作者簡介

李曉，中國建筑設(shè)計院有限公司城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責任公司城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計研究所規(guī)劃師。

摘 要

本文以住建部等部門公布的2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村中99個美麗鄉(xiāng)村示范村為研究對象，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗進行總結(jié)和分類，將美麗鄉(xiāng)村分為區(qū)位優(yōu)勢型、環(huán)境優(yōu)越型、文化底蘊型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、能人帶動型和機遇帶動型六類，并從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護、村民素質(zhì)提升、融資渠道、管理機制8個方面提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法，以期為各地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論依據(jù)和決策支持。

關(guān)鍵詞

美麗鄉(xiāng)村示范村；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；經(jīng)驗做法

1背景解讀

美麗鄉(xiāng)村是在2005年召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會上提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)[1]。2012年底，黨的“十八大”報告第一次提出了建設(shè)美麗中國的概念。在我國，農(nóng)村人口占全國人口近一半的比例，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的重點和難點，由此各地掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮。在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治工作[2]。2017年，黨的“十九大”報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始于“安吉模式”。2008年，浙江省安吉縣立足現(xiàn)實最早提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，并出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出“以打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的中國美麗鄉(xiāng)村為目標[3]”。2010年6月，浙江省基于安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級為省級戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，2013年7月，中央財政依托一事一議財政獎補政策，啟動了全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點[4]，選擇浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南等7省市作為首批重點推進省份。2014年，為進一步推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，農(nóng)業(yè)部開展了中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園推介活動。

目前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已獲得顯著成效，學(xué)術(shù)界也已有部分研究，但是多集中于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論框架研究及個案研究，對于各個地方在建設(shè)中摸索出的經(jīng)驗缺少系統(tǒng)性的整理總結(jié)[5-15]。本文以住建部等部門公布的2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村中99個美麗鄉(xiāng)村示范村為研究對象，基于這99個村子的申報材料和訪談資料對于其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗進行總結(jié)分析，以期研究提出新時期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的新思路與新對策，為各地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論依據(jù)和決策支持。

2 美麗鄉(xiāng)村的特征分析

2.1

評選標準

2016年，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門決定在“十三五”時期開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動，根據(jù)到2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境3階段目標任務(wù)，將示范村分為3類：保障基本示范村、環(huán)境整治示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村。

示范村創(chuàng)建對象為行政村，原則上為在原地開展人居環(huán)境整治的村莊。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、財政部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作成效及行政村、建檔立卡貧困村數(shù)量分配3類示范村名額，東部地區(qū)重點申報美麗宜居示范村[16]。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司組織專家對各地上報的示范村材料進行初審，并由5部門組織專家評審會進行評審和現(xiàn)場復(fù)核，最終評選出99個村莊作為美麗鄉(xiāng)村示范村。

美麗鄉(xiāng)村示范村應(yīng)達到國家標準《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》和《財政部關(guān)于進一步做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2016年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作的通知》相關(guān)要求[16]。此外，美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建的主要標準有：規(guī)劃建設(shè)合理，實用性強，規(guī)范執(zhí)行。農(nóng)房功能完善，道路普遍硬化，基礎(chǔ)設(shè)施完善。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。不使用高毒高殘留農(nóng)藥，現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面收運、無害化處理，村莊整體風貌與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)。村容風貌整潔。公共空間和農(nóng)戶庭院整潔有序、綠樹成蔭，衛(wèi)生廁所普及率達100%，傳統(tǒng)建筑、古樹名木、水塘溝渠等鄉(xiāng)村要素得到妥善保護和修復(fù)。產(chǎn)業(yè)功能多元。村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有創(chuàng)新，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。公共服務(wù)完善。村衛(wèi)生室達標，幼兒園、中小學(xué)校舍布局合理，有達標的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和措施。管理規(guī)范有序。村民自治機制健全，建立保潔、綠化養(yǎng)護、基礎(chǔ)設(shè)施運行維護等制度。人居環(huán)境改善顯著。經(jīng)驗做法可復(fù)制推廣。

圖 1 2017 年美麗鄉(xiāng)村示范村的省級分布圖

注：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有2 個美麗鄉(xiāng)村示范村未在圖上標記。

2.2

主要特征

2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村的99個美麗鄉(xiāng)村示范村，其類型特征、發(fā)展模式各不相同，地域差異顯著。總體來看，99個美麗鄉(xiāng)村示范村具有如下特征：一是規(guī)模差異較大。人口最多的廣東省汕頭市潮南區(qū)成田鎮(zhèn)簡樸村人口近20000人，最少的山東省威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)梧桐庵村僅有169人。二是人均純收入較高。99個美麗鄉(xiāng)村示范村的人均純收入平均達到1.83萬元，僅有14%的村子低于1萬元。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確。美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游成為各地村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。四是集體經(jīng)濟壯大。美麗鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟成為村莊經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動力量，超過1/3的村子有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟來源，并有15%的村子村集體年收入大于100萬元。五是村莊普遍管理有序。村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力較強，編制有村規(guī)民約，并重視各類村莊規(guī)劃的編制。

圖2 美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)模大小統(tǒng)計圖

資料來源：作者自繪

圖3 美麗鄉(xiāng)村示范村人均純收入統(tǒng)計圖

資料來源：作者自繪

3 美麗鄉(xiāng)村的主要類型

由于各地自然條件與人文條件差異顯著，東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，全國32個省市地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村類型特征與建設(shè)模式各有不同。本文以美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力為線索，對美麗鄉(xiāng)村的主要類型進行劃分，共分為六種類型。其謀求發(fā)展的思路和策略，為全國各類村莊實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、治理有序具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

表1 美麗鄉(xiāng)村類型分布統(tǒng)計分析表

3.1

區(qū)位優(yōu)勢型

區(qū)位優(yōu)勢型美麗鄉(xiāng)村是指靠近大城市城區(qū)、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或者重要旅游景點的鄉(xiāng)村，依托城鎮(zhèn)快速發(fā)展或者旅游目的地的吸引力帶來的人口集聚，發(fā)展旅游業(yè)或者商貿(mào)業(yè)，或者成為城市新鮮蔬菜、牛奶的供應(yīng)地，在城鎮(zhèn)化的拉動力之下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

遼寧省沈陽市沈北新區(qū)石佛街道孟家臺村位于沈陽市沈北新區(qū)西北部，距沈陽市區(qū)30公里、沈陽桃仙機場45公里，依托現(xiàn)有區(qū)位交通等優(yōu)勢條件，孟家臺村積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗及休閑度假、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。吉林省長春市九臺區(qū)波泥河街道辦事處平安堡村位于長春九臺廟香山度假區(qū)的入口處，依托廟香山旅游資源，積極發(fā)展農(nóng)家樂民俗旅游。

3.2

環(huán)境優(yōu)越型

環(huán)境優(yōu)越型美麗鄉(xiāng)村具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境或者獨特的自然景觀，鄉(xiāng)村風貌具有地方特色，大多遠離城區(qū)、原有鄉(xiāng)土人情保持完整，在保護自然格局的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)或者綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與保護提供再生動力。

貴州省遵義市湄潭縣興隆鎮(zhèn)龍鳳村依山傍水，生態(tài)良好，交通便利，山上茶園與森林鑲嵌，山下竹園與湖水輝映，再加上新式的黔北民居、整潔的鄉(xiāng)村道路和優(yōu)雅自然的廊橋水榭景觀形成了田家溝的獨特魅力，被眾多中外媒體譽為“中國式的歐洲農(nóng)村”。龍鳳村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶產(chǎn)業(yè)，湄潭縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代高效茶業(yè)示范園區(qū)坐落于此。

3.3

文化底蘊型

文化底蘊型美麗鄉(xiāng)村指歷史悠久、文化底蘊雄厚的村莊，鄉(xiāng)村格局保持完整、歷史風貌得以延續(xù)，有些是少數(shù)民族聚集村落，有些保留有大量的歷史遺跡與文人軼事，有些有珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，村民延續(xù)了淳樸的生活方式。

浙江省湖州市德清縣下渚湖街道二都村擁有4000多年歷史，是浙江省第四批歷史文化村落保護利用重點村，是下渚湖濕地風景區(qū)的景中村，村里面有著歷史悠久的防風祠等古跡，是防風文化的核心區(qū)，被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。浙江省麗水市龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)蓋竹村，擁有傳統(tǒng)的“山、水、村”村落格局，畬族文化與漢族傳統(tǒng)孝義文化交相融合，以王氏、羅氏宗祠、王家古屋、羅家古屋為基礎(chǔ)的古街舊貌風采依然，村民的生活方式仍然保留著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，全力打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的文化旅游勝地。

3.4

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村具有持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)了村莊基礎(chǔ)設(shè)施的完善和鄉(xiāng)村環(huán)境的優(yōu)化，村民收入水平不斷提高、村莊治理不斷完善。依據(jù)不同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力與發(fā)展基礎(chǔ)，又將產(chǎn)業(yè)發(fā)展型村莊分為植入產(chǎn)業(yè)型、傳統(tǒng)繼承型和結(jié)構(gòu)演變型三種。

表2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村類型分布統(tǒng)計分析表

3.4.1植入產(chǎn)業(yè)型

植入產(chǎn)業(yè)型美麗鄉(xiāng)村借助招商引資的機會或者基于鄉(xiāng)村能人的人脈與眼光，結(jié)合當時當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需求，在村莊發(fā)展一類或者幾類沒有太多發(fā)展基礎(chǔ)與積累的產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)村莊發(fā)展條件的極大改善。

北京市大興區(qū)青云店鎮(zhèn)東辛屯村是一個綜合發(fā)展條件一般的普通平原村，沒有依山傍水的自然環(huán)境、也沒有特色種植的果蔬，但是東辛屯從遍地的麥田想到了要發(fā)展手搟面產(chǎn)業(yè)，村委會同時開展了一系列文化活動進行宣傳，如“鄉(xiāng)村巧婦出能手”手搟面大賽，激勵村民創(chuàng)新手搟面的做法和樣式，將各家各戶常見的手搟面打造成本村的特色品牌，同時村莊的整體風貌也打造成與手搟面密切相關(guān)的風格，如在村口豎立“手搟面”大旗，村里設(shè)立關(guān)于手搟面起源、做法的文化墻。如今，手搟面已經(jīng)成為東辛屯村的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3.4.2傳統(tǒng)繼承型

傳統(tǒng)繼承型美麗鄉(xiāng)村有著良好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，某一項手藝或者產(chǎn)品在長期的發(fā)展過程中已經(jīng)成為本地傳統(tǒng)，形成遠近皆知的良好口碑，村內(nèi)有大量擅長相關(guān)工種的村民，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，并結(jié)合電子商務(wù)等新興模式不斷發(fā)展，成為村莊經(jīng)濟發(fā)展、村民致富的重要來源。

江蘇省徐州市睢寧縣姚集鎮(zhèn)高黨村有蒲草編織的工藝傳承，也是響遍周邊百里最暢銷的品牌，用蒲包做的豆腐味道清香獨特，如今已被放到網(wǎng)上銷售。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮(zhèn)劉四拉新村充分發(fā)揮以前從事大棚種植、有豐富種植經(jīng)驗的良好基礎(chǔ)，利用農(nóng)區(qū)充足的大棚資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大棚，讓全村居民增收近幾十萬元。安徽省黃山市歙縣雄村鎮(zhèn)賣花漁村世代制作徽派盆景，家家擁有盆景園，戶戶都有盆景藝人，是徽派盆景重要發(fā)源地，如今已發(fā)展成為一個集花卉盆景種植、良種繁育、技術(shù)研發(fā)、示范推廣、休閑觀光為一體的現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)村。

3.4.3結(jié)構(gòu)演變型

結(jié)構(gòu)演變型美麗鄉(xiāng)村一般有著較長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，并隨著發(fā)展階段的更迭不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，多是依靠本地特色農(nóng)產(chǎn)品打造出地方品牌，進而依托其他相關(guān)生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，又在不斷完善村莊環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)之上逐漸發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展。

湖南省長沙市瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村自1998年在全省率先實施土地流轉(zhuǎn)，村域內(nèi)現(xiàn)有3900畝果蔬種植基地，并建立精品試驗示范基地，耕作基本實現(xiàn)了機械化，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，在此基礎(chǔ)上通過招商引資吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展并解決村民就業(yè)，又以果蔬公園為特色發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，被評為湖南省特色旅游名村。

3.5

能人帶動型

村莊能人帶動型美麗鄉(xiāng)村是指依靠村莊能人實現(xiàn)脫貧致富的鄉(xiāng)村。在我國傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)，人情社會的特征顯著，一個村里一兩個人的致富模式很容易通過親戚、鄰居的效仿而在整個村莊內(nèi)迅速擴展，進而積少成多、形成產(chǎn)業(yè)，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和影響力的不斷提升。村莊能人往往是村里知識文化水平較高或者有豐富社會經(jīng)歷的人，也可以是村支書等基層村民領(lǐng)導(dǎo)人物，這些人大多思路清晰、人脈較廣、干勁十足、見識廣泛，具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會影響力，在村民中享有很高的威望，是農(nóng)村基層建設(shè)推動的關(guān)鍵人物。

天津市武清區(qū)梅廠鎮(zhèn)小雷莊村以天津市長城塑料機械廠為主，生產(chǎn)機械螺桿、機頭，集體年收入達到2000萬元。

3.6

機遇帶動型

機遇帶動型美麗鄉(xiāng)村往往本身具有良好的區(qū)位優(yōu)勢或自然與人文資源條件，由于某項重大節(jié)慶活動的舉行、政府政策的頒布，或者是交通條件的突然改變，在這些不可預(yù)知的機遇的帶動之下鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境得到極大改變，在短時間內(nèi)實現(xiàn)村莊硬件條件的改善及經(jīng)濟發(fā)展水平的顯著提高。

浙江省衢州市江山市大陳鄉(xiāng)大陳村，因為中央電視臺《記住鄉(xiāng)愁》“孝德永彰”一集使大陳文化蜚聲中外，推動了大陳的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2017年1至4月大陳村就接待了來自全國各地的游客3萬多人次。內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣存金溝鄉(xiāng)草溝門村，三年前是個夾在山坳里的貧窮村子，借助內(nèi)蒙古自治區(qū)“十個全覆蓋”工程助力與企業(yè)家的資助，通過兩年多的建設(shè)發(fā)展，400多位村民搬進了樓房，村容村貌得到極大改善。

4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法

4.1

共性做法

4.1.1完善公共設(shè)施，保障生活便捷

重慶市南川區(qū)大觀鎮(zhèn)中江村村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善，自來水已安裝到每戶，道路系統(tǒng)健全、村民戶戶通，電力通訊齊備、實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并通過三格式化糞池建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村廁所衛(wèi)生改善。在垃圾清理方面，成立6人專業(yè)垃圾清掃保潔隊伍，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的模式，可回收垃圾由村民理事會進行收回，換取積分，進入垃圾超市兌換日用品；易腐垃圾由業(yè)主直接轉(zhuǎn)運入堆肥場，換取肥料；其他垃圾集中收集至區(qū)處理。在污水處理方面，完善房屋四周雨污管網(wǎng)，將污水統(tǒng)一收集，經(jīng)污水處理站集中處理，處理后直接用于農(nóng)田灌溉。在公共服務(wù)設(shè)施配置方面，村內(nèi)集中配建有敬老院、衛(wèi)生室、文化室、籃球場各一個，分散配置有若干健身設(shè)施；村莊有完善的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，無氣象災(zāi)害。

4.1.2鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，促進村鎮(zhèn)發(fā)展

天津市寶坻區(qū)八門城鎮(zhèn)歡喜莊村在整治之初就制定了著眼于村莊發(fā)展的規(guī)劃，按照南北生態(tài)園的“兩園攜一村”總體布局，為村莊整體打造美麗宜居、生態(tài)自然的“北方水鄉(xiāng)”奠定了基礎(chǔ)。福建省晉江市深滬鎮(zhèn)運伙村非常重視村莊規(guī)劃，邀請設(shè)計院進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的同時，還邀請有關(guān)專家和相關(guān)部門對村莊進行整體規(guī)劃，以山體景觀、水體景觀、植被景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和歷史文化資源為基礎(chǔ)，保留古樸、天然的農(nóng)村格局，充分體現(xiàn)了地域特色，建設(shè)成為生態(tài)與人文和諧統(tǒng)一，集多種文化功能于一體的省級綜合旅游目的地。

4.1.3發(fā)展集體經(jīng)濟，拓寬渠道融資

集體經(jīng)濟壯大。河北省邯鄲市館陶縣壽東村將村莊內(nèi)閑置宅基地收回、種植經(jīng)濟苗木，收入由集體與村民分成，將農(nóng)家院、咖啡屋、掛面坊、豆腐坊、石磨坊等對外出租經(jīng)營，并成立了壽東村發(fā)展基金，吸引壽東籍的成功人士積極捐贈，采用多種方式壯大集體經(jīng)濟。云南省昆明市石林彝族自治縣石林街道五棵樹村下設(shè)集體經(jīng)濟實體——石林風景區(qū)農(nóng)工商集團總公司，完成村委會每年下達的經(jīng)濟指標任務(wù)，公司為村民提供就業(yè)崗位600多個，每年為村集體帶來收入230萬元。

融資模式多元。湖北省十堰市鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)櫻桃溝村采取多元化資金投入模式，一是整合全縣的項目資金5000余萬；二是按國家征地標準，流轉(zhuǎn)土地200畝先期出讓50畝，籌措資金2000余萬元；三是通過示范引導(dǎo)，調(diào)動群眾自籌2000余萬元；四是招商引資1.2億元。

4.1.4提高村民素質(zhì)，促進民生和諧

促進村民參與。浙江省麗水市龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)蓋竹村在項目實施過程中十分重視公眾參與，發(fā)動村民積極參與到項目建設(shè)中，經(jīng)常聽取村民對村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見建議，并發(fā)動群眾為項目建設(shè)出資出力，如在老蓋竹橋改造過程中，采用村民建議，將橋加固加寬后建成廊橋——連心橋，并在橋上安裝電視、二胡等休閑設(shè)備，在方便村民通行的同時，為村民開辟出新的休閑場所。四川省成都市新都區(qū)新繁鎮(zhèn)高院村由合作社自主聘請專業(yè)設(shè)計公司，設(shè)計出3套具有川西民居特色的新居建設(shè)方案，由農(nóng)民投票選擇，確認其中一套作為實施方案。

開展技能培訓(xùn)。北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村利用北京市“科技下鄉(xiāng)”“雙百對接”“專家下鄉(xiāng)”等新型農(nóng)民培育工程，不定期對村民開展種植技術(shù)、電腦應(yīng)用、自主創(chuàng)業(yè)等專業(yè)技能培訓(xùn)。廣東省云浮市云城區(qū)思勞鎮(zhèn)城村定期組織開展以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的技術(shù)培訓(xùn)班，確保通過各類勞動力技能培訓(xùn)，有效提升勞動力素質(zhì)和務(wù)工技能。

4.2

特色做法

4.2.1區(qū)位優(yōu)勢型

利用周邊資源，實現(xiàn)快速發(fā)展。上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)張馬村距離千年古鎮(zhèn)朱家角景區(qū)6公里，距離人民廣場55公里，距離軌道交通17號線朱家角站9公里，依托靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢積極發(fā)展旅游業(yè)，帶動村莊發(fā)展；引進“四園一島”等項目，構(gòu)成豐富的農(nóng)事旅游資源，同時積極探索和謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提出“第三產(chǎn)業(yè)+文化體驗”的概念，將區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，以旅游發(fā)展推動村莊建設(shè)。遼寧省沈陽市沈北新區(qū)石佛街道孟家臺村依托現(xiàn)有區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢條件，以七星米業(yè)有限公司為龍頭，建設(shè)綠色無公害稻米生產(chǎn)基地，每年轉(zhuǎn)租40~50戶閑置住房，吸引沈陽市民在此養(yǎng)老、農(nóng)事體驗及休閑度假。

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)張馬村村委會牽頭組建上海泖蕩稻米專業(yè)合作社，將農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地全部委托合作社管理，合作社培育了16戶家庭農(nóng)場。福建省晉江市深滬鎮(zhèn)運伙村村委會采用“租、借、征”的辦法，動員已喬遷新居的群眾，將其原有破舊房進行拆除，在使用權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提下，以書面合同的方式對空地、閑置用地進行租借，用于環(huán)境綠化美化。

4.2.2環(huán)境優(yōu)越型

突出生態(tài)景觀，打造鄉(xiāng)村格局。江蘇省溧陽市竹簀鎮(zhèn)陶莊村按照村莊旅游總體規(guī)劃進行統(tǒng)一建設(shè)，突出農(nóng)田林地等生態(tài)資源，規(guī)整成片，注重小景觀的打造，包括小橋、溪水、石墻、樹叢、欄桿等，規(guī)整魚塘、農(nóng)田、苗木、林場，展現(xiàn)江南生態(tài)鄉(xiāng)村特色，村莊成片或散落在村域內(nèi)，被綠蔭包圍，實現(xiàn)了自然與人文的交融。

采用組團布局，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。四川省成都市新都區(qū)新繁鎮(zhèn)高院村是“小、組、微、生”的典范村莊，采取小規(guī)模聚居模式、組團式布局，打造微田園風光。高院村順應(yīng)地形，融合原有的路、渠、林、田，形成8個組團，每個組團20至50戶不等，各組團間隔約200米，利用道路進行連通，相互之間步行往來不超過10分鐘。農(nóng)房設(shè)置前庭后院，因地因時種植，形成“小菜園”“小花園”“小果園”，保持房前屋后“瓜果梨桃、鳥語花香”的微田園風光，構(gòu)建生態(tài)低影響開發(fā)系統(tǒng)，延續(xù)川西林盤特色，保持原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌。

發(fā)展綠色經(jīng)濟，防止環(huán)境污染。安徽省池州市貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)霄坑村積極發(fā)展綠色經(jīng)濟，2001年初，在全村范圍內(nèi)禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、生長激素等人工合成物，并列入“村規(guī)民約”，在村口樹起了告示牌，要求村民相互監(jiān)督，自覺遵守，防止環(huán)境污染。

4.2.3文化底蘊型

提取文化符號，塑造地方風貌。浙江省麗水市龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)蓋竹村在村莊整治過程中十分重視特色建設(shè)，傳承和使用本地“浙派民居”馬頭墻、“人”字磡等傳統(tǒng)工藝做法修復(fù)老街巷、修繕古民居，修舊如舊；積極吸納本地老手藝人、工匠參與項目設(shè)計和施工，讓老手藝與現(xiàn)代工程有機聯(lián)通；提取畬族本土文化符合并將其融入項目建設(shè)，如同心園公園的標志性建筑“火爐塘”、畬漢中心的“四姓窗”、水上梯田的“鳳凰展翅”等全域營造“畬味”。

保護歷史建筑，合理開發(fā)利用。山西長治市長治縣振興新區(qū)振興村共保護恢復(fù)古建院落9處，舊址重建融佛儒道三教合一的槐蔭寺一座，并將古建院落和新建民居開發(fā)為民俗酒店，實現(xiàn)在保護中開發(fā)、在開發(fā)中傳承、在傳承中超越其價值的目的。河北省秦皇島市北戴河區(qū)戴河鎮(zhèn)北戴河村在舊房改造提升過程中遵循修舊如舊的原則，依托“水岸田園、藝術(shù)村落”的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，采取區(qū)財政投入、村內(nèi)與藝術(shù)家共同管理的方式，充分利用村內(nèi)年久失修的空心院落，引進藝術(shù)機構(gòu)，建成20余個藝術(shù)院落，既解決了危房改造的問題，亦促進了村莊文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

策劃節(jié)慶活動，加強文化傳播。浙江省麗水市龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)蓋竹村舉辦的“風情竹垟幸福山哈”——山哈文化旅游節(jié)，吸引了超過5萬人次游客前來參觀游覽，游客們經(jīng)過畬漢同心圓，穿過油菜花田，步上百年坤德橋，走過羅黃古道，踏上感恩路，邁入畬民古宅，聆聽民族對歌，品嘗畬家“烏飯”和醇香米酒，體驗燈光音樂會與畬漢篝火晚會，盡賞山水人文之美。

4.2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展型

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)水平。北京市通州區(qū)于家務(wù)鎮(zhèn)仇莊村以村內(nèi)沼氣工程為紐帶，建設(shè)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，引入沼肥利用技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造；鼓勵居民進行有機作物種植，聘請農(nóng)學(xué)專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝各族自治縣泗水鄉(xiāng)周家村積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)無公害特色農(nóng)產(chǎn)品和高效生態(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)藥材業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，建成一批規(guī)?；挠袡C、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。廣東省清遠市英德市九龍鎮(zhèn)塘坑村在改善人居環(huán)境規(guī)劃中注重挖掘鄉(xiāng)村人文、歷史、自然資源，配套完善農(nóng)家樂、民宿等旅游配套設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了當?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè)。重慶市南川區(qū)大觀鎮(zhèn)中江村依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自然山水環(huán)境，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖的同時推動旅游業(yè)發(fā)展，不定期舉辦的鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)，建設(shè)多個星級農(nóng)家樂，同時農(nóng)戶自家養(yǎng)殖的牲畜、自家種植的菜品也可由游客進行選擇性購買，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

新興業(yè)態(tài)突起，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。河北省邯鄲市館陶縣壽東村依托海增糧藝公司，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，由農(nóng)戶制作糧食畫，公司統(tǒng)一包裝出售，現(xiàn)村中從事糧畫創(chuàng)作的達到40余戶，讓村民足不出戶就能增收，并帶動周邊村300多名群眾從事糧畫創(chuàng)作。

4.2.5能人帶動型

先富帶動后富，促進村莊遷并。天津市寶坻區(qū)八門城鎮(zhèn)歡喜莊村村兩委組織引導(dǎo)部分先富起來的村民統(tǒng)一在集中區(qū)域建設(shè)示范樓房，讓全村群眾看到了環(huán)境變化的好處，從而調(diào)動村民進行村莊改造建設(shè)的積極性。

4.2.6機遇帶動型

借力東風，精準定位。江蘇省蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)石舍村，其下的柳舍自然村為江蘇省第九屆園藝博覽會游覽園的唯一園中村。柳舍村緊抓發(fā)展機遇，積極開拓農(nóng)旅文路線，成立蘇州市石舍農(nóng)房農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，以打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色，涵蓋住宿、餐飲、休閑度假等功能，打造園博綜合配套服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟成為柳舍村新經(jīng)濟增長點，尤以特色民宿與餐飲休閑為主，打造了諸多成功商業(yè)案例。

5 結(jié)語

本文基于美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的主要動力，對于不同的發(fā)展類型做了簡單闡述和舉例說明，并從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、歷史文化保護、村民素質(zhì)提高、融資渠道拓寬、管理機制創(chuàng)新等方面提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗。但是現(xiàn)實中大部分村莊發(fā)展的動力機制多元、影響因素存在交叉，美麗鄉(xiāng)村的出現(xiàn)與發(fā)展往往是各方面因素共同作用的結(jié)果，因此對于村莊發(fā)展類型的劃分、經(jīng)驗做法的推廣，應(yīng)該在抓住主要矛盾的同時兼顧全面性和綜合性。

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