自2月5日起至本月20日，北京市制止餐飲浪費規(guī)定草案征求意見稿在市人大常委會門戶網(wǎng)站和首都之窗向社會公開征求意見。

緊盯“舌尖上的浪費”，征求意見稿明確了餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂、外賣、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等各類主體的法律責任，提出構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)推進、單位主責、公眾參與、社會監(jiān)督的工作格局。

堅持“小切口”立法，法規(guī)調(diào)整范圍聚焦在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，共23條，不分章節(jié)。在倡導小份菜、提供打包服務(wù)、設(shè)置勸導員等的基礎(chǔ)上，征求意見稿提出，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)明示服務(wù)項目和收費標準，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，誘導、誤導消費者超量點餐，網(wǎng)絡(luò)平臺不得播出宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻內(nèi)容。

個人：有權(quán)勸阻、舉報浪費行為

餐飲浪費如何界定？征求意見稿提出，本規(guī)定所稱餐飲浪費，是指在餐飲服務(wù)和消費中，對可安全食用或者飲用的食品不珍惜、不合理使用或者不必要的廢棄等行為。本市行政區(qū)域內(nèi)制止餐飲浪費及其宣傳教育、監(jiān)督管理等活動適用本規(guī)定。

個人應(yīng)當遵守制止餐飲浪費相關(guān)行為規(guī)范，外出就餐時合理點餐、適量取餐，剩余菜品主動打包，踐行光盤行動。

任何單位和個人有權(quán)勸阻、制止餐飲浪費行為，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂違反本規(guī)定的，可以向市民服務(wù)熱線或者有關(guān)部門舉報。

餐館飯店：誘導超量點餐最高可處一萬元罰款

各類餐館飯店是制止餐飲浪費的“主戰(zhàn)場”。征求意見稿提出，餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)從“食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務(wù)、外賣配送”等各環(huán)節(jié)加強管理，同時遵守“配置小份菜、小份量主食；張貼或擺放文明用餐、反對浪費標識；設(shè)立勸導員；配備公勺公筷，提供打包服務(wù)”等規(guī)定。

對于誘導顧客多點菜的行為，征求意見稿提出，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)明示服務(wù)項目和收費標準，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，誘導、誤導消費者超量點餐。對違反規(guī)定造成明顯浪費的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

此外，鼓勵學校、幼兒園食堂提供預訂餐服務(wù)，減少因?qū)W生年齡、體質(zhì)等個體差異造成的就餐浪費。商務(wù)宴請、婚喪喜慶等集體用餐的組織者應(yīng)當合理選擇用餐形式、用餐標準、餐品種類和數(shù)量，提倡移風易俗、理性消費，抵制鋪張攀比等陋習。

集體用餐配送：過量備餐或可收取廚余垃圾處理費

自助餐剩多了能不能額外收費？征求意見稿提出，自助餐經(jīng)營者應(yīng)當建立備餐評估、供餐巡查等制度，根據(jù)用餐人數(shù)合理布置餐臺，配備不同規(guī)格的餐飲用具，引導消費者少量、多次取餐?？梢圆扇∈孪燃s定的方式，向造成浪費的消費者收取相應(yīng)費用。

此外，鼓勵集體用餐配送單位提供分餐服務(wù)。對用餐單位提供用餐人數(shù)信息不準確或者過量要求備餐造成浪費的，可以收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用。

外賣送餐：推廣小規(guī)格餐品、可選套餐

點外賣因看不到實物，經(jīng)常點多怎么辦？征求意見稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當以顯著方式提示消費者按需、適量點餐，在餐品瀏覽頁面標注餐品份量、規(guī)格、建議用餐人數(shù)等信息，推廣小規(guī)格餐品、可選套餐。外賣配送應(yīng)當使用符合標準的餐盒、餐袋和保溫、清潔的配送容器。

網(wǎng)絡(luò)平臺：傳播宣揚暴飲暴食等內(nèi)容或被追責

針對“大胃王吃播”等通過博眼球形式宣揚暴飲暴食的行為，征求意見稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強對音視頻信息的審核，發(fā)現(xiàn)制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻信息的，及時制止、停止傳輸相關(guān)內(nèi)容；情節(jié)嚴重的，立即停止提供信息服務(wù)。違反規(guī)定的由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門依法處理。

5000余條建議為立法“出主意”

市人大社會委副主任委員李正斌介紹，2020年9月，市人大常委會主任會議通過了法規(guī)立項論證報告，隨后開始了緊張的法規(guī)起草工作。

起草組先后赴東城、西城、朝陽、海淀、石景山、通州、大興區(qū)，深入餐飲企業(yè)、商超、單位和學校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等開展實地調(diào)研和蹲點調(diào)研；召開七場立法工作座談會，聽取了專家、行業(yè)協(xié)會、餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等對制止餐飲浪費立法的意見建議；向16區(qū)人大征集關(guān)于制止餐飲浪費的經(jīng)驗做法和立法建議。

此外，組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10818名三級人大代表通過線上參與問卷調(diào)查，會同首都文明辦通過騰訊網(wǎng)站面向公眾開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，68萬余人參與，共收到反饋意見建議5000余條。同時委托中國社會科學院專家團隊參與專題調(diào)研，為立法提供了必要支持。

“開展‘人人反浪費大家定規(guī)矩’征求意見活動，就是為了更廣泛地動員廣大市民對制止餐飲浪費立法出主意、想辦法，使征求意見的過程成為匯聚各方智慧、凝聚立法共識的過程，進一步營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚?！崩钫笳f。（記者高枝）

征求意見網(wǎng)址：

http://fuwu.bjrd.gov.cn/rdzw/legislation/draft/front/draft.do?method=detailDraft&_draftId=20211900000188