國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投規(guī)[2019]515號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)指出:“全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的報(bào)酬，可以在每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)報(bào)酬疊加后，再加上相應(yīng)的整體管理費(fèi)計(jì)算，也可以按人工成本加報(bào)酬計(jì)算”?！肮膭?lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)省的投資額對(duì)咨詢(xún)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

在目前國(guó)內(nèi)的工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)上，如果沒(méi)有現(xiàn)實(shí)條件，那么《指導(dǎo)意見(jiàn)》中推薦的報(bào)酬是在各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)報(bào)酬疊加后增加相應(yīng)的整體管理成本，鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)省的投資對(duì)咨詢(xún)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》沒(méi)有對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)給出明確的定義，而是提出了“鼓勵(lì)多種形式的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式”。除投資決策綜合咨詢(xún)和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)外，咨詢(xún)單位還可以根據(jù)市場(chǎng)需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目的全生命周期角度，開(kāi)展跨階段咨詢(xún)服務(wù)組合或同一階段不同類(lèi)型的咨詢(xún)服務(wù)組合。鼓勵(lì)和支持咨詢(xún)單位創(chuàng)新全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多元化服務(wù)?！?/p>

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出的咨詢(xún)服務(wù)模式包括投資決策綜合咨詢(xún)、工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)等多元化服務(wù)。

不同的咨詢(xún)服務(wù)模式應(yīng)該有不同的報(bào)酬計(jì)算方法。

《關(guān)于培育和發(fā)展總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建石[2003]30號(hào))將項(xiàng)目管理的服務(wù)模式分為項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)和項(xiàng)目管理合同(PMC)。

CIOB認(rèn)為，常見(jiàn)的承包方式有四種，即傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工模式、設(shè)計(jì)+施工模式、管理承包模式和管理咨詢(xún)模式，并指出幾種方式之間的差異可能是造成混亂的潛在根源，從而導(dǎo)致無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。管理合同和管理咨詢(xún)等同于全過(guò)程咨詢(xún)。

美國(guó)提出的CM模式，包括風(fēng)險(xiǎn)CM和代理CM，僅限于施工階段的項(xiàng)目管理。

綜上所述，我認(rèn)為全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式可以分為兩類(lèi):

一個(gè)是管理承包(帶風(fēng)險(xiǎn))。管理合同可分為全過(guò)程管理合同和施工階段管理合同；全過(guò)程管理合同相當(dāng)于PMC，施工階段管理合同相當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)cm；全過(guò)程管理合同也可以根據(jù)是否包含設(shè)計(jì)內(nèi)容分為D+PMC和PMC。

一個(gè)是管理咨詢(xún)(無(wú)風(fēng)險(xiǎn))。管理咨詢(xún)分為全過(guò)程、具體事項(xiàng)或施工階段管理咨詢(xún)。全過(guò)程或具體事項(xiàng)管理咨詢(xún)相當(dāng)于PM，施工階段管理咨詢(xún)相當(dāng)于代理CM。全過(guò)程管理咨詢(xún)也可以根據(jù)是否包含設(shè)計(jì)內(nèi)容分為D+PM和PM。

管理承包和管理咨詢(xún)的屬性、合同制度和風(fēng)險(xiǎn)不同，收費(fèi)方式也不同。

第一

管理合同模式

1.屬性

管理合同的本質(zhì)屬于工程咨詢(xún)的范疇，但它具有承包商的屬性，起總承包商的作用，是一種管理合同，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.合適的項(xiàng)目

項(xiàng)目管理承包的適用項(xiàng)目包括:一種承包模式的出現(xiàn)，總有一個(gè)相對(duì)適用的項(xiàng)目環(huán)境或條件。管理承包法主要適用于以下項(xiàng)目環(huán)境:

(1)由于政治、預(yù)算或項(xiàng)目采購(gòu)策略，項(xiàng)目建設(shè)階段需要盡快開(kāi)始。

(2)項(xiàng)目需要盡快完成，但開(kāi)工前項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)不是很明確。在這種情況下，需要認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)與施工的交叉，認(rèn)真劃分各施工合同的工作范圍。設(shè)計(jì)和施工階段必須建立清晰可操作的計(jì)劃，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可以理解和觀察。該計(jì)劃必須給出每個(gè)“工作包”的實(shí)施順序。

(3)由于某種原因，設(shè)計(jì)階段要考慮具體的施工方法；

(4)項(xiàng)目規(guī)模大，技術(shù)含量高。這是因?yàn)楣芾砗贤谔幚碓O(shè)計(jì)變更時(shí)比傳統(tǒng)合同更靈活。

(5)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目組織的復(fù)雜性來(lái)自于需要管理和協(xié)調(diào)許多承包商、合同接口和幾個(gè)設(shè)計(jì)單位。

(6)業(yè)主組織內(nèi)部沒(méi)有足夠的能力和資源來(lái)管理項(xiàng)目。

(7)項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的使用有特殊要求，例如項(xiàng)目所在國(guó)要求盡可能使用業(yè)主所在國(guó)的公司和勞動(dòng)力。

當(dāng)然，如果單獨(dú)來(lái)看，上述情況不僅適用于管理承包法，也適用于其他承包法。但是綜合來(lái)看，業(yè)主可能傾向于使用管理承包。(參見(jiàn)張、2002)。

3.契約關(guān)系

管理承包商與業(yè)主簽訂合同，保證工程造價(jià)最大化，起到總承包商的作用，直接與施工單位簽訂分包合同。但一般規(guī)定管理承包商選擇的施工承包商必須經(jīng)過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)，這與設(shè)計(jì)施工總承包不同。不直接從事施工活動(dòng)，本質(zhì)上還是屬于工程咨詢(xún)的范疇。

業(yè)主可以直接與設(shè)計(jì)單位簽訂合同。在這種形式下，管理承包商和設(shè)計(jì)單位處于協(xié)調(diào)關(guān)系，共同接受業(yè)主管理機(jī)構(gòu)的管理；管理承包商也可以與設(shè)計(jì)單位簽訂合同。如果管理承包商有設(shè)計(jì)能力，可以自行設(shè)計(jì)，無(wú)需聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位。(參見(jiàn)張、、何伯森，2002)。也就是說(shuō)，管理承包商不僅與業(yè)主簽訂合同保證工程造價(jià)最大化，還直接與施工分包商簽訂合同；管理承包商和設(shè)計(jì)分包商可以是同一主體，也可以與設(shè)計(jì)單位有協(xié)調(diào)或指揮關(guān)系。

4.風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任

項(xiàng)目管理承包商必須提出保證最高成本限額，以確保業(yè)主的投資控制。最終結(jié)算超過(guò)最高限額的，由項(xiàng)目管理承包商負(fù)責(zé)賠償；低于最高限額的，投資節(jié)約歸業(yè)主，即承擔(dān)保證工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也可以用投資節(jié)約來(lái)回報(bào)。

這種歸責(zé)采取嚴(yán)格責(zé)任或無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。只要工程竣工結(jié)算超過(guò)最高限額，無(wú)論管理承包商是否有過(guò)錯(cuò)，是否履行了盡職盡責(zé)和謹(jǐn)慎的義務(wù)，超出部分的資金必須由其承擔(dān)，否則歸業(yè)主所有，項(xiàng)目管理承包商按合同約定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5.與施工分包商的關(guān)系

管理承包商和施工承包商的關(guān)系是施工分包，業(yè)主和施工分包沒(méi)有合同關(guān)系，但管理承包商和施工分包的關(guān)系是指令。

6.學(xué)科與核心競(jìng)爭(zhēng)力

項(xiàng)目管理承包的主體通常包括設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目管理企業(yè)或總承包企業(yè)。項(xiàng)目管理承包商必須具有較強(qiáng)的施工管理和控制能力，以及較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力，可以有也可以沒(méi)有設(shè)計(jì)能力，但不需要具備施工能力。

7.合同文本

沒(méi)有專(zhuān)門(mén)適用于FIDIC的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，項(xiàng)目管理合同以英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)1995年推出的管理合同標(biāo)準(zhǔn)合同模式為代表。也可以參考美國(guó)友邦保險(xiǎn):A121/CMC和AGC565。

8.價(jià)格或賬單

管理承包商受雇為業(yè)主提供管理服務(wù)，但往往具有總承包的特點(diǎn)。根據(jù)JCT和洲際交易所的兩個(gè)管理合同樣本，業(yè)主以報(bào)酬加成本補(bǔ)償?shù)男问较蚬芾沓邪讨Ц?也稱(chēng)為保證最高成本加報(bào)酬合同)。合同價(jià)格包括施工階段的工程費(fèi)用和報(bào)酬。在英國(guó)，報(bào)酬的比例通常為工程造價(jià)的2% ~ 6%。但是，管理承包商雇傭現(xiàn)場(chǎng)管理人員的直接費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以及管理承包商總部人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查費(fèi)用是否包括在管理承包商的報(bào)酬中，必須在合同文件中明確規(guī)定。

2號(hào)

管理咨詢(xún)模式

1.屬性

管理咨詢(xún)只是業(yè)主的“代理”身份。為業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供管理、控制和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是三大目標(biāo)控制，屬于管理咨詢(xún)服務(wù)的范疇。

2.適合項(xiàng)目

適用于幾乎所有項(xiàng)目

3.契約關(guān)系

業(yè)主分別與設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)和施工承包商簽訂合同。項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)一般作為業(yè)主的“代理人”，管理施工承包商，與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，也就是說(shuō)，只與業(yè)主簽訂管理報(bào)酬合同，與其他單位協(xié)調(diào)。

4.風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任

項(xiàng)目管理咨詢(xún)企業(yè)只提供咨詢(xún)服務(wù)，因此對(duì)其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)只承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或過(guò)失責(zé)任。一般情況下，咨詢(xún)工程師僅對(duì)因違法、嚴(yán)重失職、錯(cuò)誤和直接錯(cuò)誤指示造成的工程損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，且不超過(guò)合同約定的咨詢(xún)報(bào)酬總額，對(duì)過(guò)程負(fù)責(zé)。

5.與施工分包商的關(guān)系

項(xiàng)目管理咨詢(xún)企業(yè)與施工承包商之間不存在合同關(guān)系，而是業(yè)主與施工承包商之間的合同關(guān)系。

6.學(xué)科與核心競(jìng)爭(zhēng)力

管理咨詢(xún)的主體與管理承包的主體是一致的，但管理咨詢(xún)主要是一種智力服務(wù)，不需要很強(qiáng)的施工管控能力，一般不需要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力，可以有也可以沒(méi)有設(shè)計(jì)能力。

7.合同文本

可以參考FIDIC白皮書(shū)，也可以參考AIA: b801/CMA和AGC510。

8.酬金

業(yè)主與管理咨詢(xún)企業(yè)簽訂的咨詢(xún)報(bào)酬合同是對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)和附加服務(wù)服務(wù)費(fèi)的補(bǔ)償。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出疊加專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)后增加相應(yīng)的整體管理費(fèi)，更適合管理咨詢(xún)模式；鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)省的投資額對(duì)咨詢(xún)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，更適合管理承包模式。然而，還需要進(jìn)一步探索。

比如管理咨詢(xún)按專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)疊加后增加相應(yīng)的整體管理費(fèi)，就不符合市場(chǎng)規(guī)律。不僅整體管理費(fèi)不應(yīng)該應(yīng)收，還應(yīng)該根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)疊加后給予業(yè)主一定的優(yōu)惠，讓業(yè)主省錢(qián)省心，以市場(chǎng)力量展示全過(guò)程管理咨詢(xún)模式的生命力，推動(dòng)全過(guò)程咨詢(xún)的發(fā)展。全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)應(yīng)通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新挖掘潛力，內(nèi)部增值。

比如在旅游市場(chǎng)上，旅行社對(duì)各個(gè)景點(diǎn)的門(mén)票進(jìn)行累積后不收取服務(wù)費(fèi)，但是對(duì)各個(gè)景點(diǎn)的門(mén)票等各種費(fèi)用進(jìn)行累積后會(huì)有一定的折扣，這樣這種商業(yè)模式才會(huì)被市場(chǎng)所接受。

鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)省的投資金額對(duì)咨詢(xún)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的咨詢(xún)單位進(jìn)行處罰。我們?cè)谘芯课鞣侥Ｊ綍r(shí)，應(yīng)該將責(zé)任和權(quán)利完全移植。

因此，如果收取全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，采用管理承包模式，管理費(fèi)可考慮為工程造價(jià)的2% ~ 6%，但管理承包商聘請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的直接費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是否包含在管理承包商的費(fèi)用中，需要在合同文件中規(guī)定；如果采用管理咨詢(xún)的方式，管理報(bào)酬應(yīng)在每項(xiàng)特殊服務(wù)的報(bào)酬上疊加后，以一定的折扣計(jì)算并向業(yè)主收取。

全過(guò)程工程咨詢(xún)培訓(xùn)，人力資源和社會(huì)保障部下屬單位發(fā)起“全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師”培訓(xùn)認(rèn)證

證書(shū)的作用:

1.項(xiàng)目招標(biāo)加2分。企業(yè)資質(zhì)升級(jí)3。職稱(chēng)評(píng)定4。項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)

5.人才倉(cāng)儲(chǔ)6。招聘和就業(yè)。評(píng)估和推廣。續(xù)后9。10分搞定。政府補(bǔ)貼

申請(qǐng)程序

一、咨詢(xún)【國(guó)家工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)管理辦公室】二、填寫(xiě)登記表(初審合格后)

三.提交:

1.身份證復(fù)印件一份

2.學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件

3、2張小二寸彩色照片(一張張貼的考試申請(qǐng)表)電子版

四、參加考前培訓(xùn)班(準(zhǔn)考證結(jié)束后)

動(dòng)詞 （verb的縮寫(xiě)）參加考試

六、經(jīng)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部-中國(guó)國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)認(rèn)定合格，頒發(fā)“全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師”職業(yè)技能證書(shū)。

培訓(xùn)內(nèi)容:

1.全程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)政策的解讀、介紹、背景、模式；

2.全程咨詢(xún)服務(wù)決策階段【規(guī)劃咨詢(xún)、可行性研究編制、項(xiàng)目資金申請(qǐng)難度控制、前期規(guī)劃、環(huán)境咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)控制與評(píng)估】

3.全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)設(shè)計(jì)階段【工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)審查】

4.全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施階段【實(shí)施階段招投標(biāo)采購(gòu)，實(shí)施階段監(jiān)理咨詢(xún)重點(diǎn)難點(diǎn)控制】

5.全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)竣工驗(yàn)收階段[決算審查和后評(píng)估]

6.全程咨詢(xún)服務(wù)運(yùn)營(yíng)階段【整體運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、投資規(guī)劃、銷(xiāo)售規(guī)劃、實(shí)施管理】

7.咨詢(xún)服務(wù)全過(guò)程投資控制[投資控制、設(shè)計(jì)控制、施工控制、竣工交付階段控制]

8.全過(guò)程項(xiàng)目管理【項(xiàng)目管理、行政審批管理、投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、信息管理、合同管理概述】

9.全程咨詢(xún)服務(wù)案例分析

10.PPP全過(guò)程

11.BIM技術(shù)應(yīng)用(BIM實(shí)際操作)

證書(shū)頒發(fā):

中國(guó)國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)頒發(fā)“全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師”職業(yè)技能證書(shū)。

工業(yè)和信息化部頒發(fā)“BIM工程師”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(專(zhuān)業(yè)任選)

國(guó)家工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)管理辦公室頒發(fā)《全過(guò)程工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》和全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師成員單位銅牌；

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