前幾天微博上有網(wǎng)友透露，河南某小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)餐只有半碗面，與墻上的菜單嚴(yán)重不符。孩子是國(guó)家的未來(lái)，學(xué)校提供的午餐是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)之一。許多營(yíng)養(yǎng)專家認(rèn)為，一頓美味的午餐可以給孩子帶來(lái)快樂(lè)，快樂(lè)是健康的基礎(chǔ)。因此，營(yíng)養(yǎng)午餐對(duì)孩子的身心健康具有重要意義。那么，各國(guó)為中小學(xué)生提供的營(yíng)養(yǎng)午餐是什么呢？

在世界范圍內(nèi)，日本和美國(guó)已經(jīng)有了相對(duì)完整的營(yíng)養(yǎng)膳食體系和規(guī)則，成熟的措施和悠久的歷史。印度和澳大利亞也在努力“讓孩子吃免費(fèi)午餐”和“讓孩子吃得更健康”。

日本

“食物教育”這個(gè)詞在日本很流行

到了19世紀(jì)，千年和尚的普及率已經(jīng)超過(guò)90%

日本學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)午餐始于19世紀(jì)。1889年，由于家庭貧困，山形縣一所小學(xué)的孩子每天中午都很餓。經(jīng)過(guò)協(xié)商，當(dāng)?shù)厣畟H決定為孩子們提供午餐。午飯很簡(jiǎn)單。它由飯團(tuán)、烤魚(yú)和泡菜組成。中午，和尚們?nèi)W(xué)校分發(fā)午餐，這樣孩子們就可以填飽肚子了。到目前為止，這所小學(xué)還建立了“第一所供應(yīng)午餐的學(xué)校”的石頭紀(jì)念碑，以紀(jì)念僧侶的善行。

1923年，日本政府重點(diǎn)為營(yíng)養(yǎng)不良的學(xué)生提供午餐。1946年，教育部發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)要從增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)教育的角度，為全體學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐；相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《普及和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校供餐》通知，倡導(dǎo)社會(huì)各界支持實(shí)施學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐。1947年學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐實(shí)施率為23%，1950年實(shí)施率提高到69%。

1954年，日本頒布了《學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐法》，從法律角度對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐做出了明確要求。此后，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐發(fā)展迅速。作為教育的一部分，喂養(yǎng)不僅讓孩子深刻理解來(lái)之不易的食物，而且培養(yǎng)了良好的餐桌禮儀。

1998年，日本中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐普及率達(dá)到92.8%，饑餓不再存在，但營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩比例不斷上升，學(xué)生飲食習(xí)慣出現(xiàn)新問(wèn)題。因此，教育部調(diào)整了實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐的目的，強(qiáng)調(diào)以飲食為中心，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)教育，引導(dǎo)學(xué)生正視自己的健康。

學(xué)校配備了專門(mén)的營(yíng)養(yǎng)師提前一個(gè)月分發(fā)食譜

日本《學(xué)校供餐法》第5條規(guī)定:“學(xué)生需要專門(mén)的教員負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)，必須有營(yíng)養(yǎng)教師資格證，具備必要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?！苯逃窟€規(guī)定，學(xué)生600人以上的學(xué)校必須配備專職營(yíng)養(yǎng)師；少于600人的學(xué)?？梢詢伤蚋嗟膶W(xué)校共用一所。

營(yíng)養(yǎng)師分為普通營(yíng)養(yǎng)師和管理營(yíng)養(yǎng)師，均為地州縣聘用，屬于公務(wù)員。普通營(yíng)養(yǎng)師大學(xué)畢業(yè)考試合格即可，管理營(yíng)養(yǎng)師需要考教育部。他們負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和實(shí)施學(xué)校午餐食譜，考慮各地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)平衡和飲食習(xí)慣，并向?qū)W生提供營(yíng)養(yǎng)教育和指導(dǎo)。

學(xué)校營(yíng)養(yǎng)師會(huì)提前一個(gè)月分發(fā)食譜，讓孩子交給家長(zhǎng)，這樣家里的食譜和學(xué)校的食譜就不會(huì)有沖突。按照學(xué)校規(guī)定，食譜一個(gè)月內(nèi)不能重復(fù)，每餐需要標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分、食材來(lái)源、產(chǎn)地。為了滿足孩子的口味，一些學(xué)校還開(kāi)發(fā)了兩套營(yíng)養(yǎng)午餐食譜，并添加了當(dāng)?shù)靥厣?。比如福島盛產(chǎn)魷魚(yú)籽，學(xué)校午餐有腌制的魷魚(yú)籽；北海道盛產(chǎn)三文魚(yú)，午餐有煙熏三文魚(yú)。

因?yàn)槭匙V中考慮了營(yíng)養(yǎng)平衡，學(xué)生不能挑食。如果一個(gè)學(xué)生有挑食行為，他會(huì)得到營(yíng)養(yǎng)師的特別關(guān)注:營(yíng)養(yǎng)師不僅給他重點(diǎn)指導(dǎo)，還要求他盡可能多吃營(yíng)養(yǎng)午餐，改變他挑食的習(xí)慣。

第一個(gè)推廣食品教育理念的國(guó)家

日本是世界上第一個(gè)推廣食品和教育理念的國(guó)家。明治維新時(shí)期，日本著名醫(yī)生石垣佐宣出版了《大眾養(yǎng)生法》。他指出:“今天有學(xué)齡兒童的人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，道德教育、智力教育和體育都是關(guān)于食物教育的?！?903年，作家村井玄齋發(fā)表了《論飲食教育》，其中寫(xiě)道:“兒童有德育、智育、體育，飲食教育先于他們。體育和道德教育的根源在于食物教育?！彼匀湛t左宣和村經(jīng)宣齋被認(rèn)為是日本食物教育的倡導(dǎo)者。

2002年，日本自由民主黨在其政府調(diào)查會(huì)議中設(shè)立了食品和教育調(diào)查會(huì)議。2003年，日本首相小泉純一郎在演講中提到“食物和教育”一詞，立即在日本流行起來(lái)。2005年，日本制定并實(shí)施了《食物教育基本法》，強(qiáng)調(diào):“培養(yǎng)孩子豐富的人性，掌握生存能力，最重要的是‘食物’，要把‘食物教育’放在首位?！痹摲ㄟ€指出:“食品教育不僅僅是一門(mén)烹飪技術(shù)，更是一門(mén)關(guān)于食品認(rèn)識(shí)、營(yíng)養(yǎng)、傳統(tǒng)食品文化，以及成為食品之前的初級(jí)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品的綜合教育。”

可見(jiàn)，在日本人看來(lái)，食物教育是與營(yíng)養(yǎng)和人生觀教育聯(lián)系在一起的，如飲食觀念、飲食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、飲食衛(wèi)生與安全、飲食文化等。它不僅是餐桌禮儀和食物營(yíng)養(yǎng)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而且加強(qiáng)了兒童對(duì)環(huán)境的關(guān)心，從而減少了東西和資源的浪費(fèi)。在日本，食品教育分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)是在學(xué)校吃午飯，一個(gè)是參加勞動(dòng)。

很多日本班主任認(rèn)為:“食品安全第一，培養(yǎng)孩子的動(dòng)手能力也很重要。學(xué)生值日時(shí)，可以讓孩子學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作?！比欢?dāng)一名值班學(xué)生并不容易。漫畫(huà)《櫻桃小丸子》中，小丸子曾抱怨說(shuō):“當(dāng)值日生很辛苦！我要多吃一碗飯！”

單位美國(guó)

有10多萬(wàn)所學(xué)校參與供餐

“學(xué)校供餐”起源于慈善組織

19世紀(jì)初，美國(guó)中小學(xué)學(xué)會(huì)了讓孩子中午帶飯上學(xué)或回家吃飯。然而，隨著移民潮，在20世紀(jì)70年代，紐約12%的學(xué)齡兒童無(wú)家可歸，有家庭的兒童被迫擠在沒(méi)有烹飪條件的小公寓里。兒童貧困成為一個(gè)主要的社會(huì)問(wèn)題。隨著童工法的實(shí)施，越來(lái)越多的孩子涌入學(xué)校，但學(xué)校里沒(méi)有足夠的食物。

當(dāng)時(shí)，社會(huì)學(xué)家亨特(Hunter)出版了《貧困》(Population)，描述了紐約工人階級(jí)的生活環(huán)境。這本書(shū)影響深遠(yuǎn)。書(shū)中對(duì)貧困家庭和孩子的描述讓人開(kāi)始頭腦風(fēng)暴:如何幫助孩子獲得他們需要的資源？很多作者在雜志上發(fā)表觀點(diǎn)，一位匿名作者寫(xiě)道:“健康的學(xué)校午餐可以提高城市人口的身體活力?！辈痪茫皩W(xué)校供餐”這個(gè)詞就進(jìn)入了人們的視野。

最初，校餐由慈善組織提供，與學(xué)校形成了密切的合作關(guān)系。例如，20世紀(jì)初，波士頓的婦女教育聯(lián)盟每天為1000多名學(xué)生提供熱午餐。他們的菜單包括牛肉蔬菜湯、芹菜和沙拉、奶油雞蛋和果醬三明治。雙方合作取得了顯著成效。學(xué)校發(fā)現(xiàn)，如果孩子有食物，他們更有可能留在學(xué)校，在課堂上表現(xiàn)更好。

《學(xué)校午餐法》誕生于1946年

規(guī)定非法制裁

1946年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《全國(guó)學(xué)校午餐法案》，要求政府每年為學(xué)生制定營(yíng)養(yǎng)膳食計(jì)劃，并在中小學(xué)和社區(qū)幼兒園提供營(yíng)養(yǎng)午餐。1969年，美國(guó)國(guó)會(huì)修訂《全國(guó)學(xué)校午餐法》，明確提出免費(fèi)為貧困學(xué)生提供午餐；同年5月，美國(guó)總統(tǒng)簽署了《兒童膳食衛(wèi)生法》，規(guī)定了什么是非法的以及相關(guān)的制裁。

1995年，美國(guó)正式頒布了《兒童營(yíng)養(yǎng)條例》，明確規(guī)定了學(xué)校午餐的營(yíng)養(yǎng)和食量，要求午餐含有蛋白質(zhì)、谷物、水果、蔬菜和牛奶等營(yíng)養(yǎng)食品。2008年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部給出的標(biāo)準(zhǔn)是每餐脂肪含量不得超過(guò)30%，不符合標(biāo)準(zhǔn)的將受到處罰。為了符合標(biāo)準(zhǔn)，有的中學(xué)在給學(xué)生做火雞肉的時(shí)候加牛肉，有的小學(xué)廚師在做肉汁的時(shí)候撇去肉湯里的油，可以減少脂肪的量。他們還為學(xué)生提供更多的新鮮水果，如草莓、西瓜和獼猴桃。

2011年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬簽署了“無(wú)饑餓兒童”法，要求用更健康的食物代替垃圾食品。加利福尼亞州、紐約州、佛羅里達(dá)州和其他州的立法機(jī)構(gòu)通過(guò)決議，建議學(xué)校為學(xué)生提供純素食選擇。2012年，美國(guó)政府實(shí)施了國(guó)家學(xué)校午餐工程，增加了水果、蔬菜、低脂和無(wú)脂牛奶的比例，減少了高脂肪、高糖和高鹽的食物。

目前，美國(guó)有10多萬(wàn)所學(xué)校，3000多萬(wàn)學(xué)生就餐。

健康膳食的實(shí)施受阻

奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，“第一夫人”米歇爾一直在努力解決美國(guó)下一代的肥胖問(wèn)題。很多人認(rèn)為“動(dòng)起來(lái)”學(xué)校健康午餐計(jì)劃和她有關(guān)。其實(shí)這個(gè)計(jì)劃是由美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)起，美國(guó)農(nóng)業(yè)部實(shí)施的。聯(lián)邦政府需要根據(jù)美國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院的建議修訂學(xué)校午餐標(biāo)準(zhǔn)，即增加更多粗糧，減少肉類和鈉的攝入，增加水果和蔬菜。

于是披薩、漢堡、炸雞塊、薯?xiàng)l、可樂(lè)被全麥營(yíng)養(yǎng)午餐取代。但是，理論上，健康午餐的外觀和味道都不好。學(xué)生在社交網(wǎng)站上發(fā)布照片并評(píng)論:“我的主要課程是一大堆未知的東西?！薄疤瘘c(diǎn)看起來(lái)更像是一塊碎海綿?！薄皠e讓我吃煮玉米粒，它們一點(diǎn)味道都沒(méi)有。”因?yàn)閷W(xué)校健康午餐計(jì)劃對(duì)反式脂肪零容忍，所以午餐體重減少了很多。同學(xué)們抱怨:“菜這么奇怪，蝦和芝士條怎么能一起吃？”“我根本吃不飽。我還在學(xué)校食堂要了一個(gè)果凍三明治?！逼渌瑢W(xué)開(kāi)始了“拒絕吃營(yíng)養(yǎng)午餐”的活動(dòng)。他們自己準(zhǔn)備午飯，帶到學(xué)校吃。

美國(guó)聯(lián)邦政府監(jiān)管部門(mén)在一份報(bào)告中指出，2012年至2013年，購(gòu)買校園午餐的學(xué)生人數(shù)減少了108.6萬(wàn)人，降幅前所未有；2011年至2012年，只有8.4萬(wàn)名學(xué)生購(gòu)買了學(xué)校午餐。根據(jù)報(bào)告分析，習(xí)慣了高鹽、高糖、高脂肪的快餐之后，美國(guó)學(xué)生的飲食結(jié)構(gòu)很難改變。許多學(xué)生寧愿餓著也不愿吃蔬菜和粗糧。家長(zhǎng)也大規(guī)?？棺h，導(dǎo)致在校吃午飯的學(xué)生數(shù)量急劇下降。

2017年5月，特朗普政府決定改變校園用餐標(biāo)準(zhǔn)，給予學(xué)?！案嗟撵`活性”，以防止學(xué)生扔掉強(qiáng)加的不好吃的食物。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人說(shuō):“奧巴馬政府的健康飲食標(biāo)準(zhǔn)在過(guò)去五年里使學(xué)區(qū)和州政府的成本增加了12億美元。我們將放寬規(guī)定，給予地方政府更大的控制權(quán)，讓學(xué)生更喜歡校園餐。這個(gè)決定來(lái)自學(xué)生、學(xué)校和食品專家的意見(jiàn)和反饋。”

然而，這一決定遭到了一些政治家的批評(píng)。馬薩諸塞州眾議員梅爾文說(shuō):“這不是靈活性的問(wèn)題，它只會(huì)讓我們的孩子更加不健康?！笨的腋裰荼娮h員德羅勞說(shuō):“我們?cè)谙騼和逝中麘?zhàn)方面取得了進(jìn)展，農(nóng)業(yè)部和特朗普總統(tǒng)的決定讓它付諸東流?！?/p>

印度

“中央廚房”模式在世界上最大的免費(fèi)午餐項(xiàng)目中取得了成功

20世紀(jì)60年代，印度國(guó)民議會(huì)主席卡馬拉赫來(lái)到南方的一個(gè)小村莊。他看見(jiàn)三個(gè)小男孩在趕一群牛羊?？R拉克攔住一個(gè)孩子，問(wèn)他為什么不去上學(xué)。孩子回答說(shuō):“如果我去上學(xué)，你會(huì)給我東西吃嗎？”如果我能吃飽，我就去上學(xué)?！焙⒆拥幕卮鹱尶R拉赫啞口無(wú)言，他決定建立一個(gè)新的系統(tǒng)，讓所有的孩子都可以在學(xué)校吃免費(fèi)午餐。

1982年，印度泰米爾納德邦率先決定將所有公立小學(xué)學(xué)生納入“免費(fèi)午餐計(jì)劃”，該計(jì)劃得到了國(guó)務(wù)部長(zhǎng)拉馬錢(qián)德拉的大力支持。1995年，印度政府正式啟動(dòng)了“全國(guó)小學(xué)教育營(yíng)養(yǎng)支持”項(xiàng)目。政府每天為小學(xué)生提供100克大米或小麥，并補(bǔ)貼食品運(yùn)輸管理費(fèi)用。州政府負(fù)責(zé)為午餐提供其他原材料、勞動(dòng)力和設(shè)備。

2000年，印度卡納塔克邦的一個(gè)非政府組織——亞洲太平洋基金會(huì)參加了“全國(guó)初級(jí)教育營(yíng)養(yǎng)”項(xiàng)目。他們收到中央政府發(fā)放的谷物，午飯后送到該州首府班加羅爾的五所學(xué)校，這樣1500名兒童就可以在午飯時(shí)間按時(shí)吃到熱飯。隨后，ApF收到了其他學(xué)校的10萬(wàn)封來(lái)信，紛紛申請(qǐng)加入該項(xiàng)目。為此，ApF基金會(huì)決定推廣這種制作午餐的方法，并分發(fā)給全國(guó)各地的學(xué)校。他們建造了一個(gè)中央廚房，廚房的菜單由印度營(yíng)養(yǎng)研究所制定，以確保衛(wèi)生條件符合國(guó)際食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。通常，午餐是傳統(tǒng)的印度食物，如煎餅、米飯、咖喱、蔬菜、牛奶等。，還含有豆類、蔬菜和水果。

中央廚房的模式在空之前是成功的，而且應(yīng)用廣泛。凌晨2點(diǎn)，廚房開(kāi)始營(yíng)業(yè)。上午9點(diǎn)，午餐被裝上卡車，運(yùn)到附近的學(xué)校。其中大部分工作由機(jī)器完成，每個(gè)中央廚房只需要50到60個(gè)工人，負(fù)責(zé)將新鮮出爐的食物裝入保溫桶，而機(jī)器負(fù)責(zé)自動(dòng)生產(chǎn)全麥煎餅，每小時(shí)可生產(chǎn)4萬(wàn)個(gè)煎餅。ApF基金會(huì)的發(fā)言人說(shuō):“我們?nèi)栽诟倪M(jìn)機(jī)器和提高效率。我們希望到2050年，500萬(wàn)兒童能吃到營(yíng)養(yǎng)健康的午餐?！?/p>

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，印度中央政府、地方邦政府和非政府組織參與的免費(fèi)午餐計(jì)劃正逐漸達(dá)到卡馬拉赫的初衷:“不要讓一個(gè)孩子因?yàn)轲囸I而失去接受教育的機(jī)會(huì)?！泵刻齑蠹s有1.2億兒童可以吃到熱騰騰的健康午餐，這也是世界上最大的免費(fèi)午餐項(xiàng)目，受到全世界的關(guān)注。其中，世界知名的市場(chǎng)研究公司尼爾森在報(bào)告中指出:“為了吃午飯，學(xué)生出勤率提高了10%?！睋?jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，這是印度各級(jí)政府實(shí)施的最堅(jiān)決、最廣泛、最有效的秩序。

澳大利亞

推進(jìn)“菜農(nóng)計(jì)劃”，在全國(guó)學(xué)校普及蔬菜

由于城市兒童肥胖和糖尿病的發(fā)病率較高，2016年，澳大利亞政府派出專家進(jìn)行調(diào)查，專家將原因歸結(jié)為三點(diǎn):學(xué)校餐廳的午餐不健康，電視廣告中的食物熱量較高，父母因?yàn)槊β刀x擇垃圾食品。為了改變孩子們對(duì)食物的思維方式，讓他們有意識(shí)地選擇健康的午餐，保持營(yíng)養(yǎng)飲食的習(xí)慣，澳大利亞政府公開(kāi)支持“菜園食品農(nóng)民計(jì)劃”。

澳大利亞美食作家、著名廚師斯蒂芬妮·亞歷山大發(fā)起了“菜園菜農(nóng)計(jì)劃”。她建立了一個(gè)以自己名字命名的基金會(huì)。通過(guò)基金會(huì)，她資助了澳大利亞所有的小學(xué)，并將農(nóng)場(chǎng)、果園和廚房搬進(jìn)了校園。它不僅教會(huì)了孩子如何種植、收獲、制作和分享新鮮營(yíng)養(yǎng)的食物，而且潛移默化地改變了孩子對(duì)食物的觀念，使他們愛(ài)上了健康美味的果蔬。

堪培拉馬魯納小學(xué)是基金會(huì)規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)學(xué)校。學(xué)校把農(nóng)場(chǎng)分成兩個(gè)區(qū)域，一個(gè)是市場(chǎng)花園，里面種的莊稼會(huì)被孩子收割，在市場(chǎng)上賣；另一部分是家庭花園，孩子們根據(jù)自己的想法種植自己喜歡的蔬菜和水果，這也是孩子們午餐的來(lái)源。

在農(nóng)場(chǎng)，老師讓孩子在種植過(guò)程中學(xué)習(xí)詞匯、數(shù)學(xué)、科學(xué)；回到課堂后，用種菜的例子來(lái)演示，尤其是烹飪課，孩子每學(xué)期都需要學(xué)習(xí)做一道菜。烹飪老師李爾說(shuō):“孩子們?cè)诹私饬怂褪卟艘约八鼈兊挠猛局?，在學(xué)校吃午飯的時(shí)候會(huì)做出更合理的選擇。就像基金會(huì)的理念一樣，我們不能強(qiáng)迫孩子吃任何東西，但我們可以教他們?nèi)绾纬缘酶】怠！?/p>