剛剛過去的2019是個(gè)挑戰(zhàn)頻仍的年份。信心與懷疑交織、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，向來先行先試的上海亦首當(dāng)其沖，上海是如何突圍的？破除迷局的要訣，就是“實(shí)打?qū)崱薄６虾蓵?huì)代表們提交的建議和委員們提交的議案也展現(xiàn)出“實(shí)打?qū)崱钡奶卣鳌?/p>
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433位市人大代表提出建議971件
2019年6月，一位代表在檢查垃圾分類情況。
2019年，“垃圾分類”經(jīng)由上海成了全國熱詞。
去年1月31日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》于上海市十五屆人大二次會(huì)議期間表決通過，于7月1日正式施行，一場(chǎng)轟轟烈烈的“生活”革命就此展開。
《條例》通過后，一個(gè)由上海市人大常委會(huì)主任擔(dān)任組長的監(jiān)督檢查組隨即成立，開展了推進(jìn)生活垃圾全程分類管理情況的專項(xiàng)監(jiān)督。
檢查組分兩個(gè)階段，4月至6月，針對(duì)《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)全上海16個(gè)區(qū)開展全覆蓋實(shí)地調(diào)研；7月至10月，又圍繞各類主體法定責(zé)任及分類管理要求的落實(shí)情況開展抽查暗訪；同時(shí)，通過與區(qū)級(jí)人大的聯(lián)動(dòng)，對(duì)470余個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了抽查，共有1.3萬人次的各級(jí)人大代表參與了專項(xiàng)監(jiān)督……
“監(jiān)督調(diào)研中，大家深切感受到廣大基層黨組織、居委會(huì)付出的艱苦努力，也看到他們用社會(huì)治理推進(jìn)生活垃圾分類的種種探索”，在上海市人大常委會(huì)副主任肖貴玉所做的專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告中，除了肯定，更多的是怎樣把這項(xiàng)工作做得更好的意見和建議。
這些只是上海市人大代表們?nèi)旯ぷ髦械囊幻妗?/p>
在上海市十五屆人大二次會(huì)議期間和閉會(huì)期間，433位市人大代表提出了代表建議971件，由上海市政府辦理的有911件，其中
城建交通方面300件，
經(jīng)濟(jì)財(cái)農(nóng)方面237件，
科教文衛(wèi)方面214件，
社會(huì)管理方面160件……
幾乎涵蓋市民生活的方方面面，而圍繞著上海市舊區(qū)改造、加強(qiáng)司法保障優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，上海市人大相關(guān)委員會(huì)也都作了內(nèi)容詳實(shí)的調(diào)研，對(duì)相關(guān)部門給出了直白可靠的意見和建議。
截至1月13日中午大會(huì)收到提案316件
上海市政協(xié)十三屆三次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，委員們?cè)隈雎爤?bào)告。
在今年上海兩會(huì)召開前，上海市政協(xié)評(píng)選出了2019年的優(yōu)秀提案獎(jiǎng)，187件參選提案中，共有59件獲評(píng)優(yōu)秀。
民盟界別的廖瑛委員提出的“關(guān)于改善‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化本市營商環(huán)境的建議”是其中一件。
“一網(wǎng)通辦”是上海優(yōu)化營商環(huán)境的“牛鼻子”，在2018年，總門戶剛剛上線，廖瑛就挑了不少“刺”。
“‘一網(wǎng)通辦’網(wǎng)頁在更新維護(hù)時(shí)段無法使用，因沒有相關(guān)提升，導(dǎo)致用戶以為自己的網(wǎng)絡(luò)有問題跑到服務(wù)大廳，才知道也登陸不了，導(dǎo)致用戶白跑一趟”。
“‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)各單位之間系統(tǒng)不通，信息不能共享，影響用戶體驗(yàn)”，廖瑛舉例，同一投資人在不同的區(qū)注冊(cè)企業(yè)，需要在各區(qū)分別進(jìn)行登記申請(qǐng)，并需要多次提供同一材料，“建議進(jìn)一步暢通各委辦局外部及內(nèi)部系統(tǒng)之間的信息共享，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享”。
高質(zhì)量的建議，得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視，以問題導(dǎo)向進(jìn)行整改推進(jìn)，瀏覽器問題得到優(yōu)化，部門信息愈發(fā)暢通……現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，用戶線上辦事的便利感與獲得感增強(qiáng)了許多。
對(duì)這個(gè)提案的反饋結(jié)果，實(shí)地回訪調(diào)研后，廖瑛給出的評(píng)價(jià)是：滿意。在她看來，這些方便企業(yè)和市民辦事的具體行動(dòng)的背后，能看到政府部門推動(dòng)問題解決的有力作為，“營商環(huán)境沒有最好，只有更好，作為委員，我還會(huì)密切關(guān)注這個(gè)議題，多提建設(shè)性的意見”。
2020年，上海的政協(xié)委員們履職熱情仍然不減。
截至1月13日中午，大會(huì)收到提案316件。其中，
有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的122件，占總數(shù)的38.6%，占比最高；
有關(guān)政治建設(shè)的21件，占總數(shù)的6.6%；
有關(guān)文化建設(shè)的21件，占總數(shù)的6.6%；
有關(guān)社會(huì)建設(shè)的116件，占總數(shù)的36.7%；
有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的36件，占總數(shù)的11.4%。
提案內(nèi)容主要涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)制度創(chuàng)新、長三角一體化示范區(qū)財(cái)稅改革、吸引科創(chuàng)人才、創(chuàng)新城市治理機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，等等。
短短45分鐘，涌進(jìn)1100多個(gè)問題
上海市政協(xié)主席董云虎和網(wǎng)民們交流。
14日下午，一場(chǎng)以“提高超大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平”為主題的上海市政協(xié)委員與市民網(wǎng)上交流在上海市委黨校舉行。
這場(chǎng)交流網(wǎng)友們很關(guān)注，短短45分鐘，涌進(jìn)1100多個(gè)問題，體現(xiàn)的是上海市民對(duì)這座城市未來發(fā)展的高度關(guān)注。
作為上海的普通市民，我們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ髦械男枰托枨?，如何才能體現(xiàn)在城市建設(shè)和城市治理的規(guī)劃中？
回答這個(gè)問題的是上海市政協(xié)主席董云虎，“無論是城市發(fā)展的重大問題，還是市民身邊的公共事務(wù)，都要?jiǎng)?chuàng)造條件、暢通渠道讓群眾能參與、多參與，切實(shí)增強(qiáng)市民的獲得感、認(rèn)同感”。一問一答里，隱含著習(xí)近平總書記曾指出的，“人民城市人民建，人民城市為人民” 。
上海團(tuán)市委副書記劉偉也是做客的委員之一，在他看來，青年是推進(jìn)上海城市發(fā)展、基層社區(qū)治理中的重要力量，“青年人走進(jìn)社區(qū)，不僅帶去了青春和活力，還帶去了現(xiàn)代管理的理念和方法，以及各領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。”
提問中，不乏尖銳直白的聲音。
特大城市的治理難度有目共睹，結(jié)合法治社會(huì)的要求，如何能夠有效保證執(zhí)法人員的行為規(guī)范并限制侵害市民權(quán)益的行為？
“我認(rèn)為有三條必須要緊緊抓住才能保證執(zhí)法行為的規(guī)范。第一，必須嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。什么樣的人能成為執(zhí)法人員？什么樣的人才能執(zhí)法？標(biāo)準(zhǔn)一定要高，一定要嚴(yán)，不符合的人員一定要及時(shí)的剔除出這個(gè)隊(duì)伍。第二，必須有一套嚴(yán)格的制度，必須要有一套非常規(guī)范的、具有可操作性的，可檢查的規(guī)章制度。讓所有的執(zhí)法人員按照規(guī)范來操作，同時(shí)也要設(shè)定一套嚴(yán)格的監(jiān)督制度，來加強(qiáng)內(nèi)部檢查監(jiān)督的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)投訴的調(diào)查處理。”回答的人也很坦率，上海市政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)主任何品偉強(qiáng)調(diào)的第三點(diǎn)是公開。
“對(duì)于執(zhí)法上有問題的，要通過媒體向社會(huì)公開，這是對(duì)執(zhí)法人員以及執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種社會(huì)監(jiān)督。因?yàn)楣_是最好的監(jiān)督?！焙纹穫フf。
“城市歸根結(jié)底是人民的城市”
新的一年、新的兩會(huì)
我們期待
這座城市的代表和委員們
仍舊心懷人民、履職盡責(zé)
資料來源：上海大調(diào)研
編輯：朱翼
新鮮出爐的政府工作報(bào)告亮點(diǎn)逐個(gè)數(shù)
為趕走“街頭霸王”，普陀三街道聯(lián)合出手！
冬令進(jìn)補(bǔ)還有這么多講究？聽聽普陀專家怎么說→
過年擦玻璃學(xué)會(huì)這一招，輕輕松松光潔如新！
@普陀人，漏水還可以這么修！
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