學(xué)者建議中國(guó)遷都首選湖北西部

　　首都也許不必是龐大的城市，甚至也不必聲名顯赫。從上世紀(jì)80年代開始就有學(xué)者提出遷都的設(shè)想，但這些聽起來言之有理的說法，目前都只是美麗的假設(shè)。

　　在林語堂生活的時(shí)代，北京是座“寶石城”，有“金色和紫色及藍(lán)色的王家屋頂”，有“蔚藍(lán)色的天”、“美麗的月色”、“多雨的夏天”、“涼爽的秋天”、“干燥清朗的冬日”?，F(xiàn)在這些豐富的色彩都已經(jīng)統(tǒng)一為灰白和土黃，灰白是霧霾，土黃是沙塵暴，而干燥清朗則是空氣凈化設(shè)備制造的心理安慰。在人們討論北京是否適合居住的時(shí)候，從上世紀(jì)80年代開始的遷都設(shè)想也不斷出現(xiàn)在公眾的視野中——北京作為首都的歷史使命是否已經(jīng)完結(jié)？

　　從上世紀(jì)80年代開始就有學(xué)者提出遷都的設(shè)想。但這些民間意見都沒有下文。

　　北京，一座不能久留又一時(shí)難以離開的城市。

　　在北京霧霾最嚴(yán)重的時(shí)候，網(wǎng)上流傳著遷都河南信陽的謠言。至少以娛樂的心態(tài)，大家愿意相信那是真的，北京人很高興，開始暢想遷都后的舒適——大家再也不用擠了，一馬平川的街道，人人有座位的地鐵。但是信陽人開始擔(dān)憂：“請(qǐng)不要來，我的偉大信陽市不能接受那一切的污染，我們現(xiàn)在被譽(yù)為適合居住的城市，這非常好，我不要改變?！贝蠹叶紝?duì)首都所代表的生活嚇怕了。

　　世界第二大經(jīng)濟(jì)體的首都如今有了諸多城市?。核ㄟ^南水北調(diào)工程運(yùn)來，“首堵”比“首善之都”更加深入人心，城市越來越大，四環(huán)、五環(huán)一直到了河北燕郊?xì)g迎你。2013年2月28日，在北京參加政協(xié)會(huì)議的姚明走出駐地酒店時(shí)，抬頭看了看首都的天空，皺起了眉頭，這一瞬間被攝影記者抓拍下來。那一天，北京迎來了灰霾、沙塵、大風(fēng)的三重襲擊，天空從灰白變成了土黃。在此之前，PM2.5制造貢獻(xiàn)了“北京咳”這一新型城市病。

　　作為政治中心，北京也在經(jīng)受每年一次的“兩會(huì)”考驗(yàn)。今年“兩會(huì)”期間，北京的擁堵指數(shù)直線上升，北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚在微博上稱，3月1日晚，擁堵指數(shù)高達(dá)8.6，嚴(yán)重?fù)矶?，軌道客運(yùn)量達(dá)到941.1萬人。最后，他又加了一句“從未有過”。從數(shù)據(jù)上分析，擁堵指數(shù)在8到10之間時(shí)，大部分道路擁堵，人們的出行時(shí)間得比暢通時(shí)多耗1.1倍以上。2012年12月20日的晚高峰，北京中心城區(qū)的擁堵指數(shù)曾經(jīng)出現(xiàn)過9.9的高位，回家路上的北京市民其實(shí)都滯留在停車場(chǎng)。但是，非京籍人士還是記掛著北京戶口，因?yàn)檫@里有最好的大學(xué)、最頂尖的人才、最知名的公司、最好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這是一座不能久留的城市，同時(shí)也是一時(shí)難以離開的城市。

　　從上世紀(jì)80年代開始就有學(xué)者提出遷都的設(shè)想。1980年，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的教授汪平提出將首都遷出北京。四年后，中國(guó)社科院的黎鳴向中央遞交了遷都計(jì)劃書。這些民間意見都沒有下文。2000年，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》發(fā)表了方可的《北京城會(huì)被迫遷都嗎？》，這是遷都問題在官方媒體上少有的亮相。在那之后，梅育新、胡星斗等學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了關(guān)于遷都的研究成果。遷都不僅要拯救陷入各種城市病的北京城，而且希望通過遷都來解決一些根本性問題。胡星斗在《關(guān)于遷都的建議書》中認(rèn)為，新建一個(gè)小型政治首都有助于政治與經(jīng)濟(jì)分開，鏟除政經(jīng)結(jié)盟、錢權(quán)結(jié)合的腐敗現(xiàn)象。

　　曾經(jīng)在新華社和廣州市社科院任職的湯愛民，從上世紀(jì)90年代中期開始研究中國(guó)遷都問題。去年，他在香港出版了《中國(guó)遷都論》一書，對(duì)中國(guó)的遷都問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析。湯愛民說，目前的遷都問題只是由一批民間學(xué)者在研究，尚未引起“上面”的重視，離未來付諸實(shí)施還很遙遠(yuǎn)。

　　1949年后，新政權(quán)未采納梁思成的“梁陳方案”，將行政中心放在城內(nèi)，拆除城墻，拉開了北京無序發(fā)展的大幕。

　　作為元、明、清這幾個(gè)大一統(tǒng)朝代的都城，歷史上的北京并不像現(xiàn)在這么糟糕。有永定河、海河供水，地下水水源豐富，足夠居民使用。陜西師范大學(xué)教授朱士光曾師從歷史地理學(xué)泰斗侯仁之，他說，明代開始修建的北京城最清晰地體現(xiàn)了《周禮 考工記》中理想的都城形制建設(shè)，該書是中國(guó)古代手工業(yè)技術(shù)的國(guó)家規(guī)范，其中《匠人 營(yíng)國(guó)》就專門講都城建制的。所以，北京城作為中國(guó)傳統(tǒng)城建智慧的結(jié)晶一點(diǎn)也不為過?！胺骄爬?，旁三門。國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫?！边@樣的格局持續(xù)了五百多年，經(jīng)歷李自成對(duì)城墻的焚毀，八國(guó)聯(lián)軍攻城，北洋政府、民國(guó)政府的拆改，到1949年，北平和平易幟時(shí)，北京的城池風(fēng)貌基本保存完好。

　　朱士光說，可惜1949年新政權(quán)建立之后未采納梁思成的“梁陳方案”，將行政中心放在城內(nèi)，拆除城墻，拉開了無序發(fā)展的大幕。北京本來是一個(gè)文化、教育中心，新中國(guó)成立后成為政治中心，修建人民大會(huì)堂、歷史博物館等都無可厚非；但是充滿豪氣的領(lǐng)袖卻要將北京由一座消費(fèi)型城市變成生產(chǎn)型城市，建設(shè)重工業(yè)基地，在石景山建鋼鐵廠，燕山建石化廠，門頭溝開煤礦。后來，重工業(yè)雖然都逐漸遷出北京，但是“貪大求全”一直在主導(dǎo)著這個(gè)城市的發(fā)展。

　　1953年《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》提出要將北京建成經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，一直到現(xiàn)在，不斷疊加的功能壓得北京喘不過氣來。1973年，《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》出臺(tái)，定下了二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)的“攤大餅”發(fā)展模式。之后發(fā)展的CBD又都集中于二環(huán)、三環(huán)之間，為疏散中心城市壓力而興建的衛(wèi)星城鎮(zhèn)最后都成了睡城，然后便是惡性循環(huán)——城市軌道交通雖然越修越多，但是公共交通越來越擠，地面交通越來越堵?，F(xiàn)在北京的城市問題都是在為過去的錯(cuò)誤決策埋單。

　　雖然首都似乎越來越“糟糕”，在短期內(nèi)似乎也無改善的可能性。但是，遷都畢竟不像搬家那么容易。

　　《大西洋月刊》在談到中國(guó)的遷都問題時(shí)說道：“遷都對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)需要審慎考慮的問題。中國(guó)歷史上，遷都意味著劇變和潛在的王朝更替。只有當(dāng)自身政權(quán)處于危險(xiǎn)境地的時(shí)候，皇帝才會(huì)決定遷都?！睖珢勖癫⒉煌耆猓骸霸谥袊?guó)歷史上，主動(dòng)的遷都能讓國(guó)家獲得新的發(fā)展，那些伴隨著巨變和王朝更替危險(xiǎn)的遷都多數(shù)是被動(dòng)的。比如，抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府從南京遷往重慶。”

　　陜西師范大學(xué)教授朱士光說，從歷史上看，定都首先受宏觀經(jīng)濟(jì)影響。以西安為例，雖然是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最長(zhǎng)的城市，但在唐代之后就沒有成為大一統(tǒng)國(guó)家的都城，因?yàn)樘浦箨P(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益式微，南方的長(zhǎng)江中下游地區(qū)逐漸繁盛起來。其次是微觀的地理?xiàng)l件，防御重點(diǎn)在不斷變化，唐朝之后，外族對(duì)中原政權(quán)的威脅從西北轉(zhuǎn)到東北、內(nèi)蒙古高原，匈奴一蹶不振，契丹、女真等部族開始崛起。明朝朱棣從南京遷都北京，天子戍邊，有效鞏固了政權(quán)。另外，就是當(dāng)權(quán)者的人脈資源，比如，明成祖朱棣是燕王，在北京的政治勢(shì)力強(qiáng)大，在北京定都能有效鞏固從侄子手中奪取的政權(quán)。

　　湯愛民認(rèn)為，現(xiàn)代國(guó)家的遷都大多是出于戰(zhàn)略發(fā)展和利益平衡的需要，總結(jié)起來一般有六大因素：安全與軍事因素，首都的防御的成本不能過高；政治與國(guó)家戰(zhàn)略因素，1960年，巴西首都從里約熱內(nèi)盧遷都巴西利亞，是為了改變?nèi)珖?guó)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的局面；文化與民族心理因素，德國(guó)統(tǒng)一后定都柏林是因?yàn)榘亓质菛|西德民眾都認(rèn)可的德國(guó)象征之一；地區(qū)與區(qū)域平衡因素，加拿大建都渥太華是為了在說法語的魁北克與其他英語省之間取得一種相對(duì)平衡；歷史與舊都影響；自然地理也要考慮，比如不能在地震高發(fā)帶上建都。伊朗提出遷都便是因?yàn)榈潞谔m地處于地震斷裂帶上。

　　在理想主義者的設(shè)想中，未來的中國(guó)首都應(yīng)該是怎樣的？也許不必是龐大的城市，甚至也不必聲名顯赫。

　　朱士光在西安生活，他的親身的感受是：西安的霧霾也很嚴(yán)重。今年2月份，西安只有一天是適合市民健康出行的，霧霾天氣占了22天?！叭绻本┮?yàn)榭諝馕廴疽w都，搬到西安那真是大可不必了。”其實(shí)中國(guó)八大古都——西安、北京、開封、鄭州、洛陽、南京、杭州全都受困于PM2.5，連安陽都不能幸免。

　　湯愛民也認(rèn)為古都并不適合作為新的都城。近代以來，這些城市人口積聚很大，即便作為一個(gè)省會(huì)城市，水源、土地都難以承載自身發(fā)展的需要。另外，像南京地處東部沿海地區(qū)，本來就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，由它帶動(dòng)周邊崛起的戰(zhàn)略區(qū)位的意義不大。

　　湯愛民說自己曾經(jīng)重點(diǎn)考察過湖北、河南、山西、四川、甘肅、重慶，也去了宜昌、襄陽、南陽、信陽、隨州、漢中這樣的中小城市。在他看來，由襄陽、荊州、荊門、宜昌四座城市相圍而成的一片三角地帶可為首選，《管子》中講“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。高勿近旱而用水足，下勿近水而溝防省，因天材，就地利”。這一帶處于鄂西高地上，有大山：大別山、巫山山脈；也有大河：長(zhǎng)江、漢水，水源充足；人口并不密集，城市還沒有被充分開發(fā)，可用的土地比較開闊，文化歷史資源也比較豐富；處于東西、南北交匯之處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也比較好。

　　“現(xiàn)代國(guó)家遷都的重要目的就是要解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，中國(guó)發(fā)展的盲點(diǎn)在西部，根本解決是遷都到中西部，而且成本還不高。建都中西部，也可以很好地解決西藏、新疆問題，可以提高民族凝聚力?！睂?duì)于前段時(shí)間，謠傳甚廣的“新首都”信陽，湯愛民說，信陽有點(diǎn)缺陷，南面是大別山，北面是淮河，從風(fēng)水的角度，北面有山，南邊有水比較好。

　　湯愛民也表示，新首都的選定不是一兩個(gè)人拍腦袋決定的，首都的選定至少需要十年時(shí)間準(zhǔn)備，由最高權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立一個(gè)首都發(fā)展委員會(huì)，組織水文、氣象、地質(zhì)等方面的專家收集資料，充分論證，“就像當(dāng)初修建三峽大壩一樣”。遷都是一個(gè)利益的博弈的過程，難免會(huì)得罪既得利益者。比如，如果遷都，北京的房?jī)r(jià)很可能會(huì)有所下降，相關(guān)的利益集團(tuán)必然會(huì)進(jìn)行游說活動(dòng)。如何解決這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問題？湯愛民認(rèn)為需要一個(gè)有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的政治家協(xié)調(diào)好各方利益。

　　在理想主義者的設(shè)想中，未來的中國(guó)首都應(yīng)該是怎樣的？也許不必是龐大的城市，甚至也不必聲名顯赫。就像堪培拉根本沒有考拉有名，悉尼總是被誤以為是澳大利亞的首都，加拿大的首都渥太華像是個(gè)小城鎮(zhèn)，而巴西利亞的知名度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及里約熱內(nèi)盧。連美國(guó)的首都也不怎么起眼——華盛頓特區(qū)在美劇《紙牌屋》中只用1分25秒便交代完畢了，白宮、國(guó)會(huì)山、賓州大道、中央車站、東國(guó)會(huì)山路、二戰(zhàn)紀(jì)念碑、格蘭特紀(jì)念銅像……在建都不久，波特馬克河邊沿岸開始大力發(fā)展工商業(yè)，這遭到南方種植園主堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為偉大的首都不應(yīng)該被工商業(yè)利益操縱，這個(gè)意見被華盛頓采納，工商業(yè)機(jī)構(gòu)都遷往費(fèi)城和紐約，華盛頓特區(qū)始終都是單一的政治中心。1791年由皮埃爾 朗方定下的城市格局也始終沒有變化，權(quán)力的相互制衡讓任何盲目擴(kuò)展的沖動(dòng)都受到有效的遏制。