文/劉志杰 中國(guó)綜合開發(fā)研究院智庫交流與合作部

1990年10月3日，勃蘭登堡門前的和平女神，又一次見證了國(guó)家命運(yùn)。分裂了41年的德國(guó)，在強(qiáng)烈的民族情感和意愿下，以和平的方式完成合并，再次實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一。作為兩次世界大戰(zhàn)的策源地，冷戰(zhàn)時(shí)期東西方對(duì)峙的前沿陣地，重新統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)和平崛起的德國(guó)無疑是20世紀(jì)對(duì)世界發(fā)展起關(guān)鍵性作用的重要國(guó)家之一。

上世紀(jì)的中國(guó)，也在與世界的聯(lián)系互動(dòng)中向前發(fā)展。不過與德國(guó)相比，中國(guó)對(duì)20世紀(jì)世界歷史進(jìn)程的影響，更多來自于她自身的變革與發(fā)展。特別是自1978年以來中國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外積極融入世界的開放政策，已經(jīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生深刻的影響。

作為當(dāng)前世界上第二及第四經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中德關(guān)系具有超越雙邊范疇的戰(zhàn)略性。中德兩國(guó)間的互動(dòng)將是大國(guó)關(guān)系調(diào)整的重要內(nèi)容之一。探析兩德統(tǒng)一30年以來的中德關(guān)系發(fā)展，也對(duì)我們觀察新時(shí)代下中國(guó)與其他西方大國(guó)關(guān)系具有一定借鑒意義。

一、?冷戰(zhàn)時(shí)期：在曲折中前進(jìn)的中德關(guān)系

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)分裂為聯(lián)邦德國(guó)與民主德國(guó)。1949年新中國(guó)成立伊始，中國(guó)與同屬社會(huì)主義陣營(yíng)的民主德國(guó)建立外交關(guān)系。但由于中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)所屬兩大集團(tuán)在意識(shí)形態(tài)上的對(duì)抗，兩國(guó)關(guān)系帶有明顯的被動(dòng)性。60年代末，基于國(guó)際形勢(shì)緩和與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，聯(lián)邦德國(guó)開始謀求獨(dú)立的外交。1969年10月，聯(lián)邦德國(guó)社會(huì)民主黨人勃蘭特當(dāng)選總理后提出旨在發(fā)展同蘇聯(lián)東歐關(guān)系的“新東方政策”，對(duì)70年代東西方關(guān)系的緩和起到重要作用。

/1972年，中德建交談判

20世紀(jì)70年代初，隨著中美關(guān)系的改善，聯(lián)邦德國(guó)也隨即調(diào)整對(duì)華政策，并于1972年與中國(guó)建交。建交以后，兩國(guó)關(guān)系逐步升溫，尤其是高層間的互訪奠定了兩國(guó)合作的基礎(chǔ)。70年代末中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策也符合聯(lián)邦德國(guó)企業(yè)界開拓中國(guó)市場(chǎng)的愿望，給中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供了廣闊的空間?？傮w來說，從1972年中德建交到1989年6月，中德關(guān)系的特點(diǎn)是兩國(guó)之間了解不斷加深，在德國(guó)民族統(tǒng)一問題上也互相理解和支持。雖然受美蘇冷戰(zhàn)大環(huán)境的影響，中德關(guān)系總體上還是向前發(fā)展。雙方貿(mào)易額從建交時(shí)的2.7億美元增長(zhǎng)到近50億美元，兩國(guó)在技術(shù)、財(cái)政、文化領(lǐng)域均達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議。

然而，上世紀(jì)80年代末發(fā)生在中國(guó)的政治風(fēng)波卻給中德關(guān)系蒙上一層陰影。事發(fā)后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家紛紛對(duì)華實(shí)行制裁。在兩德統(tǒng)一的風(fēng)潮下，聯(lián)邦德國(guó)在意識(shí)形態(tài)問題上對(duì)屬于社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)更是強(qiáng)硬，其國(guó)內(nèi)政要相繼發(fā)表譴責(zé)言論。聯(lián)邦議院也隨即宣布對(duì)中國(guó)的制裁措施，中斷兩國(guó)高級(jí)別政治往來，無限期推遲兩國(guó)財(cái)政合作，重新審查對(duì)華發(fā)展援助項(xiàng)目，與歐共體國(guó)家和美國(guó)一同對(duì)中國(guó)實(shí)行武器禁運(yùn)。兩國(guó)關(guān)系一度墜入冰點(diǎn)，處于建交后最大的危機(jī)中。

二、??兩德統(tǒng)一后的科爾政府時(shí)期：從緊張對(duì)峙到逐步正?；闹械玛P(guān)系

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，世界局勢(shì)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變革，中德兩國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境也發(fā)生巨大變化。隨著柏林墻的倒塌，兩德統(tǒng)一揭開序幕，并最終于1990年實(shí)現(xiàn)了政治統(tǒng)一。德國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)志著德國(guó)恢復(fù)全部主權(quán)，對(duì)外政策向“正?；卑l(fā)展，整體綜合實(shí)力得以提升，國(guó)際政治地位也大大提高，成為歐洲乃至全球具有重要影響力的大國(guó)。進(jìn)入90年代的中國(guó)，由于蘇聯(lián)的解體而成為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家。雖然在一定程度上面臨著西方資本主義國(guó)家的“圍堵”，但中國(guó)仍堅(jiān)持對(duì)內(nèi)推行改革，對(duì)外實(shí)行更加開放的政策，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)與聯(lián)系也日益密切。

但彼時(shí)的中德關(guān)系，仍因“政治風(fēng)波”事件處于“冰凍期”。相比中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前，統(tǒng)一之初的德國(guó)背負(fù)著兩德合并所帶來的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及原東西德不同制度融合過程中所面臨的困難。德國(guó)積極謀求發(fā)揮大國(guó)作用，但卻面臨英法等國(guó)家的牽制?；趯?duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)局勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)的判斷，以時(shí)任德國(guó)總理科爾為代表的對(duì)華友好力量認(rèn)識(shí)到，隨著中國(guó)國(guó)際影響力的提升，對(duì)中國(guó)繼續(xù)施以“高壓”并不合時(shí)宜，堅(jiān)持“制裁”可能使德國(guó)失去中國(guó)大市場(chǎng)，同時(shí)繼續(xù)孤立中國(guó)甚至?xí)茐膰?guó)際勢(shì)力均衡。因此，科爾政府適時(shí)調(diào)整對(duì)華政策，逐步推動(dòng)取消對(duì)華制裁措施。對(duì)于中國(guó)而言，自兩國(guó)建交以來，中國(guó)一向重視發(fā)展對(duì)德關(guān)系。當(dāng)中德關(guān)系陷入低谷時(shí)，中國(guó)政府同樣作了大量工作，以期恢復(fù)兩國(guó)之間的正常關(guān)系。

在雙方共同努力下，中德兩國(guó)逐步恢復(fù)官方往來。1991年，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理朱镕基與副總理兼國(guó)家計(jì)委主任鄒家華相繼應(yīng)邀訪問德國(guó)，與德國(guó)政界、企業(yè)界進(jìn)行了廣泛交流。同年，時(shí)任德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)默勒曼率團(tuán)到訪中國(guó)，這是兩德統(tǒng)一以后第一位正式出訪中國(guó)的德國(guó)聯(lián)邦政府部長(zhǎng)。1992年3月，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)錢其琛對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪問，科爾總理進(jìn)行會(huì)見，這是“政治風(fēng)波”事件后德國(guó)總理首次會(huì)見中國(guó)政府部長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)人。雙方均表達(dá)了加強(qiáng)互利合作的意愿，并認(rèn)為應(yīng)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光處理兩國(guó)關(guān)系。在時(shí)任德國(guó)外長(zhǎng)金克爾于1992年10月成功訪華后，德國(guó)聯(lián)邦議院也于同年12月正式通過決議，宣布實(shí)現(xiàn)同中國(guó)關(guān)系正?；?。至此，“政治風(fēng)波”事件以來德國(guó)對(duì)華“制裁”完全解除，中德關(guān)系發(fā)展步入正常軌道。

伴隨著兩國(guó)關(guān)系的改善，科爾政府審時(shí)度勢(shì)，于1993年9月出臺(tái)了“新亞洲政策”，決定全面加強(qiáng)與亞洲各國(guó)的合作，并明確提出以中國(guó)為戰(zhàn)略重心。該文件也對(duì)次年歐盟通過的“新亞洲戰(zhàn)略”和對(duì)華長(zhǎng)期政策產(chǎn)生重要影響。同年11月科爾總理正式訪華，作為其推行“新亞洲政策”的重大舉措。1993年之后，中德兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人及各級(jí)政要的頻繁互訪，為兩國(guó)全面發(fā)展雙邊關(guān)系奠定了政治基礎(chǔ)。1995年7月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民應(yīng)德國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)赫爾佐克邀請(qǐng)對(duì)德國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次出訪德國(guó)。次年11月，赫爾佐克總統(tǒng)也對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。此次元首互訪被外界視為兩國(guó)關(guān)系開啟新篇章的重要標(biāo)志。

/德國(guó)“統(tǒng)一總理”科爾對(duì)上世紀(jì)90年代中德關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；l(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)

在兩國(guó)政治關(guān)系回暖的大背景下，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作也得以快速發(fā)展。1998年，中德雙邊貿(mào)易總額接近144億美元，是1972年兩國(guó)建交時(shí)的50多倍，創(chuàng)歷史新高。德國(guó)企業(yè)界對(duì)華投資也取得積極成效，涉及機(jī)械、汽車、化工、電子、通信、醫(yī)藥、環(huán)保等行業(yè)。德國(guó)在華投資項(xiàng)目居多為技術(shù)含量高的生產(chǎn)性項(xiàng)目，對(duì)彼時(shí)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)改造和管理水平提升發(fā)揮了積極作用。到世紀(jì)之交，德國(guó)已成為對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓最多的歐洲國(guó)家。

科爾擔(dān)任總理期間的四次訪華，重點(diǎn)圍繞經(jīng)貿(mào)議題展開，力求通過加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作來推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)利益成為影響德國(guó)對(duì)華政策制定的重要考量因素。這也對(duì)后續(xù)每一屆德國(guó)政府的對(duì)華政策產(chǎn)生重要影響。雖然中德雙邊關(guān)系發(fā)展在此期間曾因1992年的對(duì)臺(tái)軍售問題及1996年的涉藏問題出現(xiàn)波折，但科爾政府務(wù)實(shí)的對(duì)華態(tài)度對(duì)穩(wěn)定中德關(guān)系，推動(dòng)中德關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

三、??施羅德政府時(shí)期：實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的中德關(guān)系

1998年9月，德國(guó)聯(lián)邦議院大選拉開帷幕。執(zhí)政16年之久的科爾競(jìng)選連任失敗，社會(huì)民主黨總理候選人施羅德當(dāng)選為新一屆聯(lián)邦德國(guó)總理。德國(guó)歷史翻開新的一頁，中德關(guān)系也進(jìn)入一個(gè)新的階段。

曾擔(dān)任德國(guó)大眾公司監(jiān)事會(huì)成員的施羅德深知中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，其執(zhí)政后基本延續(xù)了前任總理科爾“務(wù)實(shí)”的對(duì)華政策，奉行以經(jīng)濟(jì)外交為主、其他外交手段為輔的全方位對(duì)華政策，使中德關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。但在具體處理對(duì)華關(guān)系時(shí)，由于新一屆“紅綠聯(lián)盟”中綠黨的意識(shí)形態(tài)色彩較濃，施羅德政府表現(xiàn)出與科爾政府略顯不同的做法，如在人權(quán)等問題上加大了對(duì)中國(guó)的施壓，使得中德關(guān)系發(fā)展受到一定負(fù)面影響。兩國(guó)原本活躍的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交往漸漸趨于冷淡。人權(quán)問題再度成為影響中德關(guān)系的不穩(wěn)定因素。

然而，中德兩國(guó)之間的徘徊期并沒有持續(xù)多久。由于90年代末德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)外貿(mào)易也因東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)受影響，在這種情況下，施羅德政府再次將目光轉(zhuǎn)向擁有廣闊市場(chǎng)的中國(guó)，希望通過擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)貿(mào)往來以緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境?！凹訌?qiáng)對(duì)話與溝通，重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系”逐漸成為彼時(shí)德國(guó)各主要政黨之間的共識(shí)。對(duì)中國(guó)而言，發(fā)展對(duì)德關(guān)系也是中國(guó)對(duì)外政策的重要事項(xiàng)。中國(guó)政府對(duì)德方在人權(quán)等問題上的施壓作出有力回應(yīng)的同時(shí)，也通過各種渠道向德方傳遞中方對(duì)兩國(guó)關(guān)系高度重視的立場(chǎng)，希望施羅德政府采取有效措施，促進(jìn)中德關(guān)系恢復(fù)正常發(fā)展。

在此背景下，中德高層互訪活動(dòng)再次啟動(dòng)。1999年3月，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)唐家璇訪德期間應(yīng)邀分別與德國(guó)總統(tǒng)、總理與外長(zhǎng)會(huì)面，就中德經(jīng)貿(mào)合作、人權(quán)、歐元、以及科索沃局勢(shì)等雙方關(guān)心的問題進(jìn)行深入交流。1999年5月，施羅德以德國(guó)總理與歐盟輪值主席的身份首次訪問中國(guó)，但其訪華之時(shí)正值以美國(guó)為首的北約轟炸中國(guó)駐南使館事件的發(fā)生。在與時(shí)任國(guó)家主席江澤民與總理朱镕基會(huì)面時(shí)，施羅德展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，以北約成員國(guó)名義為美國(guó)轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館向中國(guó)道歉。同時(shí)他表示，德國(guó)政府將堅(jiān)持對(duì)華政策的連續(xù)性以及“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，支持全面發(fā)展兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的友好合作關(guān)系。施羅德首次訪華雖然背景特殊、時(shí)間短暫，但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中德關(guān)系和科索沃問題進(jìn)行了坦率談話，增進(jìn)了兩國(guó)間互信，為中德關(guān)系繼續(xù)深化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1999年11月，施羅德應(yīng)中方邀請(qǐng)?jiān)俣仍L華，其隨行經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)之龐大，簽署的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目?jī)r(jià)值之高在當(dāng)時(shí)的西方國(guó)家中是罕見的。中德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)了在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等領(lǐng)域的交流與對(duì)話，進(jìn)一步深化了彼此間信任。施羅德還表示，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有中國(guó)更多的參與，并重申德國(guó)政府支持中國(guó)盡快加入世貿(mào)組織的重要立場(chǎng)。中德兩國(guó)關(guān)系自此進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)期。

/德國(guó)前總理施羅德將兩國(guó)關(guān)系推進(jìn)到前所未有的高度，中德關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

可以說，施羅德時(shí)期的中德合作走在了中歐國(guó)家合作的前列。在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，2005年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額已達(dá)632.5億美元，約占中國(guó)與歐盟貿(mào)易總額的三分之一。德國(guó)成為中國(guó)在全球第六大、歐洲最大貿(mào)易伙伴，也是歐洲對(duì)華投資最多的國(guó)家。自2002年起，中國(guó)也超過日本成為德國(guó)在亞洲最大貿(mào)易伙伴。在政治合作領(lǐng)域，2004年兩國(guó)在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下建立“具有全球責(zé)任的伙伴關(guān)系”，并先后設(shè)立兩國(guó)總理年度會(huì)晤、人權(quán)對(duì)話和法治國(guó)家對(duì)話三個(gè)機(jī)制。中德兩國(guó)還就聯(lián)合打擊國(guó)際恐怖主義、建立新的國(guó)際安全架構(gòu)等方面進(jìn)行了磋商并取得積極成果，拓寬了兩國(guó)合作的邊界。

施羅德?lián)慰偫砥陂g六次訪華，其對(duì)華政策基本保持著科爾政府以經(jīng)貿(mào)議題為主導(dǎo)的政策連續(xù)性。雖然施羅德時(shí)期的“紅綠聯(lián)盟”政府對(duì)中國(guó)人權(quán)問題的“關(guān)切”曾使兩國(guó)關(guān)系面臨波折，但在具體的實(shí)踐過程中施羅德仍堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系置于其對(duì)華政策的首要位置，避免因人權(quán)等敏感問題與中國(guó)政府在外交場(chǎng)合產(chǎn)生正面沖突。施羅德推行“經(jīng)濟(jì)合作”與“政治對(duì)話”相結(jié)合的對(duì)華政策對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的全面發(fā)展起到關(guān)鍵作用。更重要的是，兩國(guó)政府均重視彼此利益關(guān)切，對(duì)雙方互動(dòng)過程中出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行多次協(xié)調(diào)與溝通，兩國(guó)關(guān)系也進(jìn)入全面發(fā)展的“快車道”。

四、??默克爾政府時(shí)期：合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的中德關(guān)系

2005年9月，四年一度的德國(guó)聯(lián)邦議院大選再次召開。施羅德由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革接連受挫而最終競(jìng)選連任失敗。身為德國(guó)右翼政黨基督教民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人的默克爾在大選中被推選為德國(guó)新一屆大聯(lián)合政府的領(lǐng)導(dǎo)人，成為德國(guó)歷史上首位女聯(lián)邦總理，也是兩德統(tǒng)一后首位出身前東德地區(qū)的總理。至此，德國(guó)正式進(jìn)入“默克爾時(shí)代”，中德關(guān)系也開啟新篇章。

2006年5月，默克爾以總理身份首次訪華時(shí)即明確表示，德國(guó)新政府高度重視同中國(guó)的關(guān)系，致力于保持和發(fā)展前幾屆德國(guó)政府奉行的積極對(duì)華政策，并將繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，推動(dòng)兩國(guó)友好關(guān)系發(fā)展。但在上臺(tái)之初與中國(guó)的交往過程中，默克爾開始展現(xiàn)出與前任政府明顯不同的對(duì)華態(tài)度。她在有關(guān)中國(guó)問題上的強(qiáng)硬態(tài)度引人關(guān)注。

在默克爾前兩次訪華期間，除了談及經(jīng)貿(mào)議題，她還針對(duì)宗教自由、人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、溫室氣體排放等問題發(fā)表不同的觀點(diǎn)，并敦促中方在上述方面進(jìn)行改善。默克爾甚至直言不諱地指責(zé)了中國(guó)制造商抄襲德國(guó)車型。德國(guó)媒體也借此掀起“抄襲門”的指責(zé)熱潮。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界期待默克爾的訪華之旅將為中德關(guān)系提速升級(jí)的愿望就此落空。2007年9月，默克爾以“私人名義”在總理府接見達(dá)賴，這是達(dá)賴首次在德國(guó)總理官邸受到接見。此舉更是引發(fā)中德外交危機(jī)，中方立即取消多個(gè)與德方的高級(jí)別會(huì)談以表示強(qiáng)烈抗議。中德關(guān)系再次跌入低谷。

2007年10月，默克爾所在的聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院議會(huì)黨團(tuán)通過了新一屆政府的“亞洲戰(zhàn)略”文件，內(nèi)容重點(diǎn)涉及如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起及其對(duì)德國(guó)乃至世界的影響，并倡導(dǎo)建立在共同價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上的伙伴關(guān)系。同年在訪美期間，默克爾代表歐盟向美國(guó)提議建立基于共同標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的“跨大西洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，期望與美國(guó)一同應(yīng)對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體崛起而帶來的不確定性。可以看出，默克爾上臺(tái)之初的新一屆執(zhí)政聯(lián)盟給德國(guó)的對(duì)外政策帶來了黨派色彩的明顯變化，總體而言具有保守化和右傾化的特點(diǎn)。默克爾在對(duì)華政策上也特意凸顯了“價(jià)值觀”的重要性，一改前任政府以“經(jīng)濟(jì)利益”為導(dǎo)向的外交姿態(tài)。中德關(guān)系轉(zhuǎn)而進(jìn)入另外一個(gè)徘徊期。

但默克爾以“價(jià)值觀”為特點(diǎn)的對(duì)華政策調(diào)整同樣面臨現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。在全球金融危機(jī)與歐債危機(jī)相繼爆發(fā)后，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入衰退，歐盟內(nèi)部對(duì)德國(guó)的出口需求也大幅下滑?；谥袊?guó)市場(chǎng)的重要性以及德國(guó)經(jīng)濟(jì)界所施加的壓力，默克爾政府適時(shí)調(diào)整對(duì)華政策，重回務(wù)實(shí)外交軌道，主動(dòng)尋求修復(fù)與中國(guó)的關(guān)系，寄希望于進(jìn)一步加強(qiáng)同中國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來，以填補(bǔ)德國(guó)在歐盟內(nèi)出口下降所造成的經(jīng)濟(jì)損失。2008年初，在德國(guó)政府明確表態(tài)西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，重申支持“一個(gè)中國(guó)”政策之后，兩國(guó)緊張關(guān)系才有所緩和。同年10月，默克爾的第三次訪華也被視為修復(fù)中德關(guān)系的“破冰之旅”。

2010年7月，默克爾第四次訪華，雙方發(fā)布了外交禮儀中級(jí)別甚高的《中德關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，并同意建立中德政府磋商機(jī)制。該份公報(bào)發(fā)布于歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，被視為默克爾政府對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整回務(wù)實(shí)合作的標(biāo)志性文件。2014年，應(yīng)時(shí)任德國(guó)總統(tǒng)阿希姆?高克和總理默克爾的邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)德國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。期間雙方發(fā)布《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并一致認(rèn)為中德兩國(guó)應(yīng)就區(qū)域性和全球性議題進(jìn)行磋商，以維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展。

/“默克爾時(shí)期”的中德關(guān)系日趨成熟，在曲折中保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭

相比2010年的《聯(lián)合公報(bào)》，2014年的《聯(lián)合聲明》更是將兩國(guó)的合作置于全球?qū)用孢M(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中德合作模式從“雙邊”到“多邊”的轉(zhuǎn)變。從那時(shí)起，中德關(guān)系發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來也再次實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。2016年，中德雙邊貿(mào)易總額約合1800億美元。中國(guó)首次超越美國(guó)、法國(guó)，成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴。德國(guó)則連續(xù)42年保持中國(guó)在歐洲最大貿(mào)易伙伴地位。德國(guó)也成為對(duì)華直接投資最多的歐盟國(guó)家，以及中國(guó)引進(jìn)技術(shù)最多的來源地。

在此期間，中德兩國(guó)的高水平合作推動(dòng)了中德關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面高速發(fā)展，使得德國(guó)在中歐關(guān)系中的角色進(jìn)一步凸顯，但中德兩國(guó)的“近距離互動(dòng)”也不可避免地引起其他歐洲國(guó)家的疑慮。德國(guó)乃至歐洲政策界主張歐盟在對(duì)華關(guān)系上要有更多一致性的呼聲越來越高。隨著中國(guó)的迅速崛起以及國(guó)際影響力的不斷提升，德國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略防范意識(shí)明顯上升，其國(guó)內(nèi)對(duì)待中國(guó)的態(tài)度也日益呈現(xiàn)兩面性。

2016年，在德國(guó)的積極參與下，歐盟第七個(gè)對(duì)華政策文件正式出臺(tái)。文件一方面提出要利用中國(guó)快速發(fā)展的“新機(jī)遇”為歐盟的就業(yè)、貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提升歐盟作為全球力量的地位服務(wù)，另一方面又對(duì)中國(guó)的法治和人權(quán)問題加以評(píng)論，而且對(duì)歐盟各成員國(guó)的對(duì)華交往設(shè)定了一系列規(guī)則和責(zé)任。

2017年，德國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾在出訪新加坡期間表示，世界力量格局已發(fā)生變化，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起對(duì)西方來說一個(gè)挑戰(zhàn)，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和地緣政治上，也體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)方面。歐美雙方應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)這種不確定性。同年，德國(guó)聯(lián)合法國(guó)、意大利致信歐盟委員會(huì)，呼吁歐盟機(jī)構(gòu)在收購(gòu)案件中要具有否決權(quán)，以抵御擁有政府背景的外國(guó)投資者對(duì)歐盟國(guó)家敏感高科技企業(yè)的“不平等”收購(gòu)。該倡議也變相劍指中國(guó)企業(yè)近年來在歐洲開展的收購(gòu)行為，以此向中國(guó)施壓。

2018年，時(shí)任德國(guó)副總理兼外長(zhǎng)加布里爾在年度慕安會(huì)上針對(duì)“一帶一路”倡議發(fā)表演講，聲稱該倡議具有地緣政治含義。中國(guó)借此正在發(fā)展一個(gè)全面的替代體系，且有異于建立在自由、民主之上的西方體系。歐盟應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)用一個(gè)聲音說話。同年，德國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾訪華，在四川大學(xué)發(fā)表的演講中明確地把中國(guó)定義為“是伙伴，也是競(jìng)爭(zhēng)者和對(duì)手”。

2019年，德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布年度報(bào)告，該聯(lián)合會(huì)一改之前在對(duì)華關(guān)系中主張加強(qiáng)合作的立場(chǎng)，敦促德國(guó)政府及歐盟機(jī)構(gòu)應(yīng)在與中國(guó)的交往中“強(qiáng)硬起來”，特別在人工智能等未來關(guān)鍵科技領(lǐng)域上應(yīng)采取聯(lián)合措施應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)。同年，德國(guó)政府發(fā)布《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，明確將中國(guó)定位為“競(jìng)爭(zhēng)者”，并提出必要時(shí)不排除進(jìn)行政府干預(yù)以應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。

/“中國(guó)制造”與“德國(guó)制造”相互間競(jìng)爭(zhēng)性的提高，對(duì)中德關(guān)系產(chǎn)生了重要影響

相比要求調(diào)整對(duì)華政策，以更強(qiáng)硬姿態(tài)對(duì)待中國(guó)的言論，德國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此也存在其他的聲音。如默克爾在2020年初接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)就曾表示，德國(guó)和歐洲應(yīng)該建設(shè)性地看待中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上所取得的成就，只是因中國(guó)經(jīng)濟(jì)上成功就視其為威脅的做法并非明智之舉。對(duì)于一些德國(guó)乃至歐洲媒體提出的“應(yīng)該把中國(guó)看作競(jìng)爭(zhēng)者還是伙伴”等話題，默克爾給出的答案是競(jìng)爭(zhēng)者之間也可以建立起伙伴關(guān)系，關(guān)鍵是相互對(duì)等以及遵守相應(yīng)的規(guī)則。

在全球疫情肆虐的時(shí)局下，德國(guó)國(guó)會(huì)外交委員會(huì)主席諾伯特?羅特根曾公開表示，面對(duì)中國(guó)，德國(guó)應(yīng)采取更清晰的，而不是更嚴(yán)格的交往方式。雙方應(yīng)以敞開的形式進(jìn)行對(duì)話。這對(duì)維護(hù)當(dāng)前大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定具有重要意義。德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心副總裁胡謐空則認(rèn)為，中國(guó)的活動(dòng)越來越多地影響歐洲的利益，中國(guó)在全球范圍內(nèi)發(fā)揮著各種作用。當(dāng)前重大國(guó)際問題的解決離不開中國(guó)的參與。

回顧近十五年來的總理生涯，默克爾十二次訪華，應(yīng)該說是訪華次數(shù)最多、對(duì)中國(guó)情況最了解的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一。在此期間，默克爾政府的對(duì)華態(tài)度具有經(jīng)濟(jì)自由主義和新保守主義的雙重特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)政策和維護(hù)德國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)利益最大化方面仍堅(jiān)持自由競(jìng)爭(zhēng)與自由貿(mào)易；但在價(jià)值觀和人權(quán)問題方面，其對(duì)華態(tài)度則代表其所在基民盟的政黨利益，具有明顯的新保守主義特點(diǎn)。為了保持大聯(lián)合政府對(duì)華政策的一致性，“對(duì)話外交”與“攻勢(shì)外交”時(shí)而發(fā)生碰撞，這一定程度上也反映在德國(guó)對(duì)華態(tài)度的反復(fù)性上。

但總體上默克爾政府在與中國(guó)的交往中仍遵循著實(shí)用主義的務(wù)實(shí)原則，盡可能在經(jīng)濟(jì)利益與價(jià)值觀之間找到平衡點(diǎn)，與前幾任政府具有內(nèi)在的延續(xù)性。中德經(jīng)貿(mào)合作在默克爾任期內(nèi)也再次實(shí)現(xiàn)飛躍。2019年中德雙邊貿(mào)易總額已超過2400億美元，中國(guó)連續(xù)第四年成為德國(guó)最重要貿(mào)易伙伴。雙方同時(shí)也互為重要投資來源國(guó)，并在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域擁有巨大的合作潛力。

/歐盟和中國(guó)雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)

五、如何看待中德關(guān)系存在的主要問題及發(fā)展前景？

縱觀兩德統(tǒng)一以來中德關(guān)系發(fā)展的不同階段，可以看到兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出跌宕起伏、曲折復(fù)雜的特點(diǎn)。如果進(jìn)一步探究其因，中德兩國(guó)關(guān)系主要還是受到諸如經(jīng)濟(jì)利益、價(jià)值取向、地區(qū)局勢(shì)、大國(guó)博弈等現(xiàn)實(shí)問題的影響。其中，探析中德兩國(guó)互動(dòng)過程中存在的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，將有助于更好推進(jìn)“后默克爾時(shí)代”中德關(guān)系的發(fā)展。

/“后默克爾時(shí)代”的中德關(guān)系將何去何從？

“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)”是中德發(fā)展雙邊關(guān)系的重要?jiǎng)恿?，但也容易成為兩?guó)產(chǎn)生利益沖突的主因

德國(guó)是中國(guó)在歐盟最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)則連續(xù)四年成為德國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，雙方也互為重要投資來源國(guó)。鑒于中德間密切的經(jīng)貿(mào)往來，以及德國(guó)企業(yè)在華可觀的經(jīng)濟(jì)利益，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界總體上對(duì)維護(hù)中德關(guān)系穩(wěn)定持積極態(tài)度。但在默克爾政府時(shí)期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升以及對(duì)德投資的增加，中德兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦逐漸加大，并主要集中在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等方面。

此外，由于中國(guó)企業(yè)在歐盟的快速發(fā)展，德國(guó)擔(dān)心中國(guó)對(duì)自身在歐盟產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，特別是中國(guó)企業(yè)對(duì)德國(guó)高端制造業(yè)的收購(gòu)，也引發(fā)了德國(guó)對(duì)失去核心技術(shù)的焦慮。為了應(yīng)對(duì)來自中國(guó)企業(yè)與產(chǎn)品的沖擊，近年來德國(guó)經(jīng)濟(jì)界出現(xiàn)了要求以更強(qiáng)硬的方式處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)議題的聲音，甚至通過游說政府，借助政治力量來保護(hù)自己。正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政治化也成為兩國(guó)關(guān)系緊張的重要因素。

基于中德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的相互依賴性是從過去幾十年逐步成型的，未來中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系預(yù)計(jì)將繼續(xù)在合作與競(jìng)爭(zhēng)之間搖擺。雖然兩國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)性不斷增強(qiáng)，但雙方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不同階段，依然存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間。德國(guó)在醫(yī)藥、航空、機(jī)械制造、汽車這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯，中國(guó)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正是這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性給予了中德經(jīng)濟(jì)合作重要的動(dòng)力。

面對(duì)德國(guó)具有“對(duì)抗性”的對(duì)華經(jīng)貿(mào)態(tài)度，中國(guó)一方面需要繼續(xù)用合作共贏的理念引導(dǎo)中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系向前發(fā)展；另一方面也應(yīng)進(jìn)一步改善營(yíng)商和投資環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，與德國(guó)合力解決各自企業(yè)面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。同時(shí)，由于中德兩國(guó)實(shí)行不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，兩種模式的“交鋒”也必然會(huì)有分歧和摩擦。雙方的經(jīng)濟(jì)合作順暢與否，在很大程度上還將取決于中國(guó)與德國(guó)及歐盟能否直面各自體制的差異，盡早達(dá)成投資貿(mào)易相關(guān)的保護(hù)協(xié)定，將潛在的矛盾與沖突規(guī)范起來，以保持在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域良好的合作勢(shì)頭。

中德兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)差異以及德國(guó)各政黨不同的對(duì)華態(tài)度是影響中德關(guān)系的不穩(wěn)定因素

中德兩國(guó)政治制度與文化理念差異較大，對(duì)自由、民主、法治、人權(quán)等方面有著不同的解讀。意識(shí)形態(tài)問題一直是中德兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)的“癥結(jié)”所在。此外，德國(guó)不同黨派看待該分歧的態(tài)度也有所不同，如施羅德所屬的社民黨傾向于用西方的法治國(guó)家理念和人權(quán)價(jià)值觀影響中國(guó)，默克爾所屬的基民盟則力主用西方民主制度及人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來制約中國(guó)，而曾經(jīng)作為在野黨的綠黨則以人權(quán)為旗幟，多次抨擊執(zhí)政黨以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的對(duì)華政策。隨著近年來基民盟與社民黨的逐漸式微，以及主張回歸保守主義的另類選擇黨與強(qiáng)調(diào)人權(quán)保護(hù)的綠黨的異軍突起，新一屆德國(guó)政府的組閣勢(shì)必面臨更大的不確定性。德國(guó)對(duì)華政策上的相互間張力也將更加凸顯。

未來中德兩國(guó)政治關(guān)系的穩(wěn)定在很大程度上將取決于德國(guó)新一屆執(zhí)政聯(lián)盟是否真正認(rèn)可“接觸與對(duì)話”的對(duì)華立場(chǎng)。隨著兩德統(tǒng)一以來德國(guó)在全球?qū)用娴恼斡绊懥χ饾u提升，及其對(duì)“以商促變”的傳統(tǒng)對(duì)華政策進(jìn)行反思，德國(guó)對(duì)華外交政策中的價(jià)值觀成分預(yù)計(jì)會(huì)相應(yīng)上升。地緣政治、軍事安全、制度差異、人權(quán)問題等因素在德國(guó)處理對(duì)華關(guān)系中的權(quán)重也將有所增加。

對(duì)此，我們應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到，無論未來德國(guó)政黨格局如何演變，中德兩國(guó)在政治傳統(tǒng)以及意識(shí)形態(tài)方面的鴻溝短期內(nèi)都難以彌合。中國(guó)在與新一屆德國(guó)政府打交道時(shí)，既要在涉及雙方經(jīng)濟(jì)利益的領(lǐng)域處理得力，防止將經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧“政治化”，也應(yīng)在沖突較大的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域適時(shí)發(fā)出“中國(guó)聲音”，減少彼此間誤解，化被動(dòng)為主動(dòng)，在人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題中切實(shí)維護(hù)好自身利益，以更好應(yīng)對(duì)新一屆執(zhí)政聯(lián)盟在對(duì)華政策中推行“攻勢(shì)外交”所帶來的壓力。

德國(guó)對(duì)華政策的“泛歐盟化”調(diào)整既給中德關(guān)系帶來挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇

兩德統(tǒng)一及冷戰(zhàn)結(jié)束后，通過推動(dòng)歐盟擴(kuò)大與合作，深化歐洲一體化發(fā)展，保障歐洲的安全和穩(wěn)定，一直是德國(guó)外交的主線。超國(guó)家的歐洲身份構(gòu)成了德國(guó)國(guó)家身份的重要組成部分，德國(guó)的利益與歐盟的利益也緊密地聯(lián)系在一起。在對(duì)華政策上，德國(guó)曾一度對(duì)兩國(guó)的緊密關(guān)系頗為滿意，并認(rèn)為良好的中德關(guān)系不僅有利于協(xié)調(diào)歐盟對(duì)華政策，也符合德國(guó)在歐盟對(duì)華政策中的基本利益。

但在英國(guó)“脫歐”、“新老歐洲”分裂與疫情沖擊的大背景下，歐盟面臨的內(nèi)部困難明顯增多，其內(nèi)傾性和保護(hù)性恐進(jìn)一步上升。提升歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)戰(zhàn)略自主能力將會(huì)成為歐盟政策的新動(dòng)向。作為歐盟的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，德國(guó)的外交預(yù)計(jì)將發(fā)生兩個(gè)方面的調(diào)整，一是增加對(duì)“歐盟議題”的關(guān)注度，在維護(hù)本國(guó)利益與歐洲利益之間做好平衡；二是增加“世界范圍”的權(quán)重，在全球?qū)用嬉浴皻W洲名義”拓展歐盟的國(guó)際發(fā)展空間。

因此，德國(guó)推動(dòng)歐盟框架下的統(tǒng)一對(duì)華政策可能將造成中短期內(nèi)兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)起伏，但也為中德雙方突破經(jīng)濟(jì)上“簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系”提供了新的機(jī)遇。在當(dāng)前歐盟對(duì)華防范意識(shí)明顯提升的背景下，中國(guó)可適時(shí)拓寬中德兩國(guó)合作的固有邊界，在加強(qiáng)原有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，也可以繼續(xù)推進(jìn)在公共衛(wèi)生、低碳減排、地區(qū)安全、人權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等歐盟層面關(guān)切領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，充實(shí)中德關(guān)系的戰(zhàn)略性內(nèi)涵。

另外，面對(duì)歐盟多層級(jí)、多主體的決策體系，中國(guó)在借助德國(guó)推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，也需要兼顧歐盟其他國(guó)家尤其是法國(guó)在其中的重要影響，給予歐盟層面機(jī)構(gòu)足夠重視。中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”與歐洲“容克計(jì)劃”對(duì)接時(shí)，也應(yīng)尊重歐盟整體治理與法律體系，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，并在聯(lián)合平臺(tái)上表達(dá)合理利益訴求，協(xié)調(diào)中歐各國(guó)立場(chǎng)。

跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系仍將對(duì)中德關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生潛在影響

作為一個(gè)具有重要影響力的大國(guó)，德國(guó)一方面從與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中獲利頗豐，另一方面在以美國(guó)為首的政治與安全聯(lián)盟中扮演重要角色。當(dāng)前，中美關(guān)系面臨動(dòng)蕩，如何在中美兩國(guó)間保持平衡，并在東西方較量的前沿實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，是德國(guó)外交面臨的重大難題。

自美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，德美之間多次因貿(mào)易逆差、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、防務(wù)預(yù)算、“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目等問題“惡語相向”。但面對(duì)特朗普的百般刁難，德國(guó)的立場(chǎng)主要是將特朗普與美國(guó)主流政治力量區(qū)分對(duì)待，并強(qiáng)調(diào)德美與歐美本身關(guān)系的牢固。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯在最新《對(duì)美新戰(zhàn)略的五個(gè)重點(diǎn)》文件中也提到，盡管德美關(guān)系面臨很大變化，但美國(guó)仍是德國(guó)在歐盟之外最重要戰(zhàn)略伙伴。對(duì)于當(dāng)前愈演愈烈的中美貿(mào)易摩擦，德國(guó)也難掩復(fù)雜的雙重心態(tài)，其一方面希望借力美國(guó)滯緩中國(guó)成為歐洲的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但另一方面又對(duì)美方的單邊主義做法深表不滿，擔(dān)心對(duì)中國(guó)出口商品征收高額稅率會(huì)傷及德國(guó)在華企業(yè)的利益。

同時(shí)我們也應(yīng)看到，雖然德美之間時(shí)有沖突，但德國(guó)對(duì)美國(guó)安全依賴、雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系高度依存以及西方民主、自由價(jià)值觀紐帶等并未發(fā)生質(zhì)變。在美國(guó)建制派力量的平衡下，德美之間的跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系依然具有韌性，在重大國(guó)際問題上德國(guó)仍存在與美國(guó)保持一致的慣性思維。所以，即便是在中德關(guān)系全面發(fā)展而德美關(guān)系處于低谷的時(shí)期，中德之間的合作共識(shí)基礎(chǔ)也難言能超過德美之間。在當(dāng)前單邊主義盛行與美國(guó)頻頻“退群”的背景下，進(jìn)一步發(fā)展中德關(guān)系更應(yīng)抓住雙方的利益和關(guān)切所在，擴(kuò)大共同利益的基礎(chǔ)。例如在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革、國(guó)際金融、氣候環(huán)境、地區(qū)安全、公共外交等領(lǐng)域建立國(guó)際多邊規(guī)制方面，兩國(guó)應(yīng)形成長(zhǎng)效對(duì)話機(jī)制以開展合作。

六、結(jié)語

自兩德統(tǒng)一以來，世界政治經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生了深刻的變化。中德兩國(guó)的國(guó)際地位也都發(fā)生了變化。德國(guó)不僅在歐洲內(nèi)部重新實(shí)現(xiàn)崛起，其全球影響力也與日俱增，并雄心勃勃地參與全球新秩序的建構(gòu)。而中國(guó)則發(fā)展成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，綜合國(guó)力大幅提升，并且顯示了為世界提供公共產(chǎn)品的能力和意愿。這使得中德關(guān)系必然要超出雙邊范疇，在全球?qū)用婧蜌W盟層面開展戰(zhàn)略性的合作與競(jìng)爭(zhēng)。

過去三十年，盡管中國(guó)與德國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了風(fēng)雨與曲折，但經(jīng)過多年的磨合，總體上是不斷向前發(fā)展的。更重要的是，中德兩國(guó)間的和平往來，不僅符合兩國(guó)人民的福祉，也為不同制度國(guó)家進(jìn)行合作提供了可借鑒的范本。在當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)充斥著不確定性的背景下，作為全球化的踐行者與受益者，中德兩國(guó)更需要求同存異，正視合作競(jìng)爭(zhēng)博弈中的復(fù)雜性，避免意識(shí)形態(tài)偏見對(duì)兩國(guó)關(guān)系的干擾，在共同利益上務(wù)實(shí)推進(jìn)兩國(guó)間在全球性事務(wù)中的合作，將有助于讓中德雙邊關(guān)系的道路“越走越寬”，“越走越遠(yuǎn)”。