引子

自特朗普?qǐng)?zhí)政以來,中美關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。從2018年特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)到2020年中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的形式、程度和領(lǐng)域呈全面擴(kuò)大加劇態(tài)勢(shì)。2019年5月中美經(jīng)貿(mào)磋商出現(xiàn)重大分歧和爭(zhēng)端是中國戰(zhàn)略決心表達(dá)的分水嶺,美國低估中國的主權(quán)原則、民族情感與政策底線,引發(fā)中國升級(jí)戰(zhàn)略決心信號(hào),此前中國雖有反制,但較多以合作、磋商和誠意等策略應(yīng)對(duì)。中國對(duì)美戰(zhàn)略決心信號(hào)的升級(jí),表現(xiàn)為沖突代價(jià)可接受度上升和戰(zhàn)略專有資產(chǎn)的外交信號(hào)呈現(xiàn)增多,體現(xiàn)出模糊性、決心與合作信號(hào)并存等特性。中國戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí)取得一定效果,但美國對(duì)華戰(zhàn)略意圖認(rèn)知、政策調(diào)整受到權(quán)力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性因素、對(duì)華戰(zhàn)略共識(shí)、特朗普政治需求與策略的制約。中國對(duì)美戰(zhàn)略決心信號(hào)成效的理性邏輯,取決于沖突代價(jià)的可接受程度以及戰(zhàn)略專有資產(chǎn)信號(hào)呈現(xiàn)的結(jié)合。分析中國戰(zhàn)略決心信號(hào)的類型、特性和成效,有助于建構(gòu)新時(shí)期中美大國關(guān)系的戰(zhàn)略互動(dòng)基礎(chǔ),為促進(jìn)中美良性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)提供微觀戰(zhàn)略支持與政策建議。未來中國必須保持對(duì)美清晰、堅(jiān)定的戰(zhàn)略決心信號(hào),推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展。

2017年12月,美國特朗普政府公布新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告,將中國定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,中美隨之進(jìn)入了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。由于2017年朝核問題成為美國政府的優(yōu)先安全問題,特朗普政府需要借助中國的戰(zhàn)略支持,因此在2018年初美朝關(guān)系緩和前,經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端并未成為中美戰(zhàn)略博弈的主要議題。2017年7月美國開始對(duì)華實(shí)施“301調(diào)查”,2018年3月特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn),且不斷升級(jí)關(guān)稅加征期限與金額,實(shí)施對(duì)華經(jīng)貿(mào)“極限施壓”談判策略。兩年多來,中美為了解決貿(mào)易爭(zhēng)端前后進(jìn)行了13輪談判,至2020年1月15日簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。2019年4月底前,中美就經(jīng)貿(mào)摩擦問題進(jìn)行了為期一年的戰(zhàn)略溝通與磋商,兩國領(lǐng)導(dǎo)人也通過電話熱線與首腦峰會(huì)維系經(jīng)貿(mào)磋商的大局。2019年5月初,特朗普在推特發(fā)難,美國隨后開始加征關(guān)稅,從5月10日開始不顧中國反對(duì),強(qiáng)硬征收2000億美元中國輸美產(chǎn)品25%的關(guān)稅,引發(fā)了中國的經(jīng)濟(jì)、政治和外交反制。自此,中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)入升級(jí)階段,起因在于美國政府低估了中國對(duì)于貿(mào)易協(xié)議的主權(quán)敏感性,相關(guān)條款及其執(zhí)行措施嚴(yán)重侵害了中國的國家主權(quán),中國政府維護(hù)主權(quán)與國家尊嚴(yán)的集體決心也隨之升級(jí)。6月29日,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在日本大阪APEC首腦峰會(huì)上會(huì)晤,達(dá)成了以繼續(xù)磋商的方式保持溝通、美方暫停新的關(guān)稅征收的共識(shí)。而后特朗普又以中國并未購買美國農(nóng)產(chǎn)品為由,威脅將于9月1日開始實(shí)施新的關(guān)稅,經(jīng)雙方戰(zhàn)略溝通后,美國推遲實(shí)施相應(yīng)措施。2019年12月,雙方達(dá)成經(jīng)貿(mào)談判第一階段協(xié)議,至此,中美經(jīng)貿(mào)摩擦第一階段落幕,總體上,特朗普政府并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)華大幅度加征關(guān)稅要求以及結(jié)構(gòu)性改革等附帶政治性的企圖。鑒于美國不顧大局提出的磋商協(xié)議損害中國國家主權(quán)與民族情感,中國展示了立場(chǎng)堅(jiān)定的戰(zhàn)略決心,尤其是向美方表達(dá)了可承受巨大損傷代價(jià)的戰(zhàn)略信號(hào)。

從理論解釋來看,基于現(xiàn)實(shí)主義的邏輯,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)及其后果的決定性因素是雙方的國家權(quán)力或?qū)嵙?duì)比。自由主義則認(rèn)為國內(nèi)政治是中美走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。而在建構(gòu)主義的理論視角下,中美競(jìng)爭(zhēng)者角色和觀念的形成而非權(quán)力對(duì)比等因素,則是決定雙方關(guān)系的核心變量?？傊?主流國際關(guān)系理論更重視中美關(guān)系走向的宏觀權(quán)力結(jié)構(gòu)、國家層次的國內(nèi)政治等因素或者觀念的塑造作用,但是從戰(zhàn)略互動(dòng)的路徑來看,中美雙方的戰(zhàn)略行為以及如何看待對(duì)方的能力、意圖與決心,則是更為關(guān)鍵的甚至決定中美關(guān)系走向的變量。美國在經(jīng)貿(mào)磋商中不斷施壓與升級(jí)的策略,惡化了中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的矛盾,雙方戰(zhàn)略行為背后的邏輯其實(shí)是一場(chǎng)關(guān)于戰(zhàn)略決心的博弈。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的研究不勝枚舉,大體可以分為如下路徑:其一,中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的政治經(jīng)濟(jì)起源研究。這類研究著眼于美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的微觀基礎(chǔ),試圖辨析美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)背后的金融、產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)要素的作用,同時(shí)揭示美國國內(nèi)對(duì)華戰(zhàn)略意圖負(fù)面認(rèn)知共識(shí)的形成及其影響。其二,中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的戰(zhàn)略行為分析?；谥忻澜?jīng)貿(mào)磋商的具體事件和階段性進(jìn)展,分析中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中各自的戰(zhàn)略舉措及其動(dòng)機(jī)、研判雙方能否達(dá)成共識(shí)等,這些研究大多為動(dòng)態(tài)政策分析,重在辨析雙方的戰(zhàn)略意圖及其談判風(fēng)格。其三,中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的影響及其管控。中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,相關(guān)研究重點(diǎn)剖析貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)、中國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)布局的影響及其對(duì)策,以及對(duì)國際貿(mào)易制度與規(guī)則的沖擊等。

總體而言,關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的既有研究可以歸類為“事件分析”,即探討這一重大國際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的起因、過程及其影響,聚焦于可見的政治經(jīng)濟(jì)要素以及戰(zhàn)略行為特性,可以說較好地還原了“中美經(jīng)貿(mào)摩擦事件”的前因后果,但并沒有系統(tǒng)探究經(jīng)貿(mào)摩擦中“非物質(zhì)性”戰(zhàn)略要素的作用,尤其是未能考察中國的戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)及其成效。2019年5月中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí),本質(zhì)上是美國低估中國對(duì)于經(jīng)貿(mào)磋商的主權(quán)敏感性、引發(fā)中國升級(jí)戰(zhàn)略決心的典型案例?；诖?

一、中國戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)的升級(jí)及其邏輯

2018年以來,中國的主流政策輿論與回應(yīng)是堅(jiān)持“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”,強(qiáng)調(diào)從共同利益、合作共贏角度協(xié)商談判,其基本前提在于期待以談判與合作解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦,試圖通過溝通與協(xié)商達(dá)成諒解。在美國不斷升級(jí)的“關(guān)稅戰(zhàn)”和“技術(shù)戰(zhàn)”面前,中國雖有反制,但仍較為克制,呼吁雙方保持理性溝通、爭(zhēng)取合作解決。中國這一態(tài)度集中體現(xiàn)于2018年9月發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書。白皮書總體強(qiáng)調(diào)了中美經(jīng)貿(mào)的雙贏結(jié)果,辨析了美國破壞全球經(jīng)貿(mào)與中美經(jīng)貿(mào)的事實(shí),進(jìn)而明確宣示了中國對(duì)于經(jīng)貿(mào)談判的政策立場(chǎng),即“對(duì)中美兩國來說,合作是唯一正確的選擇,共贏才能通向更好的未來”?！爸袊鴪?jiān)定維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn),中國不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打。中國談判的大門一直敞開,但談判必須以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提,不能在關(guān)稅大棒的威脅下進(jìn)行,不能以犧牲中國發(fā)展權(quán)為代價(jià)?！备叛灾?在以經(jīng)貿(mào)摩擦為主線的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)第一階段,中國仍堅(jiān)持以合作與協(xié)商為主的政策。2018年中期,中國相關(guān)社會(huì)輿論也發(fā)出了比較強(qiáng)硬的聲音,這種聲調(diào)一段時(shí)間內(nèi)還甚為突出,比如“打一場(chǎng)史詩級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)”。而中國通過大豆等農(nóng)產(chǎn)品的反制措施以及對(duì)美對(duì)等加征關(guān)稅,也是一種堅(jiān)定決心的信號(hào)表達(dá)。但總體來說,在前11輪貿(mào)易摩擦磋商過程中,為了給高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面提供較好的協(xié)商解決氛圍,中國的戰(zhàn)略決心表態(tài)趨于克制、忍讓,以談判解決為主。

2019年5月初,特朗普不顧中國政府的反對(duì),先是推特發(fā)難,繼而單方面宣布強(qiáng)征2000億美元中國輸美商品25%的關(guān)稅。美國低估了經(jīng)貿(mào)磋商給中國帶來的主權(quán)和尊嚴(yán)傷害,隨著中美經(jīng)貿(mào)磋商出現(xiàn)重大分歧與爭(zhēng)端,中國戰(zhàn)略決心的外在表達(dá)也發(fā)生了實(shí)質(zhì)的變化。無論從信號(hào)的多樣化方式、話語和行為的嚴(yán)厲程度,以及相關(guān)戰(zhàn)略配套措施的實(shí)施,均表現(xiàn)出中國升級(jí)了戰(zhàn)略決心,表明中國已在充分考慮接受與美沖突、脫鉤的長期化代價(jià)。其原因在于,美方在中美經(jīng)貿(mào)磋商中的出爾反爾、言而無信,最為重要的是其無視中國的國家尊嚴(yán)和主權(quán)原則。在某種意義上,美國的談判態(tài)度和行為觸犯了中國的底線和原則,對(duì)此,2019年6月2日發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書集中陳述了中國的官方態(tài)度。雖然中國一直強(qiáng)調(diào)合作是解決中美分歧的基本立場(chǎng),但“合作是有原則的,磋商是有底線的,在重大原則問題上中國決不讓步”。白皮書指出,“磋商要相互尊重、平等互利。相互尊重,就是要尊重對(duì)方社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展道路和權(quán)利,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切,不挑戰(zhàn)‘底線’,不逾越‘紅線’,不能以犧牲一方的發(fā)展權(quán)為代價(jià),更不能損害一國的主權(quán)。平等互利,就是雙方磋商的地位是平等的,磋商成果是互利的,最終達(dá)成的協(xié)議是雙贏的。如果一方強(qiáng)壓另一方進(jìn)行談判,或者談判結(jié)果僅讓單方得利,這樣的談判不會(huì)取得成功。磋商要相向而行、誠信為本。中國在原則問題上決不讓步。一國的主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重,雙方達(dá)成的協(xié)議應(yīng)是平等互利的。對(duì)于重大原則問題,中國決不退讓。中美雙方都應(yīng)看到并承認(rèn)國家發(fā)展的差異性、階段性,尊重對(duì)方發(fā)展道路和基本制度。但是中國不會(huì)畏懼任何壓力,也做好準(zhǔn)備迎接任何挑戰(zhàn)。談,大門敞開;打,奉陪到底。”可見,這份白皮書充分展示了中國在經(jīng)貿(mào)磋商中的主權(quán)原則、政策底線和敏感性,意在向美國表明貿(mào)易磋商是一種雙邊平衡貿(mào)易結(jié)構(gòu)與利益的協(xié)商方式,而不能危害和改變國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治經(jīng)濟(jì)體制,侵害國家主權(quán)原則。

自2019年5月初起,中國相關(guān)的戰(zhàn)略決心信號(hào)特別豐富,體現(xiàn)出“對(duì)等升級(jí)”的反制邏輯。在外交話語信號(hào)方面,《新聞聯(lián)播》“國際銳評(píng)”就中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)表了嚴(yán)厲聲明,表示“中國已做好全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備”。外交部新聞發(fā)言人代表官方嚴(yán)正表態(tài),“貿(mào)易戰(zhàn),打,奉陪到底”。在此階段,中國廣泛接受并使用“貿(mào)易戰(zhàn)”一詞,而此前一直傾向于使用“貿(mào)易摩擦”的表達(dá)。官方和社會(huì)媒體開始密集出現(xiàn)對(duì)美強(qiáng)硬、不懼美國施壓等聲音,對(duì)抗輿論成為主導(dǎo),連“抗美援朝”等抗擊美國的主流戰(zhàn)爭(zhēng)片也開始在官方平臺(tái)熱播。在外交行為信號(hào)方面,中國開始積極展現(xiàn)各種反制的政策選擇,有意識(shí)地展現(xiàn)上述“國際銳評(píng)”中模糊強(qiáng)調(diào)的各種政策工具。中國領(lǐng)導(dǎo)人開始視察作為重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)與軍事物資的稀土產(chǎn)地,中國一些頂尖戰(zhàn)略武器也頻頻亮相。同時(shí),中國積極開拓國際市場(chǎng),緩和對(duì)外關(guān)系,爭(zhēng)取其他重要國家的戰(zhàn)略支持,強(qiáng)化與歐盟、俄羅斯、日本和朝鮮等地區(qū)和國家的戰(zhàn)略關(guān)系。如果以《人民日?qǐng)?bào)》“鐘聲”署名的評(píng)論作為中國對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)磋商中戰(zhàn)略決心體現(xiàn)的指標(biāo),那么可以發(fā)現(xiàn),有關(guān)中美貿(mào)易戰(zhàn)的國際評(píng)論多集中在2019年5月初到7月初以及7月底到10月初,且較之以往更凸顯沖突與對(duì)抗決心。其實(shí),從2018年2月開始,“鐘聲”評(píng)論在批判美國態(tài)度和政策的同時(shí),也有意積極塑造中美合作與協(xié)商解決的輿論。但是在第二階段,自5月初開始到10月初,批判美國、維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)成為主要基調(diào),從數(shù)量和內(nèi)容看,集中體現(xiàn)了中國戰(zhàn)略決心的話語表達(dá)。

圖-1 《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的戰(zhàn)略決心輿論變化

數(shù)據(jù)來源:作者根據(jù)2018年2月至2020年1月《人民日?qǐng)?bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

戰(zhàn)略決心是指國家對(duì)于相關(guān)政策目標(biāo)的堅(jiān)定而決不退讓的姿態(tài),尤其是在面對(duì)不利的外在環(huán)境、客觀條件以及對(duì)手行為所施加壓力時(shí)展現(xiàn)的意志力,其內(nèi)在維度表現(xiàn)為時(shí)間偏好上的耐心程度和風(fēng)險(xiǎn)偏好上的接受程度. 戰(zhàn)略決心既是國家或領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)在特質(zhì),也需通過戰(zhàn)略行為表現(xiàn)出來。結(jié)合中國對(duì)美戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)的話語與行為,

表-1中國戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)升級(jí)的維度

專有資產(chǎn)的信號(hào)展示

多少

可替代政策選擇/代價(jià)可接受度

高沖突代價(jià)可接受度高,傷害對(duì)方能力展示多沖突代價(jià)可接受度高,傷害對(duì)方能力展示少

低沖突代價(jià)可接受度低,傷害對(duì)方能力展示多沖突代價(jià)可接受度低,傷害對(duì)方能力展示少

第一是對(duì)于沖突代價(jià)的可接受度迅速上升。對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)沖突所引發(fā)的中美關(guān)系惡化與沖突的代價(jià),如果中國可接受度較低,那么表明決心一般,而接受度很高,那么表明決心已大大提升。對(duì)中美經(jīng)貿(mào)沖突代價(jià)的可接受度可以區(qū)分為兩個(gè)維度的指標(biāo)。一方面,從中國的合作態(tài)度來看,如果沖突代價(jià)接受度較高,那么,中美合作的期待則降低,尤其是對(duì)特朗普時(shí)期中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及全方位的“脫鉤”則呈現(xiàn)為較高的接受度。自2018年初以來,中國政府對(duì)于中美合作仍持肯定態(tài)度,通過外交話語不斷強(qiáng)調(diào)中美合作是發(fā)展中美新型大國關(guān)系的主流,結(jié)合中美建交40周年紀(jì)念活動(dòng),突出中美合作的積極遺產(chǎn)和現(xiàn)實(shí)意義。16 同時(shí),在輿論層面批評(píng)中美“脫鉤論”。自2019年5月以來,特朗普不顧中美積極的戰(zhàn)略溝通,反而出爾反爾,特別是在中國表現(xiàn)出較高的磋商誠意的情況下,仍一再宣布加征關(guān)稅。中國開始表達(dá)“不怕任何極端的負(fù)面情境”,對(duì)于沖突代價(jià)高的可接受度急劇上升,具體表現(xiàn)為中國實(shí)施“對(duì)等升級(jí)”反制策略。其政策背景是2018年以來中國領(lǐng)導(dǎo)人在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、紀(jì)念改革開放四十周年大會(huì)等場(chǎng)合表達(dá)了進(jìn)一步改革開放的決心。就此而言,對(duì)于中美沖突代價(jià)的可接受度呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),表明中國增強(qiáng)了沖突決心。衡量沖突代價(jià)可接受度的另一指標(biāo)是積極開拓相關(guān)替代政策選擇及其信號(hào)呈現(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的沖擊,中國有意加強(qiáng)和拓展與其他新興大國的關(guān)系,作為緩沖與美國緊張關(guān)系的戰(zhàn)略選擇。2019年間,中國顯著提升了與俄羅斯的伙伴關(guān)系,加強(qiáng)了與西方發(fā)達(dá)國家內(nèi)部中等強(qiáng)國的政治經(jīng)濟(jì)合作,中日關(guān)系也迎來了重要轉(zhuǎn)機(jī)。積極改善和升級(jí)大國伙伴關(guān)系,在美國盟友體系中爭(zhēng)取更多的政治經(jīng)濟(jì)合作空間,這些作為應(yīng)對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)負(fù)面效應(yīng)的替代措施,實(shí)質(zhì)上是呈現(xiàn)了中國對(duì)美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)決心的政策替代選擇。在民間層面,面對(duì)美國政府的制裁、封鎖和打壓,華為公司積極應(yīng)對(duì)并宣布以新的系統(tǒng)等技術(shù)手段作為沖突代價(jià)的替代方案,同樣體現(xiàn)出沖突代價(jià)接受度的上升.

第二,展示具有對(duì)沖突另一方施加傷害的國家能力的信號(hào)。這些能夠傷害對(duì)方的國家軍事、經(jīng)濟(jì)等專有資產(chǎn)是中國所擁有的戰(zhàn)略牌。如果展示較多,則表明決心較強(qiáng),展示較少則決心較弱。由此,根據(jù)上述兩種維度的區(qū)分,可以觀察中國對(duì)美戰(zhàn)略決心的基本類型。前期中國一直強(qiáng)調(diào)談判和協(xié)商對(duì)于解決問題的重要性,秉持“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”的合作理念,認(rèn)為中美均受貿(mào)易摩擦影響而遭受損失,加之較少展示自身軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,所以2018年沖突決心展示程度總體上處于一般水平。自2019年5月初對(duì)美外交話語、行動(dòng)信號(hào)發(fā)生變化以來,隨著對(duì)于關(guān)系倒退、經(jīng)濟(jì)可能受負(fù)面影響的話語表態(tài),以及公開報(bào)道稀土、大豆和高端軍事武器,中國戰(zhàn)略決心已然發(fā)生質(zhì)的變化。

具體來說,中國對(duì)美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的專有資產(chǎn)有四種。第一種是中國特定的戰(zhàn)略性物資。因其稀缺性以及中國掌握相關(guān)的儲(chǔ)備和開采加工技術(shù),中國的特定高科技物資能夠?qū)γ佬纬上鄳?yīng)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力,突出表現(xiàn)為圍繞稀土出口的信號(hào)展示。5月20日,中國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平考察江西,彰顯對(duì)稀土等重要國家戰(zhàn)略物資的重視和支持,向美國模糊地傳遞了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)信號(hào).隨后,在商務(wù)部以及外交部的新聞發(fā)言中,當(dāng)外界問及是否將稀土作為對(duì)美戰(zhàn)略威懾武器問題時(shí),中國政府采取了較為模糊的化解策略,增加發(fā)揮戰(zhàn)略專有資產(chǎn)作用的不確定性,從而增大其威懾力。 第二種是龐大的中國市場(chǎng)。由于中國市場(chǎng)對(duì)于美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要性,美國產(chǎn)品能否順利出口中國,影響美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而導(dǎo)致中美市場(chǎng)準(zhǔn)入和份額等問題,也構(gòu)成了中國掌握傷害能力的重要專有資產(chǎn),這突出表現(xiàn)為中國市場(chǎng)對(duì)于美國大豆等農(nóng)產(chǎn)品出口的重要性。美國中西部地區(qū)農(nóng)民大豆出口市場(chǎng)受中美經(jīng)貿(mào)沖突嚴(yán)重影響,因此中國對(duì)于美國大豆市場(chǎng)的態(tài)度成為中國戰(zhàn)略博弈策略選擇以及表現(xiàn)決心的手段?；谶x舉連任的政治需求,特朗普尤其在意中國是否加大對(duì)大豆、能源等重要商品的進(jìn)口量。第三種是軍事上中國具有領(lǐng)先水平或優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略武器及其對(duì)外亮相的時(shí)機(jī)。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Ｓ匈Y產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)戰(zhàn)略與安全領(lǐng)域也是重要的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。中美在軍事技術(shù)上存在較大的實(shí)力差距,總體上看,中國在軍費(fèi)開支、技術(shù)水平與聯(lián)合指揮系統(tǒng)等方面均落后于美國,但戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)并不完全由總體實(shí)力對(duì)比決定,也受制于相應(yīng)的戰(zhàn)略意志以及特定領(lǐng)域的武器和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。比如,中國在核技術(shù)、戰(zhàn)略打擊、衛(wèi)星航天等領(lǐng)域具備相應(yīng)的尖端高科技能力,能夠?qū)γ喇a(chǎn)生一定的戰(zhàn)略威懾。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)過程中,中國升級(jí)戰(zhàn)略決心的手段之一,便是加快相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)以及在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)公開展示。例如,建國70周年國慶閱兵式集中展示了以東風(fēng)-41洲際導(dǎo)彈、殲-20隱形戰(zhàn)機(jī)等為代表的國產(chǎn)武器。第四種是美國在特定問題上對(duì)中國的戰(zhàn)略需求。特朗普上臺(tái)后,朝核問題成為美國國家安全的優(yōu)先議題,在2017年朝核危機(jī)及其后的緩和過程中,中國發(fā)揮了重要的調(diào)停角色。特朗普也一直高度重視中國的角色,在2017年朝核危機(jī)升級(jí)期間,多次表示如果中國能夠在朝核問題上幫助美國,那么美國愿意跟中國達(dá)成一個(gè)較好的貿(mào)易協(xié)議。雖然2018年初美朝關(guān)系緩和后,特朗普對(duì)中國戰(zhàn)略需求下降——這成為美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的重要背景,但特朗普仍希望在朝核問題上有所推進(jìn)、外交上有所建樹。為此,在中朝建交70周年之際,2019年6月20日中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在十八大以后首次對(duì)朝鮮進(jìn)行國事訪問,客觀上凸顯了中國對(duì)朝鮮的影響力,增加了對(duì)美國戰(zhàn)略不確定性及對(duì)華無理升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的壓力。

從信號(hào)的類型來看,上述戰(zhàn)略決心信號(hào)的升級(jí)也體現(xiàn)為決心表達(dá)言語與非語言信號(hào)兩種類型。一方面,決心表達(dá)話語的升級(jí)呈現(xiàn)為中國政府和官方媒體大量批判美國政府相關(guān)“不負(fù)責(zé)任”的言行、對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)沖突倒退的責(zé)任,表達(dá)了中國面對(duì)美方一再咄咄逼人而決不后退、不怕沖突與損失的態(tài)度。特別是中國政府相關(guān)發(fā)言人開始使用“貿(mào)易戰(zhàn)”一詞,表明了政府能夠接受貿(mào)易戰(zhàn)的事實(shí),此前則較多使用“經(jīng)貿(mào)摩擦”一語。話語表達(dá)的升級(jí),更體現(xiàn)在政府權(quán)威部門對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)沖突堅(jiān)定不畏懼和不退縮的立場(chǎng)上,即如果美方一意孤行,那么中國奉陪到底。同時(shí),借助歷史和生活隱喻化解沖突所帶來的緊張情緒,即中國人民歷史上具有抵抗外敵、爭(zhēng)取獨(dú)立的豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),當(dāng)下的中美沖突只不過是滄海一粟。另一方面,戰(zhàn)略決心的非言語升級(jí)也較為明顯。戰(zhàn)略決心的升級(jí)包括相關(guān)物質(zhì)性資產(chǎn)的展示以及戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)手段的選擇。這更為契合上文所述專有資產(chǎn)信號(hào)展示,以及可替代政策選擇、對(duì)于沖突代價(jià)的高度接受。自2019年5月中國高調(diào)的話語信號(hào)表態(tài)以來,中國在軍事、戰(zhàn)略資產(chǎn)以及開拓其他戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等領(lǐng)域均有系統(tǒng)的戰(zhàn)略舉動(dòng),也給美方制造了相應(yīng)實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略壓力,因?yàn)閼?zhàn)略專有資產(chǎn)具有相應(yīng)的威脅與威懾基礎(chǔ),同時(shí)也是心理性的,即通過主動(dòng)展示、自我約束以及積極化解對(duì)美依賴與壓力,拓展了中國自身的選擇余地與戰(zhàn)略空間。正因如此,在第11次中美戰(zhàn)略溝通協(xié)商后,中國的戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí)實(shí)際上發(fā)揮了一定的積極作用,讓特朗普政府意識(shí)到中國的政策底線以及中國在專有資產(chǎn)、可替代政策選擇以及沖突代價(jià)接受方面的決心,為中美在2019年12月初步化解沖突、以合作為導(dǎo)向、互有讓步奠定了基礎(chǔ)。

二、中國戰(zhàn)略決心信號(hào)展示及其升級(jí)的特點(diǎn)

戰(zhàn)略決心的博弈成為大國競(jìng)爭(zhēng)博弈中的核心焦點(diǎn)。如何有效地展現(xiàn)自己的決心、防止對(duì)手認(rèn)為自身決心虛弱,對(duì)于維系后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)、妥協(xié)等戰(zhàn)略協(xié)商是至關(guān)重要的。中國對(duì)美戰(zhàn)略決心的展示,既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的信號(hào)特點(diǎn),又是觀察中國對(duì)外戰(zhàn)略行為特性的有效窗口。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看,2018年初特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)后,中國戰(zhàn)略決心展示處于第一階段,即以和平、溝通與協(xié)商為主,試圖通過非沖突形式與美國形成合作互利的戰(zhàn)略共識(shí)。2018年12月中美首腦在阿根廷會(huì)晤,通過領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面溝通,中國從利益協(xié)商與互惠角度,試圖以平等尊重的方式與美國達(dá)成關(guān)于經(jīng)貿(mào)問題的解決方案。但隨后受制于國內(nèi)政治需要以及對(duì)華施壓獲利預(yù)期增大,當(dāng)2019年初中美經(jīng)貿(mào)磋商并沒有取得進(jìn)展時(shí),特朗普反而進(jìn)一步對(duì)華施壓。2019年5月初以來,圍繞中美經(jīng)貿(mào)摩擦,中國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)決心升級(jí)進(jìn)入第二階段。在這一階段,為應(yīng)對(duì)特朗普的極限施壓與升級(jí)策略,中國戰(zhàn)略決心的表達(dá)呈現(xiàn)出相應(yīng)的信號(hào)特性,體現(xiàn)了中國的戰(zhàn)略思維特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)以及理性考慮。

第一,中國決心信號(hào)的堅(jiān)定性與模糊性。

在初期的雙邊磋商及溝通階段,中國突出強(qiáng)調(diào)中美合作以及互利共贏的重要性,決心表達(dá)較為模糊。這是基于策略性考慮,戰(zhàn)略決心更多是一種威懾、不滿以及對(duì)于沖突關(guān)系可接受的體現(xiàn)。在第一階段,中國的戰(zhàn)略姿態(tài)以及信號(hào)均處于低烈度水平,戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)也較為模糊。在第二階段,總體上看,從2019年5月初,上述各種信號(hào)展現(xiàn)表明中國的戰(zhàn)略決心已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,但仍表現(xiàn)出相應(yīng)的模糊性。在強(qiáng)國銳評(píng)、外交部新聞發(fā)言人的強(qiáng)烈言語信號(hào)中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了必要的政策工具箱,而對(duì)具體的政策選擇、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和對(duì)美要求,并沒有詳細(xì)而嚴(yán)厲的表達(dá),呈現(xiàn)為一系列信號(hào)升級(jí)和配套策略的準(zhǔn)備,但對(duì)于具體措施及其選擇仍是模糊而靈活的。隨后,特朗普在推特和其他媒體場(chǎng)合展現(xiàn)出清晰的對(duì)華極限施壓的特點(diǎn),且非常明確地闡述了美方的具體政策主張。特朗普2019年5月初將6月30日作為加征關(guān)稅節(jié)點(diǎn)、7月底又將9月1日作為時(shí)間節(jié)點(diǎn),這種“極限施壓”策略的信號(hào)非常清晰而強(qiáng)烈,給中國的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)帶來極大壓力。盡管如此,但出爾反爾、反復(fù)無常也是特朗普信號(hào)表達(dá)的重要特點(diǎn),即隨時(shí)可能變動(dòng)時(shí)間和關(guān)稅要求,遵約可信度較低。因而,中國戰(zhàn)略決心的話語信號(hào)堅(jiān)定性與模糊性并舉,一方面闡明事態(tài)嚴(yán)重性和中國的反制選擇,但應(yīng)對(duì)的行為和措施仍具有一定靈活性,為后續(xù)政策選擇以及緩解沖突留有較大空間。

第二,決心信號(hào)與物質(zhì)性要素相結(jié)合。

在中美談判的權(quán)力結(jié)構(gòu)中,美方處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)一方,從議題設(shè)置、條款選擇、加稅力度、強(qiáng)硬態(tài)度等方面來看,美方均處于相應(yīng)強(qiáng)勢(shì),保持施壓態(tài)勢(shì),尤其是中國著重強(qiáng)調(diào)“合作的原則性”、“相互尊重”,從側(cè)面反映出美方的霸道。中國戰(zhàn)略決心的升級(jí)是權(quán)力相對(duì)弱勢(shì)一方在既有談判中無法彌合原則分歧,從而采取接受極為負(fù)面代價(jià)、雙方均遭受損失來促使對(duì)方改變立場(chǎng)的策略。換言之,面對(duì)對(duì)手挑戰(zhàn)現(xiàn)狀而不懼升級(jí),其實(shí)可以增加己方強(qiáng)大戰(zhàn)略決心的可信性。從中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)和數(shù)額來看,由于美國對(duì)華高科技管制、中國對(duì)美貿(mào)易順差較大,所以中美互相加征關(guān)稅也是美國占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢(shì)。因此,對(duì)于權(quán)力相對(duì)弱勢(shì)一方的中國而言,通過戰(zhàn)略決心表達(dá)的升級(jí)來彌補(bǔ)自身權(quán)力相對(duì)劣勢(shì)是十分重要的策略。中國也明白自身優(yōu)勢(shì)所在,即從時(shí)間敏感性來看中國具有自身的優(yōu)勢(shì),而且較之美國,中國對(duì)沖突代價(jià)的敏感性要低,美國更易受制于國內(nèi)政治等因素。所以,能力與決心并非是直接相關(guān)的關(guān)系,弱者更需要通過展示可置信的決心來獲得談判與博弈中的主動(dòng)權(quán)。

第三,決心信號(hào)具有情感規(guī)范內(nèi)涵。

在戰(zhàn)略決心升級(jí)信號(hào)中中國著重強(qiáng)調(diào)原則問題,這需要將其置于中國歷史文化、近現(xiàn)代以來的民族情感情境中才能理解。如果基于中國與西方世界碰撞的歷史記憶背景評(píng)估對(duì)美立場(chǎng)堅(jiān)定與否,中美貿(mào)易戰(zhàn)遂上升為一個(gè)標(biāo)志性事件。這種民族情感與國內(nèi)政治的結(jié)合也可以成為戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí)的重要?jiǎng)右?。反過來說,如果中國表現(xiàn)出戰(zhàn)略決心不足,或者在美方升級(jí)對(duì)華貿(mào)易摩擦的情勢(shì)下并沒有對(duì)等升級(jí)話語與行為,在事關(guān)最為敏感的主權(quán)問題上讓步,中國政府則會(huì)面臨巨大的國內(nèi)觀眾成本壓力,也即民族情感和政治壓力。“對(duì)于重大原則問題,中國決不退讓。中美雙方都應(yīng)看到并承認(rèn)國家發(fā)展的差異性、階段性,尊重對(duì)方發(fā)展道路和基本制度?！泵绹仨毭靼缀屠斫庵袊鴳?zhàn)略決心背后的國內(nèi)情感基礎(chǔ),否則只能導(dǎo)致中美沖突進(jìn)一步惡化,因?yàn)槠渖婕懊褡遄宰鸷椭鳈?quán)等底線原則。同樣,美國對(duì)于中國戰(zhàn)略決心信號(hào)的升級(jí)反應(yīng),不僅是特朗普個(gè)性特質(zhì)、政策偏好與談判策略的體現(xiàn),而且也受其國內(nèi)政治需求驅(qū)動(dòng),其對(duì)華強(qiáng)硬談判立場(chǎng)基于美國戰(zhàn)略界對(duì)華戰(zhàn)略共識(shí)和經(jīng)貿(mào)談判團(tuán)隊(duì)共識(shí),甚至奠定了2020年美國總統(tǒng)大選政治正確的一條基線。

第四,決心信號(hào)與合作信號(hào)并存。

中國雖然已實(shí)質(zhì)性升級(jí)決心信號(hào),但同時(shí)仍在展現(xiàn)對(duì)于合作的期待。中國一直強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)合作是最好選擇,中國始終敞開談判的大門。中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有廣泛的共同利益,兩國應(yīng)該求同存異、合作共贏。在2018年中美首腦阿根廷峰會(huì)后,美國談判代表更換為萊特希澤,其對(duì)華經(jīng)貿(mào)談判態(tài)度更為強(qiáng)硬,重點(diǎn)突出所謂的“結(jié)構(gòu)化改革”要求,試圖在磋商協(xié)議中加入改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、強(qiáng)化協(xié)議執(zhí)行的法律權(quán)利等條款。這些問題均涉及主權(quán)原則問題,中國無法接受。因而,中國在表達(dá)合作協(xié)商的同時(shí),強(qiáng)調(diào)“合作是有原則的。中方在重大原則問題上決不讓步,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家核心利益和人民根本利益,任何時(shí)候都不會(huì)喪失國家尊嚴(yán),任何人都不要指望中國會(huì)吞下?lián)p害自己核心利益的苦果”。2019年6月29日,習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在日本大阪會(huì)晤,既強(qiáng)調(diào)中國對(duì)美經(jīng)貿(mào)磋商與合作的誠意,又著重指出合作的原則性?！爸蟹接姓\意同美方繼續(xù)談判,管控分歧,但談判應(yīng)該是平等的,體現(xiàn)相互尊重,解決各自合理關(guān)切。在涉及中國主權(quán)和尊嚴(yán)的問題上,中國必須維護(hù)自己的核心利益?！敝袊鵁o意走向與美完全對(duì)立與對(duì)抗,而是留有通過談判、協(xié)商以及傳統(tǒng)的“互諒互讓”方式解決爭(zhēng)端的余地。

總體而言,在中美經(jīng)貿(mào)磋商的第二階段,隨著雙方戰(zhàn)略溝通的推進(jìn),美方并沒有秉持以平等、尊重與合作方式解決問題,而是試圖通過單邊施壓逼迫中國接受美方主導(dǎo)的協(xié)議,為此中國升級(jí)了戰(zhàn)略決心信號(hào)。中國戰(zhàn)略決心信號(hào)既有一般外交信號(hào)的特點(diǎn),如模糊性、為合作提供彈性與可能,同時(shí)也彰顯了特定動(dòng)因,亦即民族情感與國內(nèi)政治壓力是重要的驅(qū)動(dòng)因素。

三、中國戰(zhàn)略決心信號(hào)與中美戰(zhàn)略博弈

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)過程中,中國通過系列言行信號(hào)及其升級(jí),試圖向美方表明自身的國家利益、政策底線及戰(zhàn)略意圖,堅(jiān)定自身的政策立場(chǎng),在美方極限施壓政策下堅(jiān)持原則和底線。其目的在于通過堅(jiān)定立場(chǎng)、表達(dá)決心,影響美方對(duì)于中國政策底線、戰(zhàn)略意志的看法,從而改變美國對(duì)華政策和經(jīng)貿(mào)談判中不切實(shí)際和侵犯主權(quán)的要價(jià)。具體到此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦,判斷中國戰(zhàn)略決心表達(dá)成效的標(biāo)準(zhǔn)為美方對(duì)中國戰(zhàn)略決心的評(píng)估,表現(xiàn)為美方對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的表態(tài)和立場(chǎng)是否松動(dòng)和退讓,尤其是觀察特朗普政府在中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議過程中是否實(shí)現(xiàn)了最初的要價(jià)。2019年下半年,特朗普政府的施壓政策出現(xiàn)松動(dòng),在經(jīng)貿(mào)談判中的不合理要求也沒有實(shí)現(xiàn),據(jù)此可以判斷中國的戰(zhàn)略決心及升級(jí)起到了相應(yīng)的作用。在美國國內(nèi),由于貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重傷害美國制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門,招致拜登等民主黨人以及商界人士的廣泛和猛烈批評(píng),美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定受到負(fù)面影響。在特朗普政府的經(jīng)濟(jì)治國術(shù)中,將經(jīng)濟(jì)與安全議題掛鉤的策略未能奏效,中國對(duì)其貿(mào)易霸凌主義堅(jiān)決反制,而美國與傳統(tǒng)盟友關(guān)系裂痕加大,為中國拓展國際戰(zhàn)略空間提供了機(jī)會(huì)。

首先,中國的決心信號(hào)產(chǎn)生了短期與長期效應(yīng)。自2019年5月初,鑒于美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中的極限施壓和出爾反爾,中國從輿論動(dòng)員到展現(xiàn)具體專有資產(chǎn),自身的戰(zhàn)略決心信號(hào)出現(xiàn)了劇烈升級(jí)態(tài)勢(shì)。對(duì)于中方的誠意以及決心信號(hào),特朗普及其政策團(tuán)隊(duì)短時(shí)間內(nèi)并沒有表現(xiàn)出相應(yīng)的妥協(xié)姿態(tài)。相反,特朗普在5月12日進(jìn)一步采取了升級(jí)措施,表示如果6月底中美雙方在日本大阪的亞太經(jīng)合組織首腦峰會(huì)上達(dá)不成一個(gè)“較好的”協(xié)議,那么美方將于6月30日開始針對(duì)2000億美元商品新征25%的關(guān)稅。6月底,在中美首腦會(huì)晤后經(jīng)貿(mào)摩擦得到一定緩和,但7月底特朗普表示不滿后又再度升級(jí),引發(fā)了中國8月份更為密集的決心信號(hào)展示及反制措施。至2019年下半年,在中國充分展現(xiàn)主權(quán)等原則問題上不退讓的堅(jiān)定決心的情況下,特朗普多次表態(tài)期待一個(gè)好的協(xié)議,為自身妥協(xié)尋找回旋余地。

這一過程其實(shí)暴露了特朗普在經(jīng)貿(mào)磋商談判中的兩面性,即達(dá)成好協(xié)議與維持領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系之間的平衡。重視與中國領(lǐng)導(dǎo)人之間的友好關(guān)系,也是特朗普自身個(gè)人特質(zhì)與國內(nèi)政治需求的結(jié)合。在大阪首腦峰會(huì)上,中美首腦會(huì)晤達(dá)成暫時(shí)延緩加征關(guān)稅、以磋商合作解決貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端的共識(shí),反映了中美首腦外交的作用以及特朗普對(duì)中國采購美國農(nóng)產(chǎn)品的期待。7月底,特朗普又借口中國不兌現(xiàn)購買農(nóng)產(chǎn)品的承諾,提出從9月1日起重新征收2500億美元商品關(guān)稅,對(duì)此中方堅(jiān)決反對(duì)并展開反制,迫于壓力特朗普又改變政策表態(tài),在此次關(guān)稅征收清單中免除相關(guān)商品。10月初,中美磋商傳出可能達(dá)成階段性協(xié)議的信號(hào),而后雙方都降低了輿論態(tài)勢(shì)和反制措施。總體來看,中國的戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)短期內(nèi)取得了一定效果,同時(shí)也不乏長期效應(yīng),據(jù)美國媒體分析,特朗普政府在中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)中并沒有獲益太多,而在諸如要求中國改變發(fā)展模式、侵犯中國主權(quán)的爭(zhēng)端解決機(jī)制等相關(guān)立場(chǎng)上,非但未能得逞,反而有所退讓。

其次,中國決心信號(hào)成效也反映了結(jié)構(gòu)性制約。如上文所言,中國的戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)是影響美國態(tài)度轉(zhuǎn)變的重要變量,但是中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的戰(zhàn)略博弈并不由單方面因素所決定。美國對(duì)華戰(zhàn)略意圖判斷及其政策調(diào)整,受到更為宏觀的中美權(quán)力轉(zhuǎn)移、對(duì)華戰(zhàn)略共識(shí)以及特朗普個(gè)人的策略與政策偏好的影響。從美國最初的目標(biāo)來看,也反映了美國與中國對(duì)于發(fā)展模式、政治經(jīng)濟(jì)體制以及政治文化的重大認(rèn)知差異。

近些年中美權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程有加快跡象,這是中美貿(mào)易戰(zhàn)的宏觀權(quán)力對(duì)比背景。自冷戰(zhàn)后成為唯一超級(jí)大國,美國長期基于自由國際主義秩序理念,以多邊主義和國際制度作為霸權(quán)工具,而由美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、族裔認(rèn)同變化所引發(fā)的政治極化,構(gòu)成了美國對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的國內(nèi)政治基礎(chǔ)。在自由國際主義理念受到詬病、自身政治經(jīng)濟(jì)走向危機(jī)的情況下,美國對(duì)外戰(zhàn)略日益內(nèi)向化,需要對(duì)外尋找“假想敵”與“替罪羊”。2008年國際金融危機(jī)之后,中國外交日益走向全球,隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn),中國自身在國際制度、國際組織以及規(guī)范理念等方面的倡導(dǎo)和塑造能力增強(qiáng),戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力和外交影響力迅速提升。在此背景下,中美權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程加速,中美實(shí)力對(duì)比日益趨近,成為美國對(duì)華政策及其變化的結(jié)構(gòu)性因素。同時(shí),美國對(duì)華戰(zhàn)略意圖的負(fù)面認(rèn)知與特朗普政策理念相重合,則形成了美國對(duì)華經(jīng)貿(mào)磋商政策偏好的國內(nèi)政治基礎(chǔ)。隨著中美權(quán)力日漸轉(zhuǎn)移以及美國對(duì)外戰(zhàn)略的重大調(diào)整,美國對(duì)于中國的戰(zhàn)略判斷發(fā)生了根本性變化。從2015年開始,美國戰(zhàn)略界就對(duì)華政策進(jìn)行了數(shù)年辯論,大體認(rèn)定美國對(duì)華接觸政策失敗,而中國的戰(zhàn)略意圖對(duì)美國主導(dǎo)的全球秩序構(gòu)成“挑戰(zhàn)”。 美國對(duì)華戰(zhàn)略大辯論形成了對(duì)華負(fù)面戰(zhàn)略認(rèn)知,這一結(jié)果恰與特朗普自身的政策理念相匹配。換言之,在對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦方面,特朗普極限施壓策略下的關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)戰(zhàn)獲得了美國朝野兩黨的一致支持,盡管美國自身也受損,相關(guān)利益集團(tuán)也不乏批評(píng)。最后,特朗普的談判策略及其政治需求是微觀基礎(chǔ)。特朗普偏好極限施壓、以不斷變化作為戰(zhàn)略博弈杠桿,并在商業(yè)與外交談判中頗有心得。通過事先大要價(jià)而后強(qiáng)調(diào)雙方的友誼與合作、再退讓一小步,以換取美國在沒有付出相應(yīng)政策成本的情況下對(duì)方的讓步與妥協(xié),這已成為特朗普的基本談判策略。特朗普同意延遲對(duì)相關(guān)中國出口商品加征關(guān)稅,多出于特定的戰(zhàn)略需求、國內(nèi)選舉政治需求以及領(lǐng)導(dǎo)人友誼的策略考慮。美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)地理和金融地理通過利益集團(tuán)政治和選舉政治機(jī)制,影響了特朗普及其談判團(tuán)隊(duì)的偏好與策略選擇,從而成為中國戰(zhàn)略決心發(fā)揮作用的美國國內(nèi)政治途徑。

第三,中國戰(zhàn)略決心發(fā)揮成效的理性主義機(jī)制。中國戰(zhàn)略決心信號(hào)及其升級(jí),其根本目的在于影響美國政策,而美國政策調(diào)整的前提在于其對(duì)中國戰(zhàn)略意圖、政策底線及戰(zhàn)略意志的判斷。所以,判斷中國戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí)是否有效,在于其是否影響了美國對(duì)中國意圖和決心的認(rèn)知和判斷,美國在中美經(jīng)貿(mào)沖突中的政策施壓是否發(fā)生變化,特別是在經(jīng)貿(mào)談判中讓步和妥協(xié)與否。中國在中美戰(zhàn)略博弈與談判中處于一定的劣勢(shì)地位,這是由中美總體權(quán)力對(duì)比、中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)所決定的。就此而言,中國通過戰(zhàn)略決心信號(hào)的升級(jí),一定程度上彌補(bǔ)了自身在談判與實(shí)力結(jié)構(gòu)中的弱勢(shì)地位,制約了特朗普政府的極限施壓言行,改變了其偏好與策略。

換句話說,無論是對(duì)實(shí)力對(duì)比還是戰(zhàn)略意志的考量,中國戰(zhàn)略決心及其信號(hào)升級(jí)發(fā)揮作用,仍必須基于理性邏輯,即中國的戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí),包括戰(zhàn)略決心信號(hào)的公開表達(dá)和隱蔽行動(dòng),必須對(duì)特朗普及其談判團(tuán)隊(duì)形成相應(yīng)戰(zhàn)略壓力。根據(jù)

四、中國戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí)中的系統(tǒng)效應(yīng)

中國對(duì)美戰(zhàn)略決心的信號(hào)升級(jí),是中國應(yīng)對(duì)美國強(qiáng)力推行自身解決問題方案、對(duì)華極限施壓下的堅(jiān)定應(yīng)對(duì),也是中國試圖通過話語與行為信號(hào)升級(jí)讓美方形成中國立場(chǎng)堅(jiān)定、決不妥協(xié)認(rèn)知的一種策略。就此而言,戰(zhàn)略決心信號(hào)及其升級(jí)是一種非常重要的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施。如上文所論,中國戰(zhàn)略決心升級(jí)取得了一定的成效,為中美進(jìn)一步戰(zhàn)略溝通并改變特朗普政府的政策偏好奠定了基礎(chǔ),中美也于2020年1月簽署了第一階段協(xié)議,有利于中美和世界。然而,在戰(zhàn)略決心升級(jí)過程中也需要規(guī)避可能的負(fù)面后果,尤其是一些系統(tǒng)性效應(yīng)。

第一,中國戰(zhàn)略決心的兌現(xiàn)及其聲譽(yù)問題。

外交談判是一種互相妥協(xié)的藝術(shù),在雙方利益協(xié)商過程中,須防止政策和利益的退讓被對(duì)手視作決心不足和虛張聲勢(shì),所以在決心變動(dòng)的同時(shí)也必須做好自身形象保護(hù)。具體來說,為應(yīng)對(duì)特朗普政府在貿(mào)易協(xié)議談判最后關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的施壓和對(duì)華輿論攻擊,以及進(jìn)一步加征關(guān)稅的高壓做法,中國需要進(jìn)行果斷的戰(zhàn)略決心升級(jí)及其信號(hào)展示,但后續(xù)互動(dòng)仍需要在不斷的博弈、磋商與拉鋸戰(zhàn)中達(dá)成妥協(xié)。所以,中國的決心升級(jí)需要處理好其可信度與中國自身可能做出“互諒互讓”之間的矛盾,關(guān)鍵在于防止美國視中國的諒解與讓步為虛驕?zhǔn)救醯目捶āＲ布粗袊鴳?zhàn)略決心信號(hào)升級(jí),目的在于向美國傳遞一種戰(zhàn)略意志與堅(jiān)定立場(chǎng)的形象,即使不能兌現(xiàn),也不能讓特朗普認(rèn)為中國是在“虛張聲勢(shì)”,缺乏真正執(zhí)行與落實(shí)戰(zhàn)略決心的意志?；谶@一判斷,中國戰(zhàn)略決心的模糊性與條件性固然為中國維護(hù)形象和聲譽(yù)帶來了靈活性和政策調(diào)整空間,但如果過于模糊、不能兌現(xiàn),又會(huì)影響戰(zhàn)略效果的實(shí)現(xiàn)。

第二,對(duì)美戰(zhàn)略決心與合作信號(hào)的平衡問題。

當(dāng)對(duì)美強(qiáng)硬、升級(jí)戰(zhàn)略決心成為一種主導(dǎo)的政治標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需要規(guī)避其對(duì)國內(nèi)造成的消極影響。如果沖突決心成為一種政治標(biāo)準(zhǔn),對(duì)美合作就將受到質(zhì)疑,批判恐美情緒、激進(jìn)對(duì)美可能會(huì)成為政策與輿論主流。這種極化效應(yīng)將進(jìn)一步激化國內(nèi)政治與社會(huì)動(dòng)員,產(chǎn)生不利的國際影響,壓縮后續(xù)中美貿(mào)易磋商乃至戰(zhàn)略博弈空間?？陀^而論,在對(duì)美戰(zhàn)略博弈過程中,很容易將合作磋商看作妥協(xié)、讓步甚至是“屈服”,因此戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí),強(qiáng)硬與斗爭(zhēng)話語更容易獲得政治話語權(quán)。但一些過度自信或一味強(qiáng)硬的言論,諸如“中國應(yīng)當(dāng)與特朗普打一場(chǎng)史詩級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)”、“我忍得了你忍不了的比拼,還有我做得到你以為我做不到的對(duì)撞”,并不利于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中靈活性與原則性的結(jié)合。因?yàn)閷?duì)美戰(zhàn)略博弈與斗爭(zhēng)并不是最終戰(zhàn)略目的,戰(zhàn)略決心升級(jí)的目標(biāo)是影響、塑造和改變美國對(duì)華政策偏好與策略。所以,中美戰(zhàn)略博弈中的對(duì)美戰(zhàn)略決心表達(dá)不能成為一種政治正確標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)容許存在不同的對(duì)美戰(zhàn)略聲音,包括戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)的各種策略討論,塑造多元、包容的對(duì)美國內(nèi)政治與輿論環(huán)境。

第三,中國戰(zhàn)略決心信號(hào)的實(shí)力基礎(chǔ)建設(shè)問題。

決心并非由實(shí)力直接決定,實(shí)力對(duì)比、談判權(quán)力結(jié)構(gòu)中的弱者,也可以堅(jiān)定政策不讓步,展現(xiàn)接受高代價(jià)沖突的決心。在維護(hù)主權(quán)原則、民族情感和自尊方面,中國歷來不缺堅(jiān)定的沖突決心,恪守政策原則和底線。然而,實(shí)力構(gòu)成戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于替代政策的選擇、軍事對(duì)抗信號(hào)的展現(xiàn),都必須基于相應(yīng)客觀、可信的實(shí)力。如果缺乏可信的實(shí)力手段來展示決心,包括承受損失的能力和耐力,那么決心的可信性會(huì)受到很大影響。合適的展示方式、渠道與策略也是重要議題,影響對(duì)手對(duì)于傷害能力的評(píng)估,如虛實(shí)結(jié)合更有助于形成不確定的傷害能力,也即適當(dāng)通過模糊展示傷害能力的信號(hào)將有助于提高戰(zhàn)略威懾的效果。從政策操作層面來看,在沖突代價(jià)可接受度高的情境中,中國強(qiáng)化替代性政策選擇,諸如產(chǎn)業(yè)選擇、外交布局、戰(zhàn)略方向,改變?cè)诋a(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略與外交上過于在意美國的局面,將為中國的戰(zhàn)略決心表達(dá)奠定堅(jiān)實(shí)的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。因而,建設(shè)更多的對(duì)美專有資產(chǎn)、為中美不平等的權(quán)力結(jié)構(gòu)增加權(quán)力分量,是進(jìn)一步增強(qiáng)中國對(duì)美戰(zhàn)略決心信號(hào)表達(dá)能力的重要內(nèi)容。中國加大在尖端軍事技術(shù)、特定稀有產(chǎn)業(yè)資源、地緣政治布局、外交聯(lián)盟策略等方面的戰(zhàn)略投入,也是構(gòu)建未來戰(zhàn)略決心信號(hào)實(shí)質(zhì)性的能力基礎(chǔ),有助于增強(qiáng)戰(zhàn)略決心表達(dá)的真實(shí)性與威懾性。

五、結(jié) 語

中國對(duì)美戰(zhàn)略決心的信號(hào)展示是對(duì)美塑造自身決心、立場(chǎng)以及形象的過程。正如杰維斯所言,信號(hào)未必是真實(shí)的,其有效性取決于其可信性及對(duì)方的解讀,兌現(xiàn)的信號(hào)以及重復(fù)出現(xiàn)的信號(hào)將成為真實(shí)的標(biāo)志,這是對(duì)手認(rèn)為真實(shí)反映了相關(guān)能力和意志的特征。所以,尤其要防止美方將中國的“互諒互讓”等爭(zhēng)取合作與協(xié)商解決問題的方式,當(dāng)作中國自身缺乏決心、在重壓之下妥協(xié)的標(biāo)志,如此則不利于重塑中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的新型國際關(guān)系模式。

回顧自2018年初以來中美經(jīng)貿(mào)溝通與磋商的過程,中國的戰(zhàn)略決心信號(hào)呈現(xiàn)具有階段性特征。在

梳理中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)過程中中國戰(zhàn)略決心信號(hào)升級(jí)的類型、特性以及成效,有助于從理論上理解中國對(duì)外關(guān)系行為與信號(hào)的理性主義邏輯,為優(yōu)化中國的戰(zhàn)略行為提供相應(yīng)的政策啟示,防止系統(tǒng)性的負(fù)面效應(yīng),比如兌現(xiàn)問題帶來的形象維護(hù)、防止國內(nèi)政治激進(jìn)化以及加強(qiáng)建設(shè)展示更為有效的戰(zhàn)略決心的能力基礎(chǔ)。中國戰(zhàn)略決心信號(hào)的表達(dá)既包括策略性和技術(shù)性環(huán)節(jié)即實(shí)力的有效運(yùn)用,也包括實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)即決心能力要素的建設(shè)——沖突代價(jià)接受度、可替代政策以及對(duì)美戰(zhàn)略博弈專有資產(chǎn)的建設(shè),這是未來對(duì)美戰(zhàn)略決心取得戰(zhàn)略成效的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2020年初,自中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)談判協(xié)議后,新冠肺炎疫情相繼在世界各地暴發(fā),中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)隨之進(jìn)入新的階段。面對(duì)突如其來的全球非傳統(tǒng)安全威脅,中美合作關(guān)系并沒有得到發(fā)展,反而導(dǎo)致沖突關(guān)系進(jìn)一步加劇。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了多議題聯(lián)動(dòng)和多平臺(tái)爆發(fā)時(shí)期,如何管控戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、傳遞中國戰(zhàn)略決心面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)貿(mào)摩擦由于疫情影響,暫時(shí)并未成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心議題,而關(guān)于疫情的輿論戰(zhàn),美國在南海、臺(tái)灣和香港等事關(guān)中國主權(quán)的議題領(lǐng)域干預(yù)增多,預(yù)示著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)正朝著更為負(fù)面的方向發(fā)展。5月20日,美國政府正式出臺(tái)《美國對(duì)中國的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)》文件,成為指導(dǎo)對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的政策文本。隨著2020年美國大選臨近,特朗普等美國政客出于選情需要,愈發(fā)頻繁發(fā)動(dòng)針對(duì)中國的新冠病毒污名化、“甩鍋”政治等破壞中美關(guān)系的行動(dòng)。針對(duì)美國不愿基于共同利益而進(jìn)行戰(zhàn)略合作,反而在多議題多渠道加劇對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),中國在外交方略和對(duì)外輿論上積極應(yīng)對(duì),一方面通過“強(qiáng)國銳評(píng)”等正式渠道,對(duì)美國政客的不善言行進(jìn)行信號(hào)建構(gòu),將美國不負(fù)責(zé)任的污名、甩鍋和干涉行徑判定為中國最為厭惡的政治行為,傳遞出中國對(duì)美戰(zhàn)略行為的敏感點(diǎn)。另一方面,在對(duì)美展開激烈輿論批判的同時(shí),維持中美合作的信號(hào)仍是中美關(guān)系發(fā)展預(yù)期的主流話語。

由此觀之,在新冠肺炎疫情時(shí)期,雖然美國對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)多議題聯(lián)動(dòng)的負(fù)面態(tài)勢(shì),但中國的外交應(yīng)對(duì)仍較為克制與謹(jǐn)慎。中美在未來第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議執(zhí)行及第二階段協(xié)議談判中將面臨更為激烈的沖突,因?yàn)閰f(xié)議執(zhí)行層面可能牽涉主權(quán)問題。而在第二階段協(xié)議談判中,美國將更為關(guān)注所謂的中國“結(jié)構(gòu)化改革”問題,加之美國在經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)壕徍?在總統(tǒng)大選前不斷在南海、臺(tái)灣和香港等事關(guān)中國領(lǐng)土主權(quán)的核心議題上升級(jí)戰(zhàn)略干預(yù),打破傳統(tǒng)政策,我們可以預(yù)期,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⑦M(jìn)一步激化,觸及中國核心敏感點(diǎn)。隨著總統(tǒng)選舉臨近,美國國內(nèi)政治很大程度上影響著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的惡化趨勢(shì),而大選結(jié)果也將在短期內(nèi)決定未來中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與沖突的主導(dǎo)議題與烈度。基于

尹繼武，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授