次全國(guó)人口普查進(jìn)一步降至1.18。

“即使考慮到可能出現(xiàn)的誤差，中國(guó)的生育率不僅明顯低于世界平均水平，也低于高收入國(guó)家的平均水平和中上收入國(guó)家的平均水平。”蔡芳說(shuō)。

出生率方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年中國(guó)出生人口1465萬(wàn)人，比2018年減少58萬(wàn)人，出生率為10.48 ‰，也是2000年以來(lái)中國(guó)最低。

自2015年以來(lái)，中國(guó)實(shí)施了全面的二孩政策。受政策影響，2016年全國(guó)出生人口反彈至1786萬(wàn)人；但在2017-2019年，這個(gè)數(shù)字又開始下降。

對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅解釋說(shuō)，“全面二孩”政策出臺(tái)后，2015-2016年累計(jì)效應(yīng)釋放；2018年后，政策調(diào)整后生育率進(jìn)入穩(wěn)定期，所以出生率先升后降。

為什么中國(guó)的出生率和總生育率急劇下降？

對(duì)此，人口學(xué)家、全球智庫(kù)特邀高級(jí)研究員黃曾告訴島叔，背后疊加了三個(gè)因素:一是“全面二孩”釋放的累積生育正在逐漸結(jié)束；第二，90年代出生人口由最初的2600萬(wàn)驟降至1999年的1400萬(wàn)左右，導(dǎo)致未來(lái)十年處于生育高峰期的女性數(shù)量銳減40%左右；第三，年輕人的生育能力會(huì)持續(xù)低迷。

總生育率低于1.5的代表性國(guó)家

二

正如專家所說(shuō)，生育率下降是一個(gè)指標(biāo)，這是多種因素共同作用的結(jié)果。其中，綜合條件影響下的低生育意愿更是被社會(huì)所討論。

人口學(xué)家、原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)專家委員會(huì)委員梁認(rèn)為，生育率的下降是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變，必然伴隨著城市化率的提高和大規(guī)模的人口流動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，如果戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等生育相關(guān)領(lǐng)域沒(méi)有進(jìn)行徹底改革，農(nóng)民或其后代可以在城市工作、上學(xué)、找工作，卻不能順利落戶成為公民，那么社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡就會(huì)使生育率一次次下降。

對(duì)于城市人口來(lái)說(shuō)，“少生”也是一種理性的選擇:“現(xiàn)在大學(xué)擴(kuò)招，每個(gè)人的受教育時(shí)間都加長(zhǎng)了，一般結(jié)婚生育的年齡都會(huì)往后推；考慮到城市生活成本，撫養(yǎng)成本，以及分娩對(duì)職場(chǎng)女性潛在的職業(yè)影響，晚婚少生是很自然的?！秉S對(duì)說(shuō)道。

2016-2017年，中國(guó)人民大學(xué)“中國(guó)家庭生育決策影響機(jī)制研究”課題組對(duì)“全面二孩”政策實(shí)施后的生育意愿進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，在已生育一個(gè)孩子的婦女中，在所有樣本組中，計(jì)劃生育兩個(gè)孩子的婦女僅占28.3%-30.1%。

參與調(diào)查的中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口研究學(xué)院副教授嚴(yán)永愛告訴刀妹，超過(guò)三分之一的受訪者表示，不想多生孩子的原因是“經(jīng)濟(jì)條件不允許”:“研究表明，普通家庭也能養(yǎng)育孩子。成年人的花費(fèi)高達(dá)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元。此外，隨著城市房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲，處于生育高峰期的年輕人仍然面臨著巨大的購(gòu)房壓力。”

一個(gè)笑話說(shuō)明了這個(gè)現(xiàn)實(shí):如果你有兩個(gè)兒子，那真的是“建銀行”。言下之意自然是高房?jī)r(jià)。

除了經(jīng)濟(jì)壓力，“無(wú)人幫忙帶孩子”也是制約女性生兩個(gè)孩子的重要因素。嚴(yán)永愛引用調(diào)查數(shù)據(jù)稱，參與調(diào)查的城市中，70%以上生育過(guò)孩子的女性表示，自己或公婆是照顧孩子的主力軍；然而，當(dāng)他們有兩個(gè)孩子時(shí)，他們的父母年齡越來(lái)越大，健康狀況不佳，無(wú)法像以前一樣提供幫助。

工作壓力也在很大程度上影響女性的生育意愿。嚴(yán)永愛說(shuō)，考慮到職場(chǎng)的晉升和自我發(fā)展，女人一旦選擇生孩子，職業(yè)發(fā)展就會(huì)中斷，機(jī)會(huì)成本非常高；如果和寶寶一起工作，你的精力和體力會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。

這一切都讓很多女性對(duì)生育的態(tài)度變得謹(jǐn)慎。

中國(guó)育兒成本最高的十大城市

三

社會(huì)問(wèn)題的背后是無(wú)數(shù)個(gè)體的理性選擇。生孩子這個(gè)實(shí)際問(wèn)題解決不了，孩子少的問(wèn)題就很難得到實(shí)質(zhì)性的解決。有孩子的想到二胎頭疼，沒(méi)孩子的看到有教養(yǎng)的人的問(wèn)題心虛；再往前推，上面討論的多重因素也很大程度上導(dǎo)致了結(jié)婚意愿的降低和結(jié)婚年齡的推遲。

人口研究學(xué)者何亞夫認(rèn)為，降低生育、育兒和教育成本是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。他建議發(fā)展包容性的兒童保育服務(wù)體系，提高3歲以下兒童的入托率，為多子女家庭減稅，為有兩名員工的家庭減輕照顧子女的負(fù)擔(dān)。

這些都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，目前很少有0-3歲的公立托兒機(jī)構(gòu)，對(duì)于女性尤其是職業(yè)女性來(lái)說(shuō)，生孩子幾乎意味著幾年的事業(yè)空窗口?！叭绻覀兡軌蚪⒁粋€(gè)完善的公共兒童保育和兒童保育市場(chǎng)服務(wù)體系，特別關(guān)注0至3歲的嬰幼兒，我們將直接幫助那些猶豫是否要孩子以及是否想要第二個(gè)孩子的家庭?！秉S對(duì)說(shuō)道。

金永愛進(jìn)一步建議，在托兒服務(wù)的提供模式中引入多元治理的理念，政府與私營(yíng)部門合作，利用私營(yíng)部門的管理技術(shù)和資源，更高效地建立托兒服務(wù)體系。

除了托兒所、幼兒園，孩子的教育也是一大煩惱。說(shuō)起這件事，島叔身邊的很多朋友都怨聲載道:按照一般標(biāo)準(zhǔn)，如果夫妻是雙職工，正常工作時(shí)間按晚上6點(diǎn)計(jì)算，4點(diǎn)前放學(xué)。父母不在身邊，誰(shuí)來(lái)接孩子？再加上各種培訓(xùn)班和輔導(dǎo)班，第一個(gè)孩子的壓力每隔幾年就重復(fù)一次，“想都不敢想”。

學(xué)者認(rèn)為，促進(jìn)性別平等的政策環(huán)境也非常重要。“女性在就業(yè)中往往因?yàn)樯艿狡缫?，比如找工作難，工資福利待遇下降，甚至被迫辭職?！苯鹩缾劢ㄗh立法保護(hù)婦女免受相關(guān)歧視，保障就業(yè)和生殖權(quán)利。

此外，夫妻雙方在分擔(dān)育兒責(zé)任時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“在場(chǎng)”、“出力”，避免“喪偶育兒”。如何讓父親留在原地？金永愛認(rèn)為，完善育兒假制度和丈夫陪產(chǎn)假制度，可以促進(jìn)丈夫參與家務(wù)勞動(dòng)分工和育兒，幫助妻子緩解母親和職業(yè)女性角色之間的矛盾?！耙郧啊型馀畠?nèi)’的家庭分工模式，應(yīng)該逐漸過(guò)渡到‘男女共同勞動(dòng)，內(nèi)外兼顧’的階段?！?/p>

人口是個(gè)大問(wèn)題。太多，超出了社會(huì)和資源的承載能力；太少可能會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力和社會(huì)活力不足、養(yǎng)老壓力劇增等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，影響全身。如何營(yíng)造一個(gè)“快樂(lè)且愿意生活”的整體社會(huì)環(huán)境，是一個(gè)長(zhǎng)期的考試問(wèn)題。

正文/點(diǎn)蒼居世，云中閣