原標(biāo)題? 村里設(shè)置“順風(fēng)耳”，群眾都是“舉報(bào)員”——江蘇“掃黃打非”工作在基層

　　南京１１月１１日電? 題：村里設(shè)置“順風(fēng)耳”，群眾都是“舉報(bào)員”——江蘇“掃黃打非”工作在基層

　　記者邱冰清

　　１６６個(gè)“掃黃打非”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１００％和８５％的縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)成立率，基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)捕獲涉“黃”“非”問(wèn)題線索１４８條，排查出各類案件２２起，查繳非法出版物４．７萬(wàn)多件……這是江蘇省２０１６年“掃黃打非”進(jìn)基層工作交出的答卷。

　　江蘇省高度重視“掃黃打非”工作，今年制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展“掃黃打非”進(jìn)基層現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和工作專項(xiàng)檢查、基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班等，各市、縣結(jié)合地方實(shí)際制定具體可行實(shí)施方案，依托隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管服務(wù)、宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)將“掃黃打非”進(jìn)基層工作落實(shí)、推進(jìn)。

　　依托隊(duì)伍建設(shè)　及時(shí)掌握涉“黃”涉“非”問(wèn)題線索

　　“掃黃打非”進(jìn)基層，關(guān)鍵要解決基層工作力量薄弱、人員隊(duì)伍不強(qiáng)等問(wèn)題。江蘇省注重專群結(jié)合、借勢(shì)借力，強(qiáng)化“掃黃打非”工作隊(duì)伍建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掃黃打非”工作群防群治機(jī)制。

　　徐州市、蘇州市、無(wú)錫市通過(guò)借助基層綜治力量、基層文化站及專門(mén)的工作隊(duì)伍等，實(shí)現(xiàn)了村一級(jí)“掃黃打非”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。無(wú)錫江陰市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有２名以上“掃黃打非”綜合執(zhí)法人員，２４０個(gè)村都聘用一名“掃黃打非”信息員。

　　除此之外，借力群眾力量，發(fā)揮“五老”群體、社區(qū)志愿者、婦女社團(tuán)、保安、保潔等人員的作用，建立健全“掃黃打非”信息員、聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，成為“掃黃打非”的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，及時(shí)掌握、快速處置涉“黃”涉“非”問(wèn)題線索。

　　揚(yáng)州儀征市月塘鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展吸收農(nóng)村家宴廚師成為當(dāng)?shù)匦畔T，發(fā)揮他們對(duì)市場(chǎng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向了解、對(duì)當(dāng)?shù)厝嘶顒?dòng)熟悉等優(yōu)勢(shì)，把“掃黃打非”的信息觸角延伸至基層第一線。

　　在鎮(zhèn)江市京口區(qū)四牌樓街道里，已退休和不會(huì)上網(wǎng)的居民若發(fā)現(xiàn)涉“黃”涉“非”信息，可及時(shí)向社區(qū)通報(bào)，能運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的居民直接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映線索，社區(qū)將回復(fù)并處理相關(guān)情況。

　　依托監(jiān)管服務(wù)　形成基層執(zhí)法監(jiān)管立體防控體系

　　“掃黃打非”進(jìn)基層，根本目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)而后迅速查處發(fā)生在群眾身邊的涉“黃”涉“非”問(wèn)題。今年以來(lái)，江蘇省各市在“掃黃打非”工作中把更多力量下沉到基層，將基層文化市場(chǎng)監(jiān)管力量和派出所、工商所、街道綜合執(zhí)法等部門(mén)力量整合，加強(qiáng)明察暗訪，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，提高執(zhí)法效能。

　　連云港市在文化行政綜合執(zhí)法“四級(jí)”管理網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，突出將“掃黃打非”工作作為執(zhí)法的首要任務(wù)，做到“定人、定崗、定責(zé)”，凈化出版物市場(chǎng)環(huán)境。蘇州常熟市在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法局，“掃黃打非”相關(guān)執(zhí)法工作是其職責(zé)之一。

　　無(wú)錫市錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道全面落實(shí)“八個(gè)一”工作措施，與村及轄區(qū)單位簽訂“掃黃打非”工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全市場(chǎng)巡查記錄表、印刷企業(yè)檢查記錄表等臺(tái)賬資料，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不斷推進(jìn)“掃黃打非”監(jiān)管工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合執(zhí)法、市場(chǎng)巡查、信息反饋等制度，將市場(chǎng)監(jiān)管工作和其他的執(zhí)法工作相結(jié)合，相互借用平臺(tái)，形成工作合力，在提高基層出版物市場(chǎng)的監(jiān)管能力的同時(shí)，有效緩解了縣級(jí)以下文化執(zhí)法隊(duì)伍普遍面臨的人少面廣量大的監(jiān)管壓力。

　　依托宣傳引導(dǎo) 提高“掃黃打非”基層知曉率參與度

　　加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)人們自覺(jué)抵制不良文化、崇尚健康文化，是“掃黃打非”從源頭上進(jìn)行治理的重要舉措。江蘇省通過(guò)深入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開(kāi)展形式各異的“掃黃打非”公益宣傳活動(dòng)，在充分發(fā)動(dòng)群眾基礎(chǔ)上，提高廣大人民群眾對(duì)“掃黃打非”工作的知曉率和參與度。

　　淮安市洪澤縣針對(duì)洪澤湖區(qū)漁村分布偏僻、交通不便等情況，借助文化“四送”工程船，將反映使用盜版出版物危害的戲劇小品《錯(cuò)別字》送到邊遠(yuǎn)的魚(yú)棚和船頭。

　　通過(guò)日常組織的文化活動(dòng)，將“掃黃打非”理念滲透到人民群眾的生活中。常州市將“掃黃打非”工作融入法治文化講座和書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)中，倡導(dǎo)愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)。

　　今年以來(lái)，基層群眾舉報(bào)“掃黃打非”案件線索同比上升２６.１％，市場(chǎng)監(jiān)督關(guān)口前移后的“前線哨卡”作用初步顯現(xiàn)，群眾參與“掃黃打非”的意識(shí)正在基層“生根發(fā)芽”。