照片是鄂爾多斯市烏辛基SADIPER自然保護(hù)區(qū)(無(wú)人機(jī)照片)。

人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。當(dāng)前，世界各國(guó)都在重新審視人與自然、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。其中，生態(tài)保護(hù)修復(fù)是重要一環(huán)。

在全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央副主席、自然資源部原副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星看來(lái)，目前要?jiǎng)?chuàng)新理念和思路，努力構(gòu)建我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)事業(yè)的新格局。

曹衛(wèi)星指出，當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)存在生態(tài)安全格局體系建設(shè)不足、生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律研究不夠、具體實(shí)施過(guò)程缺乏系統(tǒng)性和綜合性安排、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)機(jī)制尚未建立等問(wèn)題。

例如，一些區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)不合理，濱海區(qū)域大量產(chǎn)業(yè)和人口集聚，部分地方國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)40%，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化，容易出現(xiàn)點(diǎn)多面廣頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害等問(wèn)題。

一些地方在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)時(shí)存在一定的盲目性。如在高山草甸地區(qū)或降雨量少的區(qū)域，一些地方大量種植觀賞喬木，嚴(yán)重違背了生態(tài)規(guī)律；且在具體實(shí)施生態(tài)修復(fù)時(shí)，對(duì)生態(tài)廊道、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等考慮不足，缺乏系統(tǒng)性和綜合性的安排。

還有一些地方生態(tài)保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)和時(shí)序安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合不夠緊密，與鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合發(fā)展、宜居環(huán)境建設(shè)等方面也亟待協(xié)同。

曹衛(wèi)星指出，未來(lái)10年，是人類共同應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)的關(guān)鍵10年，也是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段。因此，必須多措并舉，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。

他建議，首先要統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃總體布局。從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全大局出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的空間治理，有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，避免國(guó)土空間低效利用和過(guò)度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)源頭治理。

第二，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施指南。加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律與自然資源管理耦合機(jī)理研究，明確不同區(qū)域、流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)與重點(diǎn)；建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理安排目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)范式研究，制定相關(guān)實(shí)施指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，建立生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。適時(shí)開(kāi)展重大流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要戰(zhàn)略區(qū)生態(tài)狀況評(píng)估，全面掌握生態(tài)安全狀況和基線演替情況；整合地方各級(jí)政府和相關(guān)部門生態(tài)狀況數(shù)據(jù)；發(fā)布生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效年度報(bào)告，為科學(xué)研究提供支撐。

第四，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)頂層制度。加快法治建設(shè)，有效協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系和利益沖突。同時(shí)，積極拓展資金來(lái)源，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算研究，完善碳匯市場(chǎng)交易制度，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)；加強(qiáng)各級(jí)各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目全程全面監(jiān)管，建立第三方評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，確保生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。

來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》（2022年04月28日05版）

記者：王碩

版面編輯：王碩

新媒體編輯：薛婧