在浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局交通執(zhí)法支隊，一級主辦夏國平是城管“老隊員”了。他的辦公室里，保存著一件黑色制服，仿皮的面料有了明顯的褶皺，金屬紐扣也已斑駁褪色。這是21年前，夏國平進入城管的第一件“戰(zhàn)袍”。

時節(jié)如流。今年58歲的他見證了浦東城管的數(shù)次體制調(diào)整；整治夜排檔、治理渣土偷倒亂倒……執(zhí)法事權(quán)也從單一到綜合。浦東開發(fā)開放30年來，城市越來越整潔有序。在這背后，是夏國平和所有城管人揮灑的青春和汗水。

樹立形象收獲職業(yè)認同感

2000年3月，浦東新區(qū)農(nóng)發(fā)局組建城管執(zhí)法力量，夏國平成為農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)建設管理執(zhí)法大隊副大隊長。就在兩年前，浦東新區(qū)在全市率先實行區(qū)一級層面城市管理領域的綜合執(zhí)法，組建了城市管理監(jiān)察總隊，并先行先試把“六頂大蓋帽”并成一頂，改變了“大蓋帽”過多過濫現(xiàn)象，也便于統(tǒng)一指揮和集中力量。一年后，浦東新區(qū)將街鎮(zhèn)監(jiān)察隊也納入城管綜合執(zhí)法序列，由此城管換裝為灰色制服。夏國平的第一件“戰(zhàn)袍”也光榮“入庫”。

改革開放浪潮之下，浦東成為人口輸入大區(qū)，城市管理面臨重壓，改善城市“臟、亂、差”面貌，樹立城市文明形象，成為當時城管的首要任務。面對市容亂象，夏國平這批城管人在整治、回潮、再整治的拉鋸中堅守著，換來了城市的整潔干凈。

2010年，浦東城管在全市率先換裝，制服顏色由灰色變成藍色。那一年上海成功召開了世博會，浦東城管也出色地完成保障任務，大大提升了隊伍的整體形象。而最近一次換裝是在2017年，城市管理執(zhí)法制式服裝和標志標識迎來了全國統(tǒng)一。

戴帽徽、佩臂章，為國家執(zhí)法，夏國平說，城管隊伍的形象樹立起來了，城管人的職業(yè)認同感也越來越強。他珍藏著帽徽、臂章這些老物件，因為它們象征著一種榮譽。

與時俱進承擔更多重任

2009年，浦東、南匯兩區(qū)合并后，夏國平來到浦東城管下屬交通運政大隊。大隊主要負責交通執(zhí)法。當時“克隆出租車”等非法營運現(xiàn)象突出。為了抓“黑車”，夏國平和隊員們曾經(jīng)在刺骨寒風中苦等數(shù)小時，也曾遇到乘客不愿指證、“黑車”強行闖關(guān)等棘手的情況。

而從早期的管理流動攤販到“黑車”整治，從市容維護到違法建筑拆除，如今夏國平的執(zhí)法內(nèi)容已經(jīng)“無所不包”。2016年3月1日起，浦東城管集中承擔起城市管理領域的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、綠化、水務、環(huán)境保護等共計19大類、1430項執(zhí)法事項。到今年3月，根據(jù)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法》，浦東城管的執(zhí)法事項又新增153項。夏國平的案頭擺著一摞小冊子，這是他進入城管以來使用過的執(zhí)法手冊。浦東城管執(zhí)法從單一的街面執(zhí)法向綜合行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變，事權(quán)擴展的歷程，這些執(zhí)法手冊就是縮影。

夏國平至今還保留著剪報的習慣，“看到和城管相關(guān)的理論、政策或是新聞，我都要剪下來，重要的還會整理在本子上?！?br />

在新時代體現(xiàn)新作為

浦東開發(fā)開放30年來，大事要事不斷。在這過程中，浦東城管責任重大、使命光榮。

這些年，城管隊伍來了不少年輕人，高學歷人才也紛至沓來，城管變得越來越有吸引力。據(jù)統(tǒng)計，40歲以下城管隊員占比超過了56%。

夏國平坦言，城管系統(tǒng)正變得權(quán)責更明確、管理更優(yōu)化、執(zhí)法更規(guī)范。過去，城管的執(zhí)法陣地主要在街面，如今已經(jīng)走進小區(qū)開設了“城管工作室”，類似群租、違法搭建等相關(guān)問題，居民在家門口就能找到城管。

浦東城市化進程不斷推進，“城市管理要像繡花一樣精細”成為新時代的新要求。隨著體制改革的深入，浦東城管將智能化、信息化等現(xiàn)代化科技手段運用到實際工作中。

夏國平這名“老隊員”感受到了新氣象。比如，執(zhí)法隊員每次執(zhí)勤前，都要開啟執(zhí)法記錄儀，將執(zhí)法全過程記錄下來；在排查違法建筑中，無人機巡航派上了用場；隊員巡查，使用了谷歌眼鏡取證……這些“智慧城管”的舉措讓執(zhí)法如虎添翼。就在這次疫情防控期間，浦東城管執(zhí)法局還開發(fā)了“街區(qū)疫情防控信息平臺”，為疫情防控“街區(qū)包干”迅速實現(xiàn)全覆蓋精準排查發(fā)揮了重要作用。

30年間，浦東城市面貌日新月異。浦東城管也實現(xiàn)了從沒有執(zhí)法隊伍到組建綜合執(zhí)法隊伍的轉(zhuǎn)變，進一步探索擴大城市管理領域相對集中執(zhí)法。如今，浦東城管還在深化完善執(zhí)法的體制機制，理順其中的條塊關(guān)系、條條關(guān)系和條線內(nèi)部關(guān)系?！拔磥?，面對不斷出現(xiàn)的城市管理新情況，我們依舊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝?！毕膰秸f。