問責(zé)制在中國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)?？偟膩碚f，這種制度設(shè)計(jì)有利于清理吏治，優(yōu)化官員隊(duì)伍，增強(qiáng)官員的責(zé)任感。也有利于疏通干部“下崗”的渠道，讓無所作為的人下臺(tái)，讓有所作為、有大作為的人上臺(tái)，形成一個(gè)好的能上能下、能代謝的用人機(jī)制。然而，在實(shí)施過程中，仍然存在一些不完善之處。

目前，我國(guó)官員問責(zé)制的缺陷有:問責(zé)制缺乏內(nèi)在動(dòng)力；在中國(guó)，目前的問責(zé)運(yùn)行主要依靠媒體和經(jīng)典理論的外部驅(qū)動(dòng)力。許多事故發(fā)生后，官員被追究責(zé)任。大部分不是制度自動(dòng)驅(qū)動(dòng)的，而是受到公眾關(guān)注的壓力，使得問責(zé)制發(fā)揮作用。沒有“違規(guī)即問責(zé)”、“失職即問責(zé)”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制，讓官員覺得逃避問責(zé)很幸運(yùn)。

進(jìn)一步建立和完善官員問責(zé)制，問責(zé)不僅是對(duì)官員個(gè)人行為的限制，也體現(xiàn)了政府在行政過程中必須遵循的原則，即權(quán)利負(fù)責(zé)，使用權(quán)監(jiān)督。

首先，明確問責(zé)主體，即誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。作為一種問責(zé)制度，問責(zé)的合理性在于政府作為行使公共管理職能的機(jī)構(gòu)，權(quán)力是由人民賦予的，對(duì)政府及其官員行使權(quán)力。人們可以提問，并通過直接回答來要求他們給出具體的解釋或明確的答案。毫無疑問，人應(yīng)該是責(zé)任的主體。但我們可以看到，在很多問責(zé)案件中，上級(jí)直接處理下級(jí)的失職行為，問責(zé)成為了使失職官員處分公開化、缺乏公開“質(zhì)疑”的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，如何讓人們更多地了解和監(jiān)督行政過程，是保證其問責(zé)地位的關(guān)鍵。

第二，明確問責(zé)的范圍和對(duì)象。由于缺乏規(guī)范的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，問責(zé)的范圍和對(duì)象存在一定的不確定性。很多問責(zé)事件都是重大事故和不良影響發(fā)生后才引發(fā)的，決策失誤和用人失察的領(lǐng)域還沒有真正引入。而且問責(zé)對(duì)象往往不能覆蓋所有責(zé)任人，或者在責(zé)任分配上存在偏差，使得問責(zé)的公正性受到質(zhì)疑。因此，明確合理的責(zé)任認(rèn)定是維護(hù)問責(zé)權(quán)威的保證。

第三，問責(zé)官員的處理。對(duì)認(rèn)定責(zé)任的失職官員給予相應(yīng)的處罰是問責(zé)制有效性的保證。在很多問責(zé)事件中，往往會(huì)出現(xiàn)一些處理時(shí)回避重要事情的處罰，難以說服公眾。甚至有些官員引咎辭職，很快就異地任職，使得問責(zé)成為變相的保護(hù)，從而引起更大的公眾質(zhì)疑。因此，問責(zé)制要真正成為增強(qiáng)官員責(zé)任感、公仆感和服務(wù)意識(shí)的制度，體現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨和理念，必須采取嚴(yán)格的懲罰措施，確保“一人問責(zé)，一人受教育”。

政府的所有權(quán)力都是人民賦予的。雖然官員問責(zé)制的制度設(shè)計(jì)并不完善，但在實(shí)踐中正在向制度化方向發(fā)展。只要我們堅(jiān)持并不斷完善，官員問責(zé)制必將在我國(guó)政治生活中發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。(孔)