近日，浙江海洋與漁業(yè)局報(bào)告稱(chēng)，春汛后期，浙江沿海大部分地區(qū)無(wú)魚(yú)可捕，東海漁業(yè)資源枯竭。與此同時(shí)，在距離杭州300公里的溫嶺，一場(chǎng)漁民自發(fā)的防御行為開(kāi)始了——一百名浙閩船夫聯(lián)名提出延長(zhǎng)禁漁期一個(gè)月。這是浙江歷史上第一次漁民自發(fā)大規(guī)模禁漁。

近年來(lái)，東海的魚(yú)類(lèi)資源日益枯竭。以大黃魚(yú)為例。1957年，浙江大黃魚(yú)年產(chǎn)量達(dá)到近17萬(wàn)噸。但近期數(shù)據(jù)顯示，2011年浙江僅捕撈大黃魚(yú)28萬(wàn)噸，僅為半個(gè)多世紀(jì)前的1/60。然而，與此同時(shí)，今天的漁船在設(shè)備和數(shù)量上與過(guò)去不同。

據(jù)舟山老一代人說(shuō)，70年代，由于大黃魚(yú)產(chǎn)量太大，交通不便，上等大黃魚(yú)無(wú)法在碼頭出售。所以國(guó)家號(hào)召群眾多吃魚(yú)，養(yǎng)漁民。誰(shuí)吃得多，誰(shuí)就愛(ài)國(guó)。所以大黃魚(yú)也被稱(chēng)為“愛(ài)國(guó)魚(yú)”。

但是，在“敲操作”斬草除根之后，野生大黃魚(yú)從普通人的菜品變成了“美味”。近年來(lái)，野生大黃魚(yú)屢創(chuàng)新高。2011年，江蘇一條6.3公斤的野生大黃魚(yú)賣(mài)了16萬(wàn)，平均2萬(wàn)多斤；偶爾有漁民捕撈大群大黃魚(yú)，也會(huì)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

然而，野生大黃魚(yú)的滅絕并不是東海漁業(yè)資源枯竭的結(jié)束。四大經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)占總漁獲量的比例越來(lái)越低，1952年占47.8%，1983年占39.9%，1991年占27.5%，而2011年最新統(tǒng)計(jì)只有18.5%。據(jù)報(bào)道，近十年來(lái)，東海漁業(yè)資源整體質(zhì)量不斷下降，魚(yú)類(lèi)營(yíng)養(yǎng)水平從3.8降低到3.5。從具體的魚(yú)類(lèi)來(lái)看，帶魚(yú)、小黃魚(yú)、鯰魚(yú)、鯖魚(yú)、大黃魚(yú)等。營(yíng)養(yǎng)水平較低的魚(yú)類(lèi)正在大量增加，如蝦、蟹、烏賊等。釣完魚(yú)蝦，東海還剩下什么？

漁民集體不合理捕撈是漁業(yè)資源缺乏的根本原因

1985年浙江省漁船總功率只有7980億，但到了1995年，總功率猛增到305.71萬(wàn)千瓦，十年間功率增長(zhǎng)了近4倍。

海洋仍然是那片海，但人們對(duì)海洋資源越來(lái)越貪婪。

20世紀(jì)70年代，漁民的“敲作業(yè)”使得在東海很難找到野生大黃魚(yú)。然而，現(xiàn)代人的手段也讓魚(yú)沒(méi)有了孩子。

1)捕捉幼魚(yú)作為飼料出售

最近有媒體報(bào)道，在臺(tái)州，筷子粗的帶魚(yú)；硬幣大小的柚子被源源不斷地運(yùn)往全國(guó)各地，或者直接用作飼料，或者加工成魚(yú)粉，以一公斤的低價(jià)出售。碼頭的漁船上掛著巨大的漁網(wǎng)，大多密如紗窗。根據(jù)浙江地標(biāo)DB33的規(guī)定，漁網(wǎng)的最小內(nèi)徑為340毫米。

但就算魚(yú)苗賣(mài)的便宜，當(dāng)?shù)卮蜻€是入不敷出。一些船夫說(shuō):“有時(shí)他們看到它會(huì)哭。”但是有總比沒(méi)有好。今年就抓，明年再說(shuō)。

2)捕魚(yú)季節(jié)來(lái)自其他省份的漁船

浙江省在禁漁期間對(duì)偷獵有嚴(yán)格的規(guī)定，違者將被取消當(dāng)年的柴油補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，柴油補(bǔ)貼幾乎成了所有船工的生活保障。但對(duì)于外省漁船，浙江執(zhí)法人員直言不諱地表示:很難處罰。

正是因?yàn)槿狈土P措施，外省漁船幾乎成了捕撈幼魚(yú)的主力軍，甚至在捕魚(yú)季節(jié)偷魚(yú)，直接破壞了東海的生態(tài)系統(tǒng)。更可怕的是，一些三無(wú)漁船的漁船賺錢(qián)什么都撈，完全無(wú)視國(guó)家規(guī)定，任意改變捕魚(yú)方式。

3)國(guó)家明令禁止的電魚(yú)依然囂張

為了保護(hù)漁業(yè)資源，多年來(lái)浙江也出臺(tái)了一些漁船規(guī)定，比如禁止電脈沖捕撈，但在實(shí)踐中效果并不好。

“四五十米長(zhǎng)的鋼管通海，一個(gè)個(gè)一共裝了四個(gè)電脈沖，每個(gè)36伏。強(qiáng)大的電流甚至可以殺人?！?/p>

電脈沖釣魚(yú)雖然已經(jīng)被禁止，但仍然大量存在，主要是執(zhí)法難度大。“漁民看到我們執(zhí)法，就把電魚(yú)工具扔到海里，有的電魚(yú)工具裝在船底，很難找到?！?/p>

泰州海洋漁業(yè)局執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)吳俊杰表示，目前主要的遏制措施只能是摧毀電脈沖的生產(chǎn)窩點(diǎn)。

薄弱的漁政監(jiān)督難以發(fā)揮威懾作用

浙江是海洋和漁業(yè)大省，管轄海域26萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)6696公里，500多平方米島嶼3448個(gè)，在國(guó)家海洋戰(zhàn)略地圖和漁業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

根據(jù)漁政部門(mén)的數(shù)據(jù)，浙江目前有4.3萬(wàn)艘合法海洋漁船，到2011年底漁船數(shù)量達(dá)到2.37萬(wàn)艘；總功率超過(guò)361萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的四分之一。同時(shí)，浙江漁船平均馬力達(dá)到109千瓦，而全國(guó)平均只有38千瓦。

今年5月，浙江海洋與漁業(yè)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，披露浙江省真正能執(zhí)行海上任務(wù)的漁業(yè)船舶只有15艘。以2011年浙江漁船數(shù)量為例，每艘漁船平均要管理1580艘漁船。

按照正常配置，每艘漁政船應(yīng)配備20名以上船員，但以臺(tái)州為例，漁政船平均數(shù)量不足一半，最低漁政船只有3名執(zhí)法人員。臺(tái)州有6艘漁政船，最大的300噸，抗風(fēng)等級(jí)9級(jí)，有時(shí)甚至趕不上漁船。

此外，漁業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)常受到暴力威脅?！八麄儠?huì)有鐵棍斧頭，甚至不會(huì)讓你上船傷害執(zhí)法人員?！迸_(tái)州市海洋漁業(yè)局執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)吳俊杰說(shuō)。

前年臺(tái)州一艘漁舟被山東一艘偷魚(yú)的船撞壞，修了15萬(wàn)。

東海排放的污水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他三大海域。水質(zhì)差影響?hù)~(yú)類(lèi)生存

2011年中國(guó)最新一期《環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，東海沿岸水域40%劣于四級(jí)，杭州灣水質(zhì)極差。公報(bào)稱(chēng)，2011年，東海陸源污水超過(guò)2168.32萬(wàn)噸，而中國(guó)四大海域污水總量?jī)H為4447.72噸，東海污水量接近全國(guó)海域的一半。

同時(shí)，東海海水富營(yíng)養(yǎng)化也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)了慘痛的代價(jià)。據(jù)媒體報(bào)道，2012年，東海去年共發(fā)現(xiàn)赤潮42起，其中有毒赤潮22起，累計(jì)影響面積約2515平方公里，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貪O場(chǎng)養(yǎng)殖的海洋生物大量死亡。

東海沿岸水域是我國(guó)赤潮災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。2012年，赤潮災(zāi)害數(shù)量占全國(guó)近60%。五年來(lái)，每年發(fā)現(xiàn)赤潮災(zāi)害45起，累計(jì)海域面積8074平方公里。

近海作業(yè)的危險(xiǎn)越來(lái)越大，漁民不得不回到近海捕魚(yú)

中國(guó)漁民越來(lái)越多地在公海捕魚(yú)，這是中國(guó)漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)造成的，也是近海漁業(yè)資源枯竭背景下的無(wú)奈選擇。中國(guó)的沿海環(huán)境污染、土地開(kāi)墾和破壞性捕魚(yú)迫使中國(guó)漁民去更遠(yuǎn)的水域捕魚(yú)。

中國(guó)漁民在公海上的捕魚(yú)范圍是從歷史上的傳統(tǒng)捕魚(yú)活動(dòng)中繼承下來(lái)的。但近年來(lái)，隨著周邊國(guó)家力求先制造“爭(zhēng)端”，再擴(kuò)大海洋權(quán)益的政策，中國(guó)漁民在傳統(tǒng)漁場(chǎng)的活動(dòng)日益受到挑戰(zhàn)，在有爭(zhēng)議國(guó)家嚴(yán)厲執(zhí)法的壓力日益嚴(yán)重。

據(jù)韓國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，2006年至2011年，韓國(guó)扣押了約2600艘中國(guó)漁船。在過(guò)去的五年里，韓國(guó)對(duì)中國(guó)漁民罰款高達(dá)294億韓元，約合1.64億元人民幣。

中國(guó)漁民最近在公海的冒險(xiǎn)

2013年5月20日

近日，大連一艘載有16名船員的大連漁船被朝鮮扣押，朝鮮要求船主支付60萬(wàn)元。

2012年10月16日

韓海警方執(zhí)法過(guò)程中，一名中國(guó)漁民被橡皮炸彈擊中身亡

2012年7月15日

中國(guó)山東威海的兩艘漁船和36名漁民被拘留在俄羅斯遠(yuǎn)東的普里莫爾斯基克拉伊。俄羅斯巡邏艇曾經(jīng)向中國(guó)的一艘漁船開(kāi)火。

2012年5月8日

三艘中國(guó)拖網(wǎng)漁船和29名船員在黃海工作時(shí)被朝鮮小型炮艇帶進(jìn)朝鮮水域。隨后，朝鮮向中方索要數(shù)百萬(wàn)贖金。

2012年4月30日

韓國(guó)海警逮捕了九名中國(guó)漁民，包括漁船船長(zhǎng)和駕駛員。

2012年4月10日

菲律賓海軍試圖在南海黃巖島附近逮捕中國(guó)漁民，被及時(shí)抵達(dá)的中國(guó)海監(jiān)船攔截。

2012年3月31日

帕勞警方追捕一艘涉嫌非法入境的中國(guó)漁船，導(dǎo)致一名中國(guó)船員死亡，25名中國(guó)船員被拘留。

2012年1月17日

一艘中國(guó)漁船被韓國(guó)海警扣留，13名中國(guó)船員被毆打，3名船員當(dāng)場(chǎng)昏迷。

應(yīng)該采取許多措施來(lái)解決東海沒(méi)有魚(yú)的尷尬

1)為了保護(hù)漁業(yè)資源，不僅要加強(qiáng)監(jiān)管，執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)，還要提高漁民的違法成本，完善“亮化圍捕”等法律漏洞。

2)解決“漁民”上岸問(wèn)題，需要保護(hù)海洋漁業(yè)資源，減少過(guò)度捕撈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。目前，浙江已經(jīng)盡早實(shí)施了漁民上岸項(xiàng)目，但由于缺乏其他技能，許多漁民上岸后返回大海。

3)加強(qiáng)保護(hù)宣傳雖然東海漁業(yè)資源枯竭，但即使是浙江沿海漁村，也很難找到保護(hù)漁業(yè)資源的口號(hào)。無(wú)論對(duì)漁民還是消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，保護(hù)海洋資源應(yīng)該是每個(gè)人的意識(shí)。

4)保護(hù)海洋環(huán)境是基礎(chǔ)。2011年，約有1300萬(wàn)噸污染物排入東海，杭州灣是東海污染最嚴(yán)重的海域。根據(jù)國(guó)家海洋局的檢測(cè)結(jié)果，入海排污口只有一半符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

所有國(guó)家都在采取措施保護(hù)漁業(yè)資源

美國(guó):建設(shè)世界上最大的保護(hù)區(qū)

早在2001年，科學(xué)家們就倡議建立一個(gè)海洋魚(yú)類(lèi)公園。這項(xiàng)提議是由150名海洋科學(xué)家在美國(guó)高級(jí)科學(xué)協(xié)會(huì)年會(huì)上提出的，目的是保護(hù)世界上瀕臨滅絕的珍貴魚(yú)類(lèi)?！棒~(yú)海洋公園”的面積至少要覆蓋地球海洋的20%，才能有效保護(hù)魚(yú)類(lèi)。

日本:海底山脈增加魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量

11月4日，日本農(nóng)林科技省漁業(yè)廳宣布，日本將利用沉箱建造沿海岸綿延數(shù)十公里的“人工海底山脈”，使其成為以鯖魚(yú)和鳳尾魚(yú)為主體的富饒新漁場(chǎng)。所謂的人工海底山，其實(shí)就是水泥和石灰石做成的沉箱，沉入海底，堆積成高度40米，長(zhǎng)度200米左右的水下人工工程。

西班牙:捕魚(yú)深度有限

西班牙法律對(duì)漁網(wǎng)上的洞的大小有詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)用什么樣的漁網(wǎng)捕魚(yú)也有明確的規(guī)定。這個(gè)規(guī)則是為了嚴(yán)格禁止一些還沒(méi)有達(dá)到捕撈水平的小魚(yú)被捕殺，讓它們有機(jī)會(huì)傳宗接代，從而避免滅絕的可能。

英國(guó):可持續(xù)魚(yú)類(lèi)證書(shū)

英國(guó)零售業(yè)協(xié)會(huì)的霍金表示，過(guò)去幾年，英國(guó)零售業(yè)在購(gòu)買(mǎi)可持續(xù)資源方面做得非常出色。英國(guó)海洋漁業(yè)委員會(huì)頒發(fā)的可持續(xù)漁業(yè)證書(shū)近年來(lái)大幅增加。這些產(chǎn)品出售時(shí)帶有英國(guó)海洋漁業(yè)委員會(huì)推薦的標(biāo)志。