關(guān)瑤:內(nèi)外因素都表明，印巴沖突不會失控

印度和巴基斯坦之間的局勢發(fā)生了巨大變化。

網(wǎng)上熱議的印巴空戰(zhàn)爭，一時間把一只中國股票火了起來；在此期間，沖突沒有升級，巴基斯坦釋放了被俘的印度飛行員，印度也表示不希望沖突加劇。

我們應(yīng)該如何理解最近的這一幕？

經(jīng)過

我們可以先回顧一下發(fā)生了什么。

2月14日，印控克什米爾普爾瓦馬爆發(fā)自殺式襲擊，造成印度中央后備警察部隊44名官兵死亡。

一時間，印度政府認定巴基斯坦支持的“穆罕默德軍”是事件的罪魁禍首，并宣布取消對巴基斯坦的最惠國待遇，提高從巴基斯坦進口商品的關(guān)稅，并揚言要阻斷流向巴基斯坦的跨境水流；另一方面，巴基斯坦“強烈反對印度媒體和政府在未經(jīng)調(diào)查的情況下影射此次襲擊與巴基斯坦有關(guān)”。

2月26日凌晨，沖突再次升級。

印方稱，在接到可靠消息后，“穆罕默德軍正在策劃另一次自殺式恐怖襲擊”，并立即派出數(shù)名戰(zhàn)士越境打擊巴基斯坦；作為回應(yīng)，當天下午，巴基斯坦還在克什米爾實際控制線附近的幾個地方對印度發(fā)動炮擊，并伴隨著大喊:“現(xiàn)在輪到你接受我們的突襲了”。

印度和巴基斯坦之間的對抗立即將南亞局勢推向緊張的邊緣。國際社會也呼吁兩國保持克制，維護邊境地區(qū)的和平與安寧。

之后印度戰(zhàn)斗機被擊落，國際社會密切關(guān)注雙方投入了什么樣的戰(zhàn)斗機，以及戰(zhàn)績的幾何分析。然后是這篇文章開頭的場景-

巴基斯坦昨天釋放了印度戰(zhàn)俘。巴基斯坦總理伊姆蘭汗表示，“兩個擁有大規(guī)模殺傷性武器的國家不應(yīng)該走上戰(zhàn)爭道路”，巴基斯坦緩解局勢的努力不應(yīng)該被視為軟弱；印度外長斯瓦拉吉在各方全體會議上表示，印度不希望軍事沖突升級。

為什么兩個熱血國家會有這種沖突？

情況

許多分析人士表示，印度的強硬反應(yīng)是基于即將到來的印度大選。誠然，這是莫迪在決策時必須考慮的一個因素。

然而，即使沒有選舉因素，印度也很可能會采取跨境襲擊的政策。

回想以前，類似的“跨境襲擊”早在2016年9月就在烏里恐怖襲擊中上演。但是，雖然印度當時采取了“外科手術(shù)式打擊”(島嶼注:用精確的火力從遠距離對特定的關(guān)鍵目標進行快速、突然的打擊行動)，但巴方克制住了自己，并沒有給印方以“驚喜”作為回報。

現(xiàn)在兩年多了，印度為什么還要冒險越境，再來一波“外科手術(shù)式打擊”？顯然，這與莫迪政府對巴基斯坦政策的“失望”有關(guān)。

像印度歷屆政府一樣，莫迪政府自2014年5月上任以來一直試圖改善印巴關(guān)系。

例如，在2014年5月的就職儀式上，莫迪邀請巴基斯坦總理謝里夫出席，他們借此機會在新德里會面，并同意恢復(fù)兩國之間的和解進程。

2015年12月25日，在回阿富汗途中，莫迪臨時訪問巴基斯坦拉合爾，參加謝里夫?qū)O女的婚禮，并表示將繼續(xù)和平進程，重啟全面對話。

當時，莫迪的舉動被廣泛認為是“破冰”之舉，也是印度總理12年后對巴基斯坦的訪問。兩國之間的緊張關(guān)系似乎真的打開了改善的大門。

然而，就在莫迪當時訪問一周后，印巴試圖緩和關(guān)系的勢頭戛然而止。

原因是當時印度的帕坦科特發(fā)生了恐怖襲擊。印方認定巴基斯坦“穆罕默德軍”及其領(lǐng)導人馬蘇德·阿茲哈爾策劃了此次襲擊，高呼巴基斯坦要控制好“穆罕默德軍”，并誓言要將馬蘇德·阿茲哈爾列入聯(lián)合國1267委員會與基地組織和伊斯蘭國有關(guān)的制裁黑名單。

2016年9月18日，印控克什米爾的一個軍營——五里基地再次遭到襲擊，造成19名印度士兵死亡。這一事件也被印方稱為“26年來印度軍隊在恐怖襲擊中傷亡最慘重的事件”。

今年這個時候，印度再也不能平靜，指出巴基斯坦是恐怖襲擊的支持者和“恐怖主義國家”。莫迪還強調(diào)，“這一可恥行為背后的人必須受到懲罰”。

于是，莫迪政府轉(zhuǎn)向“懲罰”巴基斯坦，用“外科手術(shù)式打擊”來證明自己的報復(fù)能力。

但是，應(yīng)該指出，越過印巴克什米爾實際控制線，直接攻擊巴基斯坦境內(nèi)的恐怖主義訓練營，無疑是對領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。即使在1999年的嘉吉戰(zhàn)爭中，印度仍然堅持“實際控制線的神圣性”——盡管印度和巴基斯坦有秘密越境打擊的歷史。

然而，在五里恐怖事件發(fā)生后，莫迪政府不顧一切地“公開宣布”將對巴基斯坦實施跨境打擊。似乎只有用這種屈辱的方式報復(fù)，才足以“泄憤”。

在2月14日的恐怖襲擊后，印度軍方展開了調(diào)查

腹部腫塊

在“2.14普爾瓦馬恐怖襲擊”之后，印度無疑繼續(xù)其過去的反制措施，再次對巴基斯坦采取了“外科手術(shù)”式的襲擊。

不同的是，這一次巴基斯坦準備了一系列“回歸”措施。

這與巴基斯坦內(nèi)部的軍事政治關(guān)系密切相關(guān)。巴基斯坦總理伊姆蘭汗在巴基斯坦軍隊中的人脈很少，很難要求軍方不要反擊。而且，作為巴基斯坦生存的保障，軍方在巴基斯坦一直享有較高的聲譽；面對印度跨境襲擊的“直接羞辱”，很難繼續(xù)保持克制。

但印巴戰(zhàn)爭的死灰復(fù)燃并不僅限于“復(fù)仇”和“回歸”。

問題的關(guān)鍵在于克什米爾爭端。

一方面，印度和巴基斯坦在克什米爾問題上有爭議。為了爭奪克什米爾，自中華人民共和國成立以來，兩國發(fā)生了多次沖突和大規(guī)模軍事對抗，更不用說每年數(shù)百起小規(guī)模沖突了。

另一方面，印度在印控克什米爾地區(qū)的不良治理也導致了當?shù)氐脑购?，對印度的認同感不強，分裂勢力活躍。

本來印度“血洗”和“鐵腕治理”后，當?shù)貎?nèi)部局勢一度好轉(zhuǎn)。但是，只要有麻煩，活躍在實際控制線附近的組織就會尋求越境進入印度進行恐怖襲擊或向印控克什米爾的反政府武裝提供援助。正是因為這個原因，印度將遭受恐怖主義之害。

近年來，印度控制的克什米爾又經(jīng)歷了一次重大動蕩。導火索是2016年7月，印度軍方和警方擊斃了一名反印武裝重要指揮官，一場大規(guī)模公眾抗議升級為暴力沖突。

總之，印控克什米爾地區(qū)頻繁發(fā)生的恐怖行為，很大程度上是當?shù)孛癖姴毁澇捎《?，甚至尋求克什米爾獨立而不是“純粹”的恐怖主義造成的。

但是如果印度不愿意向國際社會展示自己呢？

最好的解決辦法是將內(nèi)亂的原因轉(zhuǎn)移到巴基斯坦。每一次恐怖襲擊后，印度都立即指責巴基斯坦幕后操縱。這使得兩國始終有著“恐怖襲擊-緊張局勢-對話”的互動套路。

不，在普爾瓦馬發(fā)生恐怖事件后，印度立即認為它必須得到巴基斯坦軍方的支持。畢竟在印度看來，“反政府分裂勢力沒有這么好的訓練和精良的武器”，普通的恐怖組織無法獲得印度軍事動向的情報信息。沒有巴基斯坦軍方的幫助，“穆罕默德軍”如何取得成功？

巴基斯坦表示，印度應(yīng)與國際社會一道，首先調(diào)查事件的真正原因，而不是指責巴基斯坦向反對印度統(tǒng)治的克什米爾武裝分子提供援助。

印度和巴基斯坦在克什米爾交火

變量

印巴對抗仍在繼續(xù)，未來發(fā)展有很多變數(shù)。

但最明確的一點是，印巴的目標并不是要達到什么具體的利益，而是“泄憤”，然后滿足國內(nèi)的“看客”。

近年來，印度因恐怖主義而傷亡慘重。過去，秘密跨境襲擊長期無法安撫公眾情緒。畢竟，作為世界上“最年輕”的民主國家，印度50%的人口年齡在25歲以下，65%的人口年齡在35歲以下，正處于最有活力的階段。

如今，人們只想迅速懲罰“兇手”和“幕后黑手”。莫迪政府的強硬正好符合印度社會的內(nèi)部情緒。

另一方面，巴基斯坦無意選擇對抗的道路。

自2001年美國在阿富汗發(fā)動反恐戰(zhàn)爭以來，印度和巴基斯坦面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)形勢發(fā)生了巨大變化。印度經(jīng)濟的快速崛起成為發(fā)展中國家的榜樣；另一方面，巴基斯坦陷入了持續(xù)的內(nèi)部恐怖和政治不穩(wěn)定的局面，許多機構(gòu)曾將該國視為“失敗的國家”。如今，專注于經(jīng)濟發(fā)展早已成為巴基斯坦精英的共識。

可以說，巴勒斯坦方面目前采取的措施只是為了找回一些“面子”。在擊落印度戰(zhàn)斗機并向印度致敬后，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗說，“我們不想聲稱取得任何勝利，唯一的目的是顯示我們捍衛(wèi)自己的權(quán)利、決心和能力”。伊姆蘭汗也決心盡快釋放在這場空戰(zhàn)爭中被俘的印度飛行員，以示和解與和平。

印度總理莫迪

事件發(fā)生后，國際社會普遍表示中立，沒有明顯的“偏袒”痕跡。他們都呼吁雙方保持克制，通過對話和協(xié)商和平解決問題。

然而，三大強國的態(tài)度仍然是影響未來發(fā)展的重要因素:中國、美國和俄羅斯。

美國的立場帶來了一點“私貨”。雖然也呼吁雙方保持克制，但白宮發(fā)表聲明，呼吁巴基斯坦“立即停止向在其國土上活動的所有恐怖組織提供支持和庇護”，并借此機會向巴基斯坦施壓，要求其與美國合作反恐；另一方面，美國也不能怪印度越界——畢竟美國是侵犯巴基斯坦領(lǐng)土主權(quán)，越界打擊恐怖主義最多的國家。

在俄方，早在2016年烏利恐怖事件發(fā)生、印度發(fā)動對巴基斯坦“孤立”之時，俄巴就舉行了第一次聯(lián)合軍事演習“友誼2016”。雖然規(guī)模不大，但也凸顯了俄羅斯的基本態(tài)度。

2月28日，普京與莫迪通了話，表示“希望印巴危機盡快得到解決”。俄羅斯外長拉夫羅夫同時明確表示，俄羅斯愿為印巴談判提供平臺，緩解雙方緊張局勢。目前巴基斯坦已經(jīng)接受。

在中國方面，當然是繼續(xù)“不擴大局勢，維護地區(qū)穩(wěn)定”的最大要求。巴基斯坦是中國的“全天候戰(zhàn)略伙伴”，對中國具有特殊的戰(zhàn)略意義。中印關(guān)系已經(jīng)超過雙邊水平，在國際上具有戰(zhàn)略影響力。特別是在當前的國際環(huán)境下，中印關(guān)系的穩(wěn)定也是中國的重要戰(zhàn)略支撐。

2月27日深夜，巴基斯坦外長庫雷希緊急致電國務(wù)委員兼外長王毅，王毅強調(diào)，要切實尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，中方不希望看到任何違反國際關(guān)系準則的行為。

在未來一段時間內(nèi)，無論是從印巴內(nèi)部需求還是大國態(tài)度來看，除了小規(guī)模沖突，雙方爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突的可能性都非常小。經(jīng)過這么多年的“麻煩”，印度和巴基斯坦應(yīng)該明白，保持最大限度的克制、進行對話和控制局勢是維護本國和南亞和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

正文/醉臥沙場