常州人覺(jué)得很幸福。當(dāng)?shù)厝酥钢袇^(qū)一幢剛剛結(jié)頂?shù)纳唐贩繉?duì)我說(shuō)，你看你看，這里均價(jià)還不到一萬(wàn)。這個(gè)小區(qū)距離市中心的車程甚至不到10分鐘，而在3年后，常州的首條地鐵也將從這里經(jīng)過(guò)。在距離常州不到15分鐘的無(wú)錫，房?jī)r(jià)普遍要比常州貴上三分之一，如果換做高鐵，30分鐘后，我們就可以到達(dá)南京或者蘇州，那里的房?jī)r(jià)甚至是常州的兩倍。在“老百姓以房?jī)r(jià)高低論幸福多寡”的時(shí)代里，常州人的幸福掛在外地人羨慕的眼神里。但是常州的官員們或許不會(huì)這么看，他們對(duì)當(dāng)初被媒體稱作“鬼城”而耿耿于懷，更深層次的原因是，在地方政府的土地財(cái)政背景之下，他們比誰(shuí)都明白，低房?jī)r(jià)會(huì)導(dǎo)致什么樣的問(wèn)題和麻煩。

不過(guò)這幾天常州的官員們已經(jīng)沒(méi)有精力去關(guān)心房?jī)r(jià)問(wèn)題了。

央視一則學(xué)校建在“毒地”上的報(bào)道，讓他們處在了輿論的風(fēng)口浪尖——其實(shí)，早在央視的報(bào)道之前，陸續(xù)已經(jīng)有一些媒體披露了相關(guān)情況，只是沒(méi)有得到大面積的傳播。

有關(guān)化工企業(yè)搬遷后的土地治理檢測(cè)、學(xué)校選址、搬遷時(shí)間的各種質(zhì)疑開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地蔓延，即使4月18日常州市政府給出了一份將近5000字的書(shū)面回應(yīng)，但依然沒(méi)能緩解大家的情緒。

事實(shí)上，常州“毒地”的背后，折射的是作為當(dāng)年風(fēng)光無(wú)限的“蘇錫?！背蓡T之一的常州，在承受了“失落的十年”之后的無(wú)奈。

曾經(jīng)的全國(guó)樣本

?差不多30年前，有一部紀(jì)錄片的攝制組沿著運(yùn)河來(lái)到常州，當(dāng)看到運(yùn)河兩岸廠房如織，工人們忙忙碌碌時(shí)，這些見(jiàn)多識(shí)廣的電視工作者都感到了新鮮：他們?cè)谄永镞@樣形容常州速度—趕乘公共汽車的人們一溜小跑，好像在沖鋒、在競(jìng)賽。

而事實(shí)上，早在這之前，常州已經(jīng)憑借其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為了全國(guó)中小城市的經(jīng)濟(jì)樣板，“小桌子上唱大戲”等常州經(jīng)驗(yàn)，甚至被寫(xiě)入經(jīng)濟(jì)教材。

不過(guò)，讓常州感到尷尬的是，作為“蘇南模式”的發(fā)源地之一，常州在最近10年的發(fā)展中，速度卻慢了下來(lái)：經(jīng)濟(jì)總量不但落后于蘇州、無(wú)錫，甚至被南通、徐州所超越。

瘋狂的鐵本

?如果非要給常州“失落的十年”設(shè)一個(gè)起點(diǎn)，那么發(fā)生在2004年的“鐵本事件”無(wú)疑是最具有標(biāo)志性的。

“鐵本事件”的主角叫戴國(guó)芳，他曾計(jì)劃在長(zhǎng)江邊建造一個(gè)年產(chǎn)840萬(wàn)噸的大鋼廠，“三年內(nèi)超過(guò)寶鋼，五年內(nèi)追上韓國(guó)浦項(xiàng)”。

2004年4月28日，鐵本事件被定性為“一起典型的地方政府及有關(guān)部門嚴(yán)重失職違規(guī)、企業(yè)涉嫌違法犯罪的重大案件”。第二天，新華社向全國(guó)播發(fā)通稿，列舉鐵本五大問(wèn)題。《人民日?qǐng)?bào)》專門發(fā)表了社論。鐵本成為宏觀調(diào)控的“第一案”，項(xiàng)目全面下馬。

鐵本事件的背景是，當(dāng)時(shí)在2000年以后，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速成長(zhǎng)，各種能源全面緊缺，其中鋼鐵和電力是最最緊俏的兩大物資。

雄心勃勃的戴國(guó)芳雖然小學(xué)沒(méi)有畢業(yè)，但是他依然認(rèn)定，鋼鐵行業(yè)即將迎來(lái)歷史上最瘋狂的時(shí)代，于是構(gòu)建一個(gè)“鋼鐵帝國(guó)”成了他的夢(mèng)想。

而當(dāng)時(shí)，常州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了頹勢(shì)，GDp的增速一度只能在省內(nèi)排第六，這讓當(dāng)政者感到了難堪——上大項(xiàng)目成了政府每年工作報(bào)告中反復(fù)提及的字眼。

于是，當(dāng)戴國(guó)芳提出這個(gè)設(shè)想后，得到了地方政府無(wú)條件的支持，幫助一家當(dāng)時(shí)固定資產(chǎn)只有12億的企業(yè)，做一件投資額十倍于自身的項(xiàng)目。

后來(lái)的報(bào)道還原了當(dāng)時(shí)的瘋狂：

鐵本的840萬(wàn)噸項(xiàng)目被拆分成7個(gè)子項(xiàng)目和1個(gè)碼頭項(xiàng)目分別上報(bào)，鐵本相應(yīng)成立了7家徒有其名的“中外合資公司”，在建設(shè)用地的權(quán)證審批上，用地被“化整為零”，切分成14塊土地報(bào)批申請(qǐng)。項(xiàng)目所在的常州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在一天內(nèi)，就火速批準(zhǔn)了所有的基建項(xiàng)目。

?失落的十年

針對(duì)鐵本事件的行政處理亦史無(wú)前例，8名政府官員和銀行官員受到嚴(yán)厲懲處。其中，時(shí)任常州市市委書(shū)記范燕青被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告；常州市人大副主任顧黑郎被罷免，并給予留黨察看的處分；揚(yáng)中市市委書(shū)記宦祥保被撤職；江蘇省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王明詳、省發(fā)改委副主任秦雁江、中國(guó)銀行常州分行行長(zhǎng)王建國(guó)等被撤職或責(zé)令辭職。

“十大產(chǎn)業(yè)鏈”是常州最近幾年政府工作中最常出現(xiàn)的詞匯，這也是常州一個(gè)新的工作思路。

也許是因?yàn)橹叭笔У奶嗔耍?013年常州以政府文件的形式出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源、通用航空、智能電網(wǎng)、智能數(shù)控和機(jī)器人等十大產(chǎn)業(yè)鏈為常州今后主要發(fā)展方向。

而事實(shí)上，以常州的經(jīng)濟(jì)體量和地區(qū)的縱深度，是否能讓這“十大產(chǎn)業(yè)”都開(kāi)花結(jié)果，無(wú)疑是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)？特別是在常州人口老齡化程度加劇，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重的背景下，更成為了一個(gè)難題。

“這多少有點(diǎn)像是廣撒網(wǎng)的機(jī)會(huì)主義做法，但這樣也容易最后一個(gè)都沒(méi)撈到，畢竟你的資源是有限的。”江蘇省委黨校的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者曾經(jīng)私下做過(guò)這樣的評(píng)價(jià)。

常州“鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)招商，也已經(jīng)引來(lái)了很多“動(dòng)機(jī)不純”的企業(yè)上門。

一家不知名的企業(yè)來(lái)到常州，拍著胸脯向當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)宣稱，自己的技術(shù)如能投產(chǎn)，將能成為某一全球性的緊缺藥品世界級(jí)的生產(chǎn)基地，甚至能在短時(shí)間內(nèi)獲得歐盟和美國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可。

這位“科學(xué)家”的講話在常州收獲了讓他自己都難以置信的掌聲。

“天下名士有部落，東南無(wú)與常匹儔?！背Ｖ輳膩?lái)就是一個(gè)鐘靈毓秀之地，歷史上有大批的思想家、政治家、文學(xué)家、藝術(shù)家、史學(xué)家、科學(xué)家從這里出去。

這里的人，有著文化人的氣質(zhì)，也有商人的精明氣。只是，他們現(xiàn)在就像是一個(gè)急于證明自己的中等生，總是設(shè)想著自己能迅速地回到當(dāng)初的那個(gè)位置?？墒窃谧汾s的過(guò)程中，他們又無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)，自己當(dāng)年的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不在了，甚至還產(chǎn)生了新的短板。

失落的十年，讓常州感到了尷尬，也帶來(lái)了冒失。

這也是為什么這幾年常州的環(huán)境問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展問(wèn)題會(huì)不斷被推到公眾視線中來(lái)，而這一次的毒地事件，只不過(guò)是一個(gè)必然中的偶然。

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