5月20日，《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全的意見》向社會公布。

《意見》第三十七條明確完善投訴舉報機制。暢通投訴舉報渠道，實行舉報獎勵制度。鼓勵內(nèi)部知情人舉報食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。經(jīng)調(diào)查核實的，按照有關規(guī)定給予獎勵。要加強對舉報人的保護，對打擊報復舉報人的，要依法嚴肅查處。要依法嚴厲打擊惡意舉報非法獲利行為。

可見國家提倡建立舉報人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員盡早發(fā)現(xiàn)問題，進行舉報，大大降低監(jiān)管成本。同時，明確打著打假或舉報的旗號進行敲詐勒索等惡意舉報非法獲利行為將依法嚴厲打擊。

事實上，早在此之前，一些省市市場監(jiān)管部門就起草了處理職業(yè)投訴和舉報的文件，旨在限制惡意舉報。

以浙江為例，4月2日，浙江省市場監(jiān)管局起草了《關于有效應對職業(yè)投訴舉報營造良好經(jīng)營環(huán)境的指導意見》，征求了社會各界意見。文件一開始就明確指出，近年來，以打假、維權、反詐騙為名的職業(yè)投訴舉報呈現(xiàn)出團伙化、專業(yè)化、規(guī)?；⒊淌交奶攸c。它不僅嚴重擾亂企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，影響經(jīng)營環(huán)境，而且濫用投訴舉報、信息披露、復議訴訟、投訴監(jiān)督、信訪等權利。，并占用了大量有限的行政和司法資源。在食品、廣告等領域，甚至“造假”的說法和報道都被懷疑構成違法犯罪。

同時明確職業(yè)投訴舉報的認定可以從七個方面綜合考慮:所購商品是否明顯超過合理消費數(shù)量；是屬于“知假買假”還是“立即買還”；是否一次發(fā)起多個投訴和舉報；是否明確要求舉報獎勵或高額賠償；是否以他人名義舉報投訴；肇事者的投訴和舉報數(shù)量，以及相關行政復議和訴訟數(shù)量；其他可以合理考慮盈利的因素。

相信隨著中央這份文件的發(fā)布，將陸續(xù)出臺具體規(guī)定，嚴厲打擊惡意舉報非法牟利行為。

擴展閱讀

《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全的意見》相關條款綜述

嚴格控制食品加工的質(zhì)量和安全。生產(chǎn)企業(yè)實施食品安全風險分級管理。在全覆蓋日常監(jiān)督檢查的基礎上，對一般風險企業(yè)進行比例“雙隨機”抽查，對高風險企業(yè)進行重點檢查，對問題線索企業(yè)進行飛行檢查，督促企業(yè)繼續(xù)遵守生產(chǎn)流程。加強對保健食品等特殊食品的監(jiān)管。我們將逐步將系統(tǒng)檢查從嬰幼兒配方奶粉擴大到高風險散裝消費食品，重點解決生產(chǎn)過程中的不符合、非法添加、食品添加劑過度使用等問題。

完善法律法規(guī)。研究修訂《食品安全法》及其配套法律法規(guī)，修改完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰的規(guī)定，加快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，研究制定《食品安全法》，推進農(nóng)產(chǎn)品溯源入法。加快完善處理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推進制假售假危害食品安全“直接監(jiān)禁”。推動建立食品安全司法鑒定制度，明確證據(jù)銜接規(guī)則、涉案食品檢驗處置合作機制、檢驗鑒定時限和費用等相關規(guī)定。加快完善食品安全民事糾紛司法解釋，依法嚴肅追究故意侵權者的民事責任。

嚴厲打擊違法犯罪。落實“以罰制人”的要求，綜合運用各種法律手段，嚴厲懲處違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人和其他直接責任人員，大幅增加違法成本，在食品行業(yè)實行禁止就業(yè)、終身禁職，對累犯嚴懲不貸。嚴厲打擊刑事犯罪，情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全的刑事案件從重處罰。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪需要依法追究刑事責任的，應當按照執(zhí)行銜接的有關規(guī)定及時移送公安機關，同時抄送檢察機關；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪的線索，及時移送監(jiān)察機關。積極完善食品安全民事和行政公益訴訟，做好民事和行政訴訟的銜接與配合，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

加強基層綜合執(zhí)法。深化綜合執(zhí)法改革，加強基層綜合執(zhí)法隊伍和能力建設，確保有足夠的資源履行食品安全監(jiān)管職責?？h級市場監(jiān)管部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構要以食品安全為首要責任，將執(zhí)法力量傾斜到一線崗位，改進工作流程，提高執(zhí)法效率。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法應以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點。加強執(zhí)法力量和裝備，確保執(zhí)法監(jiān)督到位。公安、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應當對重大案件實行聯(lián)合監(jiān)管制度，并按照國家有關規(guī)定對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。