今年以來(lái)，各地密集推出鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的政策，發(fā)力“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。7月28日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控通氣會(huì)，通報(bào)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，今后在住宅用地出讓中探索限地價(jià)競(jìng)自持面積等方式，嚴(yán)防高價(jià)地拉高房?jī)r(jià);實(shí)施新建商品房?jī)r(jià)格管控、二手房交易資金監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序;建立健全購(gòu)租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“租房者幸福居住”。

　　【購(gòu)租并舉】發(fā)展住房租賃市場(chǎng)山東發(fā)力“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”

　　下半年樓市怎么走?近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議給出了答案：要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。雖然只有這三句話，卻可以視為今年下半年各地政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)方向。

　　從目前來(lái)看，今年多地大力推行的是加大土地供應(yīng)和租賃市場(chǎng)培育，在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，購(gòu)租并舉成為建設(shè)重點(diǎn)。就在7月20日，山東省政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，省政府辦公廳于7月26日印發(fā)。再往前，住建部等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知，并選取了廣州、佛山等12個(gè)城市作為試點(diǎn)單位。廣州、佛山先后發(fā)布了租賃新政。

　　《通知》共5部分、14條，在培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)方面，提出建立健全購(gòu)租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，鼓勵(lì)新市民通過(guò)租房解決居住需求。在通氣會(huì)上，省住建廳有關(guān)人士說(shuō)，通過(guò)完善租房人公共服務(wù)權(quán)益和住房公積金支付房租政策，改變當(dāng)前僅有房屋產(chǎn)權(quán)人才能享有權(quán)利的局面，引導(dǎo)形成租賃居住的觀念，鼓勵(lì)新市民通過(guò)租房解決居住需求，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“租房者幸福居住”。

　　【市場(chǎng)供應(yīng)】住宅用地供應(yīng)掛鉤去庫(kù)存探索競(jìng)自持面積

　　目前，國(guó)家和我省均把“平穩(wěn)、健康”作為房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和調(diào)控工作的首要要求，研究建立基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　為此，《通知》在具體調(diào)控措施上，將加強(qiáng)住宅用地管理，改進(jìn)出讓方式。建立住宅用地供應(yīng)與商品住房庫(kù)存狀況掛鉤機(jī)制，根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)均衡。全面實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度，將建設(shè)周期、設(shè)施配套、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件，從開(kāi)發(fā)源頭上保證建設(shè)進(jìn)度、改善居住環(huán)境、維護(hù)群眾權(quán)益。

　　在土地競(jìng)拍中，傳統(tǒng)模式是“價(jià)高者得”，今后我省將靈活確定競(jìng)價(jià)方式，探索采取“限地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)”“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)競(jìng)配建”“限地價(jià)競(jìng)自持面積”等方式，嚴(yán)防高價(jià)地拉高周邊房?jī)r(jià)、擾亂市場(chǎng)預(yù)期。

　　在商品住房供應(yīng)上，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地后、上市前的時(shí)間段加強(qiáng)管控，防范供需失衡。定期發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，各地要建立商品住房項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效供應(yīng)。在棚戶區(qū)改造中，各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》肯芷?、棚改居民意愿等，合理確定安置方式，省里不再考核貨幣化安置比例，促進(jìn)商品住房供需平衡。實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，增加公共租賃住房供應(yīng)，適度擴(kuò)大保障范圍，解決城鎮(zhèn)低收入群體和新市民的基本居住問(wèn)題。

　　【嚴(yán)控投機(jī)】住房抵押合同備案后作為放款憑證

　　在通氣會(huì)上，省住建廳有關(guān)人士表示，我省將嚴(yán)格遵循“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，通過(guò)落實(shí)差別化的住房信貸政策、嚴(yán)控?zé)狳c(diǎn)城市投資投機(jī)性購(gòu)房等調(diào)控手段，支持群眾合理自住性需求，限制投資投機(jī)性需求。在購(gòu)房資格審核上，將房屋交易主管部門(mén)網(wǎng)簽備案的購(gòu)房合同和出具的住房狀況證明作為購(gòu)房貸款的審核依據(jù)，將房屋交易主管部門(mén)網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購(gòu)房貸款放款憑證之一，確保已確定的差別化的住房信貸政策能夠落到實(shí)處，起到應(yīng)有調(diào)控作用。

　　針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的個(gè)別地區(qū)，采取限購(gòu)、限貸、限制轉(zhuǎn)讓等措施，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，引導(dǎo)形成合理市場(chǎng)預(yù)期，滿足群眾合理住房需求。

　　【規(guī)范秩序】實(shí)施新房?jī)r(jià)格管控、二手房資金監(jiān)管

　　對(duì)于新建商品房銷(xiāo)售監(jiān)管，推進(jìn)銷(xiāo)售價(jià)格申報(bào)制度、實(shí)施價(jià)格管控，合理定價(jià)、一房一價(jià)、一套一標(biāo)，一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、坐地漲價(jià);全面落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，防止挪用預(yù)售資金導(dǎo)致樓盤(pán)爛尾;規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷(xiāo)管理，嚴(yán)防一房多賣(mài)、炒作期房、偷逃稅款。

　　目前，在濟(jì)南市場(chǎng)，客戶全款購(gòu)房的樓盤(pán)不是個(gè)例。為加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，住建部門(mén)已明確要求，預(yù)購(gòu)人全款購(gòu)房的，開(kāi)發(fā)商要將全部房?jī)r(jià)款作為預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶;申請(qǐng)按揭貸款的，首付款存入監(jiān)管賬戶后，房地產(chǎn)主管部門(mén)按規(guī)定辦理商品住房預(yù)售合同備案，貸款銀行發(fā)放的貸款直接足額轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。

　　在二手房市場(chǎng)，全面落實(shí)二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為;全面實(shí)施二手房交易資金監(jiān)管制度，保證房屋交易資金安全，維護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益;確保9月30日前將二手房與一手房納入統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和調(diào)控范圍。

　　繼今年4月15日山東開(kāi)展為期半年的打擊囤房炒房專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后，《通知》再次明確提出打擊不法開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，包括惡意炒房、囤積房源、捂盤(pán)惜售、違規(guī)銷(xiāo)售等，嚴(yán)查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬房?jī)r(jià)等行為，對(duì)其實(shí)施工商、物價(jià)、房管、稅務(wù)、金融等多部門(mén)聯(lián)合的懲戒措施。

　　【強(qiáng)化問(wèn)責(zé)】樓市異常波動(dòng)要問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)卣?/p>

　　《通知》提出，地方政府承擔(dān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主體責(zé)任。因主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本地房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)，造成不良影響的，要對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行問(wèn)責(zé)。各地要根據(jù)省有關(guān)要求，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)測(cè)分析制度、警示督導(dǎo)制度、約談問(wèn)責(zé)制度;加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期;進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保完成房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。