一個月以前，因為“非法開展新聞信息服務(wù)活動”，“好奇心日報”全平臺被監(jiān)管部門暫停更新。9月2日，經(jīng)歷整改，沉寂一個月的“好奇心日報”重新開始運營。那么，讓“好奇心日報”禁足小黑屋一個月的“非法開展新聞信息服務(wù)活動”到底是個什么意思呢？

轉(zhuǎn)載自 刺猬公社 | 鐵林

截止今年4月30日，網(wǎng)信辦已公開獲得“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可”的機(jī)構(gòu)名單中，互聯(lián)網(wǎng)站312個，應(yīng)用程序233個，論壇77個，博客20個，微博客3個，網(wǎng)絡(luò)直播7個，即時通信工具1個，公眾賬號911個。

8月3日下午，“好奇心日報”發(fā)布公告，宣布整改，當(dāng)日15時起，所有網(wǎng)絡(luò)傳播平臺暫停更新一個月。

“好奇心日報”發(fā)布公告前，還有另外一條消息。上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合約談了“好奇心日報”負(fù)責(zé)人，責(zé)令其停止違法違規(guī)行為。

上海市網(wǎng)信辦、北京市網(wǎng)信辦依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，要求“好奇心日報”進(jìn)行為期一個月的全面整改，整改期間（8月3日至9月2日）“好奇心日報”網(wǎng)站、應(yīng)用程序暫停內(nèi)容更新，微博、微信公眾號等多個賬號一律禁言，“好奇心日報”應(yīng)用程序在應(yīng)用商店下架。

上月13日，上海市網(wǎng)信辦微信公眾號網(wǎng)信上海發(fā)布信息稱，接有關(guān)部門通報并接網(wǎng)民舉報，上海佩珀文化傳播有限公司在上海非法開展新聞信息服務(wù)活動，上海市網(wǎng)信辦予以立案。

網(wǎng)信上海提及的上海佩珀文化傳播有限公司是“好奇心日報”運營方北京酷睿奧思科技發(fā)展有限公司全資子公司。

檢查發(fā)現(xiàn)，上海佩珀文化傳播有限公司在上海設(shè)立辦公場所、非法組建“新聞采編團(tuán)隊”，在“好奇心日報”網(wǎng)絡(luò)平臺上違規(guī)提供時政新聞信息服務(wù)。此外，上海佩珀文化傳播有限公司還在“好奇心日報”上開設(shè)原創(chuàng)新聞欄目、刊登大量外媒時政類文章。

為什么上海佩珀組建的“新聞采編隊伍”屬于非法，“好奇心日報”平臺無權(quán)開設(shè)原創(chuàng)新聞欄目？

在國內(nèi)，所有為用戶提供新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺，都需要先取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。

按照《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，前述新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

由此可見，該規(guī)定中的“新聞信息”是有范圍界定的，并不是全面覆蓋。

至于自媒體，中國傳媒大學(xué)教授王四新曾對此有解讀，他在接受媒體采訪時說：“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發(fā)布、轉(zhuǎn)載信息不在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可范圍內(nèi)?！?/p>

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》于去年6月1日正式施行，這是一個針對“新媒體”的全新版本。

新華社在該規(guī)定正式施行以前做過一次解讀。據(jù)國家網(wǎng)信辦介紹，原互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定于2005年施行。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的快速發(fā)展，近年來，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)出現(xiàn)了非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、虛假新聞等行為，嚴(yán)重侵害了用戶合法權(quán)益；同時，微博、微信、客戶端等出現(xiàn)和普及，使過去立足于“門戶網(wǎng)站”時代的管理背景發(fā)生改變。

媒體生態(tài)發(fā)生了變化。

門戶時代以前屬于傳統(tǒng)媒體，門戶時代以后屬于自媒體。2012年是一個分水嶺，移動時代初露鋒芒，門戶開始失去自身的優(yōu)勢。移動端各類APP開啟了全新的時代，各個APP之間是一個大的分水嶺，內(nèi)部自成生態(tài)，誰搶占的內(nèi)容越多，越有可能成為碎片化時代的贏家。

自媒體成為互聯(lián)網(wǎng)平臺的內(nèi)容來源，微博、微信公眾號、各種客戶端成為移動時代人們獲取資訊的主要來源。

?網(wǎng)信辦的辦法，是允許新的互聯(lián)網(wǎng)平臺開展新聞信息服務(wù)活動，但要提前獲得許可，以保證新聞信息的質(zhì)量。

資料顯示，截止今年4月30日，網(wǎng)信辦已公開獲得“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可”的機(jī)構(gòu)名單中，互聯(lián)網(wǎng)站312個，應(yīng)用程序233個，論壇77個，博客20個，微博客3個，網(wǎng)絡(luò)直播7個，即時通信工具1個，公眾賬號911個。

數(shù)量很多，但移動時代出現(xiàn)的新媒體平臺卻鮮少獲得。

原因也很簡單，看申請條件。詳細(xì)條件可參考《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細(xì)則》，此處只摘要出其中的一條：

申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含新聞單位控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。新聞單位是指經(jīng)國家有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。

控股是指出資額、持有股份占企業(yè)資本總額或股本總額50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業(yè)決議產(chǎn)生重大影響。新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網(wǎng)信部門、廣電部門等。

這對大部分市場化平臺來說是做不到的。

新規(guī)施行后拿到首張牌照的“一點資訊號”，是為數(shù)不多的幸運兒。

看一個網(wǎng)站有沒有資格開展新聞信息服務(wù)活動，很簡單，打開鏈接以后，拉到網(wǎng)站最末尾的地方。比如人民網(wǎng)，從互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證到信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證，一應(yīng)俱全。

仔細(xì)比較人民網(wǎng)和“一點資訊號”的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，會發(fā)現(xiàn)巨大的差別。

人民網(wǎng)手上那張牌照，可以進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、傳播平臺服務(wù)?！耙稽c號”那張，可以進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)。差別就是，“一點號”沒有資格進(jìn)行采編服務(wù)，沒有權(quán)限組建采編團(tuán)隊。

按照當(dāng)前的規(guī)定，有證的“一點號”尚且沒有采編資格，更何況沒有證的“好奇心日報”。

對于申請無門的平臺們來說，或許只有一個辦法，等待一次收購或者合并。比如今年2月，上海報業(yè)集團(tuán)宣布界面(上海)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司通過換股的方式，于2017年底完成與藍(lán)鯨·財聯(lián)社的整體合并，新集團(tuán)名為界面·財聯(lián)社。藍(lán)鯨·財聯(lián)社此后由上海報業(yè)集團(tuán)主管主辦，同時持有A級新聞牌照。

A級新聞牌照，對應(yīng)的就是人民網(wǎng)那張互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。藍(lán)鯨·財聯(lián)社從此告別無證上崗的日子。

互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)許可證與互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的申請邏輯差不多，大部分市場化的互聯(lián)網(wǎng)平臺都無法獲得許可證。

新規(guī)發(fā)布后，市場上還掀起過一陣高價收購潮。據(jù)《IT時報》報道，早在2016年，持證的“殼公司”變成了香餑餑，視聽許可證一度被炒到2000萬元的高價。而在短視頻持證風(fēng)波的助推下，半年不到的時間里，視聽許可證“市價”已經(jīng)被炒到3500萬元以上，將近翻番。

沒有相應(yīng)資質(zhì)的公司，花了重金，去買下那些在新規(guī)發(fā)布前就擁有資格證的公司。許可證是一個不太容易跨過去的門檻，對于沒有取得許可證的平臺來說，干一天有干一天的風(fēng)險。早點掛靠在其他公司的新聞牌照下方，是結(jié)束風(fēng)險的選擇。

今年以來，“內(nèi)容安全”成為更多自媒體之間的一個默契共識，安全的一層意思是不能觸犯道德紅線，典型的是自媒體賬號“二更食堂”；另一層意思，是不能觸犯《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》。

可以預(yù)計，隨著類似的監(jiān)管越來越多，移動時代后出現(xiàn)的新媒體平臺還將出現(xiàn)更多演化。