一、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，依然處于社會主義初級階段。這意味著我國的地域差距、城鄉(xiāng)差距依舊巨大，依據(jù)數(shù)據(jù)，我國最發(fā)達(dá)的城市深圳市2019年人均GDP已經(jīng)達(dá)到19.33萬元，同時(shí)，2018年，相對落后的甘肅省臨夏州人均GDP只有1.25萬元。深圳市人均GDP是臨夏州的15倍之多。從國際范圍看，深圳市的人均GDP已經(jīng)和西歐發(fā)達(dá)國家西班牙相當(dāng)，超過希臘、葡萄牙等發(fā)達(dá)國家。而臨夏州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其人均GDP和肯尼亞、孟加拉國等非洲、南亞發(fā)展中國家相當(dāng)，可以說我國國內(nèi)的差距比很多大洲內(nèi)部的差距還大。歷史唯物主義告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會存在決定社會意識。部分政策，像深圳、上海這樣的城市有充足的社會資源、先進(jìn)的管理能力，自然可以執(zhí)行得很好，但是對于廣大的中西部地區(qū)，特別是集中連片的貧困地區(qū)，其執(zhí)行效果很有可能達(dá)不到預(yù)期。那么，對于不適宜全國推廣的政策和不確定效果的政策，我國的成功經(jīng)驗(yàn)，是試點(diǎn)，比如深圳特區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等，都是相當(dāng)成功的成果。同理，對于此項(xiàng)管理?xiàng)l例，我建議先在發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)，比如深圳、上海這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、管理水平高、外國人云集的地區(qū)，當(dāng)?shù)赜懈叩男枨螅幸庠敢灿心芰?zhí)行好本條例，探索執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，以期取得更完備的制度，再加以推廣。對于中西部地區(qū)，由于并沒有太多的外國人定居，且鑒于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、管理能力和社會現(xiàn)代化程度相較深圳、上海等地區(qū)仍有不可忽視的差距，所以暫時(shí)沒有實(shí)行本條例的必要。強(qiáng)行推行，恐怕會弊大于利。

如果真要全國推行，以下建議希望得到參考。

以下是部分修改建議：

第七條??國家建立外國人永久居留政策定期評估調(diào)整機(jī)制。必要時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對外國人永久居留資格實(shí)行定額審批制度，建議除第十一條，第十二條外，其余總?cè)藬?shù)不超過1000。

第八條，刪除，達(dá)標(biāo)就可以來，別搞什么積分制度弄虛作假！

第十一條，建議明確什么是突出貢獻(xiàn)。個(gè)人建議修改如下：

（一）、為中國科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)，包括以下幾項(xiàng)或同等水平的成果：獲得國家科學(xué)技術(shù)獎二等獎第一完成人、一等獎第二完成人以上、國家科技進(jìn)步特等獎，國家最高科學(xué)獎得主，或者由公司、單位報(bào)送，由中國科學(xué)院、中國工程院審定，報(bào)經(jīng)科學(xué)技術(shù)部審核，由主管科學(xué)技術(shù)的副總理簽字批準(zhǔn)，方可同意永久居留權(quán)。教育：獲得全國先進(jìn)教育工作者或國內(nèi)相同等級表彰，或雙一流高校教授以上可以申請，并經(jīng)教育部批準(zhǔn)，報(bào)請主管教育的副總理簽閱批準(zhǔn)；衛(wèi)生：三甲醫(yī)院十年以上主任醫(yī)師、護(hù)師，或在基層公立醫(yī)院工作十五年以上，或在重大災(zāi)害、疫情中有突出表現(xiàn)，受到嘉獎可以申請，由衛(wèi)生部審核，報(bào)請主管衛(wèi)生的副總理簽閱批準(zhǔn)。文化和體育應(yīng)該一事一議，由文化旅游部和體育總局審核，并報(bào)送主管文化和體育的副總理批準(zhǔn)。所有申請者必須在對應(yīng)主管部委官網(wǎng)上公示一個(gè)月，無反對意見方可報(bào)請批準(zhǔn)。

（二）、刪除第二款，統(tǒng)一歸入第十二條。

（三）、限定為“中國改革友誼獎?wù)隆鲍@得者，或經(jīng)外交部審核，報(bào)請中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字批準(zhǔn)的其他人士。

（四）、刪除第四款，不確定什么叫突出貢獻(xiàn)，建議歸類為第十二條。

第十二條，修改為科技領(lǐng)域獲得諾貝爾科學(xué)獎、圖靈獎、菲爾茨獎、阿貝爾獎得主，奧運(yùn)會、世錦賽、世界杯冠軍可以申請。其余經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、領(lǐng)域杰出成就者，需經(jīng)有關(guān)部門審核，國家主席特批方可接受其永久居留。

第十三條修改為

? ? （一）、該人才必須具有博士以上學(xué)歷，或者對應(yīng)的高級技工技能，且重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)只限定于《中國制造2025》或五年規(guī)劃所確定的科技產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，其他領(lǐng)域需報(bào)請國務(wù)院審批并提前公示。

? ? （二）、重點(diǎn)建設(shè)高校限定為雙一流高校，職稱限定在副教授以上，助理教授太低，其他高校一律要求教授以上，且只能接受科學(xué)（Science），技術(shù)（Technology），工程（Engineering），數(shù)學(xué)（Mathematics），醫(yī)學(xué)（Medicine）方向上的申請，其余方向不得申請。

? ? （三）、限定為被美國或歐盟列入實(shí)體清單或制裁的企業(yè)，或《瓦森納協(xié)定》限制的領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)。

? ? （四）、每人每年的名額限定為一位。并且必須通過相關(guān)中央部委審核。

如有不實(shí)，永久取消資格，且必須對推薦人擔(dān)保十年，如在此期間被推薦人做出違反本條例第二十六條的行為或其他違法行為，永久取消推薦資格。

第十四條，協(xié)商結(jié)果必須公示，并報(bào)經(jīng)政治局和全國人大常委會批準(zhǔn)！

第十五條建議修改如下：

? ?（一）、具有博士學(xué)位，畢業(yè)于nature index指數(shù)連續(xù)五年前200的高?；蜓芯吭核?，或者世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名連續(xù)五年前兩百高校的esi連續(xù)五年前1%專業(yè)，或以唯一一作/通訊作者發(fā)表過引用量超過100的學(xué)術(shù)論文，并且通過漢語水平考試的，在中國工作三年以上，實(shí)際居留不少于兩年的。每年名額不超過500個(gè)，排序申請。STEM方向優(yōu)先。

? ?（二）、第二款刪除，一律通過第十三條推薦制施行，或并入第三款。

? ?（三）、第三款改為工作滿五年，實(shí)際累計(jì)超過三年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資的五倍，且不低于城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資的五倍，通過漢語水平考試（HSK），且參與社區(qū)服務(wù)超過300小時(shí)。每年全國總名額不超過300，各省名額不超過20個(gè)。

? ?（四）、刪除第四款，并入第三款。

? ? 工資標(biāo)準(zhǔn)必須有一個(gè)底限，比如當(dāng)年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資的五倍（2018年這個(gè)工資數(shù)是82461元，五倍是?412305?元），否則許多貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于全國水平，導(dǎo)致引進(jìn)質(zhì)量下降。

第十六條，表述不清，建議修改內(nèi)容為：

? ?（一）、投資超過一個(gè)億，連續(xù)納稅五年都在1000萬以上，雇傭中國公民二十人以上。原來的水平太低，而且隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)年增長水平不得低于全國名義GDP增速！

? ?（二）、刪除，合入上一款。

? ?（三）、高新技術(shù)企業(yè)限定在《中國制造2025》或國家當(dāng)期五年計(jì)劃所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，并且必須公示。

第十七條，條例模糊，建議修改

? ?（一）、建議加入收入?yún)⒖迹翱钔?，收入必須連續(xù)五年高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資的三倍，且高于全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資的三倍（2018年的水平計(jì)算是24.7萬元人民幣），有良好的信用記錄和納稅記錄，并且必須通過漢語水平考試，有社區(qū)服務(wù)經(jīng)歷優(yōu)先。每年名額不超過300。而且永居者只能有一次機(jī)會讓配偶和兩個(gè)子女進(jìn)入中國，再婚的配偶以及子女不得進(jìn)入。

? ?（二）、建議刪除。因?yàn)橛泻芏嗳烁懊郎樱绻麄兊男『⒛茌p松拿到中國的綠卡，無疑會加重這種歪風(fēng)邪氣，造成事實(shí)上的雙重國籍。另一個(gè)問題是，他們的小孩是外國人，有中國綠卡，可以在中國享受義務(wù)教育，但卻可以作為外國人考大學(xué)，不參加高考，顯然是極大的不公平！至少應(yīng)該規(guī)定新中國成立之后出生在國外或取得外國國籍的，父母是中國籍不得申請綠卡（符合十一、十二、十三條的人才除外）。

? ?（三）、建議刪除，至少刪除永居外國籍直系親屬，否則他們一個(gè)人來就拖家?guī)Э趤恚新┒础?/p>

第十八條，十分建議刪除，不得通過鏈?zhǔn)缴暾?，一個(gè)人進(jìn)來，一家人進(jìn)來，很多國家有一夫多妻制，小孩更是一大堆，一個(gè)人過了全家來幾十號人？別的國家允許一夫多妻，中國不允許，難不成別的國家的法律在中國還有效？建議全部單獨(dú)申請！或者按照計(jì)劃生育準(zhǔn)則，只允許一個(gè)人的一個(gè)配偶、兩個(gè)小孩申請，并且需要通過科學(xué)常識考試和漢語水平考試。

第十九條，表述不明確，必須刪除。

第二十五條，必須增加宗教信仰一欄！必須如實(shí)填寫！否則外國邪教進(jìn)入中國，貽害無窮?。ū热纾n國邪教傳播病毒，忘了？）

第二十六條，外國人有下列情形之一的，國家移民管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)永久居留的決定，須增加以下內(nèi)容：

? ?（二）、增加患有艾滋病和其他性病的，有吸毒史的，申請者必須在當(dāng)?shù)刂付C(jī)構(gòu)進(jìn)行身體檢查，自費(fèi)！

? ?（三）、表述模糊，建議修改為：申請者必須提供個(gè)人證明材料和犯罪記錄，并接受背景調(diào)查，有以下行為：在國外有犯罪行為的，或者有在國外不算違法，但觸犯中國法律的行為的（比如在加拿大吸大麻不犯罪，但是在中國是犯罪），參加過反華、反共組織的，參加過邪教組織的，有吸毒、販毒行為的，參加納粹、軍國主義右翼組織的，參加過各國特務(wù)機(jī)構(gòu)及其他安全機(jī)關(guān)的，參加過各國軍隊(duì)和武裝組織的，參加過中國或聯(lián)合國規(guī)定的恐怖組織的，參加過中國法律規(guī)定的極端分裂勢力的，以及有反分裂法、刑法等規(guī)定的其他犯罪行為的。一律不得申請，且永不接受申請！

? ?增加以下條例（六）、必須提交社交賬號和發(fā)表過的內(nèi)容，發(fā)表過反華、反共、攻擊中國現(xiàn)行制度言論的，發(fā)表言論支持分裂中國、支持臺獨(dú)、港獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)和其他分裂勢力的，發(fā)表過納粹或軍國主義言論的，發(fā)表過侮辱中國、歧視華裔，侮辱中國老一輩革命家和革命先烈、現(xiàn)任國家領(lǐng)導(dǎo)人和退休老同志的，污蔑中國革命史的，發(fā)表過對中國不實(shí)且不利言論的（造謠），以及其他破壞中國輿論環(huán)境和國家形象的言論的。

第三十一條，增加第二十六條增加的內(nèi)容，并且永久禁止被取消永居資格的人再次申請，如其是通過直系親屬來中國的，一并取消其直系親屬永居資格，永不接受申請，如是組織和個(gè)人推薦的，永久取消該個(gè)人和組織的推薦資格。

第三十三條，直接刪除，取消資格永不得申請。

第三十四條，增加有危害國家和社會穩(wěn)定、違法或造成重大社會損失的除外。

第三十五條，建議刪除語言文字培訓(xùn)，不會中文為什么要來中國永居？不會中文不知道自己學(xué)？學(xué)中文、了解中國是他們的義務(wù)，不是政府的。

第三十六條，增加：不得有超過普通中國公民待遇的行為！

第三十七條，增加：帶違禁物品出入關(guān)，就地取消永居資格

第三十八條，必須要辦外國人工作許可，永居不等于入籍！

第三十九條，按照什么規(guī)定？表述不清楚，很容易造成轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照累進(jìn)制，收稅，比如40萬人民幣以下每年可以免稅三次，其余按照有關(guān)規(guī)定收累進(jìn)稅，40萬元人民幣以上按累進(jìn)稅制收取資產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅，稅率不得低于個(gè)人所得稅在該檔的稅率。并設(shè)定最高限額，比如5000萬。防的就是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)！

第四十條，永居外國人購房必須接受當(dāng)?shù)叵拶彽却胧┫拗疲仨氁婪ɡU納房地產(chǎn)交易稅和其他法律規(guī)定的稅種。

第四十二條，如果在中國接受高等教育，必須參加中國普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，不得按少數(shù)民族加分政策加分，其他加分，比如烈士后代加分可以加，不得以外國人身份參加各高校考試。這一條十分重要，防止某些人鉆空子，輕松上大學(xué)擠占中國高等教育資源！

只要在中國讀過書，就必須參加中國高考！

第四十三條，建議刪除，反對超過民待遇！

第四十六條第二款，違規(guī)發(fā)放的，必須追究瀆職罪和叛國罪！

第四十八條，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪、叛國罪追究刑事責(zé)任（刑法也應(yīng)該跟著修改）。

總之，中國缺各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，比如梁孟松，比如陶哲軒，比如張鋒，他們要是愿意來中國永居甚至入籍，做夢都會笑醒，他們提的要求什么都好說，花錢養(yǎng)花瓶都可以，千金馬骨中國人又不是不知道。

怕就怕像他們這樣的人才沒來幾個(gè)，垃圾來了一堆。

建議大家也別去網(wǎng)站上折騰了，寫成郵件寄到他們郵箱去更好。