十九大安保工作開展以來，濟(jì)南市公安局公共交通分局(以下稱公交分局)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)公交企業(yè)的反恐防恐監(jiān)管檢查職責(zé)。

　　10月6日，公交分局對(duì)存在反恐維穩(wěn)制度不健全、措施不得力、車載硬盤硬件設(shè)備不達(dá)標(biāo)、沒有反恐維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等存在較大安全隱患的濟(jì)南好運(yùn)巴士公共交通有限公司依法做出行政處罰決定，并責(zé)令其限期整改。

　　據(jù)悉，行政處罰決定書及整改通知書已于當(dāng)日一并送達(dá)。這也是濟(jì)南市乃至山東省首次依據(jù)《反恐法》辦結(jié)的公共交通行業(yè)安全管理行政案件。

　　問題：

　　公交車載硬盤容量低，存儲(chǔ)達(dá)不到90天

　　近期，公交分局加大對(duì)管轄公交企業(yè)的監(jiān)管力度，組織開展對(duì)管轄公交線路、車輛、及乘客攜帶易燃易爆物品乘車巡查的常態(tài)化警務(wù)工作機(jī)制。

　　由濟(jì)南好運(yùn)巴士公共交通有限公司運(yùn)營(yíng)的K910和K911兩條線路為濟(jì)南城際公交。K910起始站為匡山公園到省立醫(yī)院東院區(qū)，共有21個(gè)停靠站。K911從濟(jì)南高鐵西站開往齊魯軟件園，共有26個(gè)?？空?。兩條線路均具有線路長(zhǎng)、距離遠(yuǎn)、站點(diǎn)多等特點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)中需要穿越繁華主城區(qū)，日客流量達(dá)數(shù)萬(wàn)人。

　　9月下旬，按照濟(jì)南市公安局賦予的安全保衛(wèi)管轄職責(zé)，公交分局接手新增管轄企業(yè)濟(jì)南好運(yùn)巴士公共交通有限公司，分局根據(jù)基層派出所管轄區(qū)域研究決定由第七派出所管轄K910及K911兩條線路的安全保衛(wèi)職責(zé)。

　　10月2日至6日，公交分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由分局法制科、治安大隊(duì)、第七派出所組成的聯(lián)合工作組，進(jìn)駐濟(jì)南高鐵西站重點(diǎn)管轄區(qū)域內(nèi)，對(duì)由濟(jì)南好運(yùn)巴士公共交通有限公司運(yùn)營(yíng)管理的K910、K911兩條公交線路及公司開展反恐維穩(wěn)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。

　　在檢查中，第七派出所民警發(fā)現(xiàn)，由于濟(jì)南好運(yùn)巴士公共交通有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人先后交替更換，公司對(duì)反恐維穩(wěn)工作重視程度不夠，措施不得力，特別是K910、K911兩條主要線路需要每天穿越繁華市區(qū)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)營(yíng)，存在較大安全隱患。

　　公交分局在前期與公司對(duì)接中也多次強(qiáng)調(diào)書面發(fā)文，要求濟(jì)南好運(yùn)巴士公共交通有限公司要把加強(qiáng)公交安全防范工作放在突出位置，落實(shí)好公交安防主體責(zé)任。

　　特別是涉及到重大突發(fā)意外事故發(fā)生后，具有車載黑匣子功能的車載硬盤設(shè)備必須按照《反恐法》第32條要求：重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

　　經(jīng)過檢查，第七派出所民警發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南好運(yùn)巴士公共交通有限公司多項(xiàng)反恐維穩(wěn)安全防范指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，特別是車載硬盤內(nèi)存僅有500個(gè)G，按照日存儲(chǔ)量需求達(dá)不到存儲(chǔ)90天的法定標(biāo)準(zhǔn)。

　　處罰：

　　發(fā)出行政警告，責(zé)令2個(gè)月整改到位

　　于是，第七派出所民警立即收集固定證據(jù)、展開詢問，并將調(diào)查情況上報(bào)分局，由分局組成專案組立案調(diào)查。隨著調(diào)查的不斷深入，民警還發(fā)現(xiàn)該公司存在沒有反恐維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等一系列問題。

　　10月6日，公交分局第七派出所依據(jù)《反恐法》第88條相關(guān)規(guī)定，對(duì)濟(jì)南好運(yùn)巴士有限公司作出行政警告的行政處罰決定，并限其責(zé)任單位兩個(gè)月內(nèi)整改到位。行政處罰決定書及責(zé)令整改通知書已經(jīng)一并送達(dá)。

　　法律鏈接：

　　《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》

　　第三十二條：重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練;

　　(二)建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施;

　　(三)指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)責(zé)任人員，明確崗位職責(zé);

　　(四)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全威脅，完善內(nèi)部安全管理;

　　(五)定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告防范措施落實(shí)情況。

　　重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行符合本法第二十七條規(guī)定的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。

　　重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

　　對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)以外的涉及公共安全的其他單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施，其主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。

　　第八十八條：防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的管理、營(yíng)運(yùn)單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正;拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施的;

　　(二)未建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，或者未配備防范和處置設(shè)備、設(shè)施的;

　　(三)未落實(shí)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的;

　　(四)未對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調(diào)整工作崗位的;

　　(五)對(duì)公共交通運(yùn)輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的;

　　(六)未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度的。

　　大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未依照規(guī)定對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下罰款。