各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化、體育、廣播電影旅游局:

近年來，出現(xiàn)了大量的網(wǎng)絡直播節(jié)目和電子商務直播節(jié)目，這已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中一個非?；钴S的現(xiàn)象，也是網(wǎng)絡視聽節(jié)目建設和管理中需要注意的問題。為加強網(wǎng)絡節(jié)目直播和電子商務的引導和規(guī)范，加強引導和價值引導，營造健康的行業(yè)生態(tài)，防止低俗、媚俗等不良習俗的滋生和傳播，現(xiàn)就有關要求通知如下:

一、網(wǎng)絡節(jié)目直播平臺和電商直播平臺要堅持社會效益優(yōu)先的正確方向，積極傳播正能量，展現(xiàn)真善美，著力塑造健康的精神品位，提升網(wǎng)絡視聽的清晰度空。要積極研究和推進網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，根據(jù)受眾特點和年齡分層，播放推薦追求勞動創(chuàng)造、展示有益人才和健康生活情趣等具有積極價值的直播節(jié)目。以價值觀為導向，打造一段或一簇高質(zhì)量的直播房，讓有品味、有意義、有趣、對溫度敏感的直播節(jié)目占據(jù)好位置，獲得好流量。要采取有效措施，不給違法失德藝術家提供公開露面的機會，防止和遏制炫富拜金、低俗媚俗等不正之風在直播領域蔓延，沖擊社會主義核心價值觀，污染網(wǎng)絡視聽生態(tài)。

二是搭建直播或電商直播平臺，必須認真落實主體責任，著力完善直播業(yè)務管理制度、責任制度、內(nèi)容保障制度和人力資源配置，積極參與行風和行業(yè)自律建設，共同推進直播和電商活動規(guī)范、有序、健康發(fā)展。上述平臺應于2020年11月30日前在“全國網(wǎng)絡視聽平臺信息管理系統(tǒng)”中注冊主體及業(yè)務發(fā)展信息(登錄地址為http://115.182.216.157)。

第三，搭建網(wǎng)絡節(jié)目直播或電商直播平臺，要貫徹管理與建設同步的原則，準確落實平臺管理力量與設置直播室能力與人數(shù)相匹配的要求。現(xiàn)階段，相關平臺一線審核員與在線直播室數(shù)量的總體比例應不低于1: 50，因此需要加強審核員的培訓，將培訓合格的審核員注冊到“審核員信息管理系統(tǒng)”中。鼓勵主管平臺采取優(yōu)于整體比例的要求，加強審計能力建設，動態(tài)調(diào)整和加強直播機房和主播的監(jiān)控和審計力量，以適應網(wǎng)絡輿情變化。平臺應每季度向省級廣播電視部門報告直播機房、主播和審核員的數(shù)量。社會知名人士和境外人員應設立直播室，平臺應提前向廣播電視部門報告。

第四，網(wǎng)絡節(jié)目室直播平臺要對直播室內(nèi)的節(jié)目內(nèi)容和對應主播進行標簽分類管理，按照“音樂”、“舞蹈”、“唱歌”、“健身”、“游戲”、“旅游”、“美食”、“生活服務”進行標簽。針對不同內(nèi)容的直播節(jié)目的特點，研究了有針對性的扶優(yōu)罰劣的管理措施。每個演出直播房間必須在直播頁面上標明節(jié)目類別和直播房間號。主播在直播室更改節(jié)目類別，必須經(jīng)過網(wǎng)站審核，審核不合格不得擅自更改。

五、網(wǎng)絡節(jié)目直播平臺要建立直播室和主播業(yè)務評分檔案，細化節(jié)目質(zhì)量評分和違規(guī)評分等級，并將評分與推薦推廣掛鉤。做好主播工作，尤其是主播負責人的政策、法律法規(guī)及相關知識培訓。對于問題較多的直播機房和主播，要采取停止推薦、限制時長、整理下沉、限期整改等措施。對于性質(zhì)嚴重、在教學中持續(xù)存在的問題，應關閉直播室，將相關主播列入黑名單并上報廣播電視主管部門，不得在轉播前更換馬甲或站臺。

六、網(wǎng)絡節(jié)目直播平臺對網(wǎng)絡主播和“獎勵”用戶實行實名制管理。沒有實名制注冊的用戶不能獎勵，未成年用戶不能獎勵。通過實名驗證、人臉識別、人工審核等措施，確保實名制要求得到落實，禁止未成年用戶的獎勵功能。平臺要限制用戶每次、每天、每月的最高獎勵金額。當用戶每日或每月累計“獎勵”達到限額的一半時，平臺應有消費提醒，可通過短信驗證確認，然后進行下一次消費，從而達到“獎勵”的每日或每月限額，相關用戶的“獎勵”功能應暫停。平臺應延遲“獎勵”的到達期限。如果主播有違法行為，平臺應將“獎勵”返還給用戶。平臺不得采取鼓勵用戶不合理“獎勵”的運營策略。如發(fā)現(xiàn)相關主播及其經(jīng)紀代理人以傳播低俗內(nèi)容、組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、引誘或鼓勵用戶進行大額“獎勵”，或以虛假身份信息引誘未成年用戶進行“獎勵”，平臺必須對主播及其經(jīng)紀代理人進行處理，將其列入關注名單，并書面報告廣電主管部門。

七、網(wǎng)絡電子商務直播平臺應當按照網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務管理的有關規(guī)定，嚴格開展視聽內(nèi)容服務，不得超越電子商務范圍非法制作和播放與商品銷售無關的解說詞等視聽節(jié)目。以直播室、現(xiàn)場表演、現(xiàn)場綜藝等直播節(jié)目形式舉辦電商節(jié)、電商日、推介日等主題電商活動，應當按照網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理的有關規(guī)定，提前14個工作日將活動嘉賓、主播、內(nèi)容、設置等信息報廣播電視主管部門備案。鼓勵在線電子商務直播平臺通過組織主題電子商務活動，幫助經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、扶貧、產(chǎn)業(yè)升級和供需對接。

八、網(wǎng)絡電子商務直播平臺對開辦直播業(yè)務的企業(yè)和個人進行相關資質(zhì)審查和實名認證，完整保存審查和認證記錄，不得為不合格、無實名、虛假注冊的企業(yè)或個人開辦直播業(yè)務。平臺應定期檢查相關信息的真實性，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要重點做好頭直播室、頭主播和賬號、高流量或高成交量直播傳遞活動的管理，加強合規(guī)檢查。要探索建立科學分類分級的實時動態(tài)管理機制，建立激勵和約束機制，提高識別和打擊數(shù)據(jù)欺詐的能力，為維護誠信市場環(huán)境發(fā)揮積極作用。

9.搭建網(wǎng)上直播和電子商務直播平臺，應積極探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術為鼓勵和倡導的直播節(jié)目服務，使算法能夠支持高質(zhì)量視聽內(nèi)容的推送，實現(xiàn)準確預警和及時攔截非法和不良內(nèi)容。對于點擊率高、交易量大、獎勵金額大、業(yè)務類別容易出現(xiàn)問題的直播機房，要建立人機融合的重點監(jiān)控和審核機制，跟蹤節(jié)目動態(tài)，分析輿情和原因，及時采取措施，防止定向偏差和問題。

請各級廣播電視主管部門按照本通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)直播節(jié)目和直播電子商務業(yè)務平臺的登記備案工作，對直播節(jié)目和直播電子商務業(yè)務進行全面梳理、分析和判斷。清理整頓不符合初篩要求的直播內(nèi)容；督促相關平臺按要求建立直播內(nèi)容分類管理和審核制度，完善直播機房、主播和審核員數(shù)量的結構化上報和獎勵控制等管理機制；對不符合整體開展直播服務條件和能力的平臺，要通報相關部門，由組織聯(lián)合關閉其直播服務。這項特殊工作將從現(xiàn)在開始進行到年底。11月30日前匯總上報登記核查和規(guī)范治理結果，重要情況隨時上報。

聯(lián)系人:鄭雯常鵬淼

特此通知。

國家廣播電視總局

2020年11月12日