巡

巡視&巡察

關于巡視與巡察的關系，在《黨章》中有著清晰的界定：

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黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。

黨的市和縣委員會建立巡察制度。

——《中國共產(chǎn)黨章程》·第二章·第十四條

_ 據(jù)此，我們首先可以明確一個范圍，即無論巡視還是巡察，都是在黨內(nèi)進行的，是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。

區(qū)別在于，由于層級不同，開展黨內(nèi)監(jiān)督工作相對應的稱謂也有所不同：

——由黨中央或黨的省一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡視”。在中央或省級層面成立巡視辦和巡視組。

——由黨的市縣一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡察”。在市縣級層面成立巡察辦和巡察組。

總的來說，巡視是從上視下，重在“看”的過程，有一種俯察全局的威嚴。

巡察重在“察”，即體察民情，掌握基層動態(tài)，重點發(fā)現(xiàn)“最后一公里”的問題，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益的腐敗問題和不正之風等。巡察的目的是推動全面從嚴治黨向基層延伸，厚植黨的政治基礎。

容易混淆的是，因為巡視組和巡察組都具有反腐敗的職能，很多人會想當然的認為巡視組和巡察組是由各級紀委監(jiān)委派出的。事實上，各級黨委才是巡視組和巡察組的派出單位，如“省委巡視組”“市委巡察組”等。

巡查重在“查”，即查找和查處某一專項問題。