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法治思維的基本內(nèi)容 權(quán)利義務(wù)是法治思維的最基本要素

法治雖然不是最好的治理方式,但卻是最理想的社會治理方式。十八大已經(jīng)正式將法治確立為治國理政的基本方式。以此為出發(fā)點,領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維就成為從政者最重是要的思維方式,而權(quán)利義務(wù)就是法治思維的最基本要素。

鄭亮程在《法治理念與法律思維》中一針見血:“一切法律問題,歸根結(jié)底都是權(quán)利與義務(wù)?!币婪ㄋ季S的本質(zhì)是從權(quán)利義務(wù)的具體角度觀察問題、分析問題、解決問題,權(quán)利義務(wù)的邏輯線索是依法思維最基本的線索。社會治理中的所有問題都應(yīng)該歸于法律問題,所有法律問題最終都應(yīng)該歸于權(quán)利和義務(wù)。

法治的這一基本要素要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中思考各方的權(quán)利和義務(wù),尊重各方的權(quán)利,遵守各方的義務(wù)。憲法和法律明確規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)。法律賦予公民的權(quán)利不能任意剝奪,有兩個例外:一是公民違法。公民自然要承擔(dān)違法的法律責(zé)任,在法律框架內(nèi)剝奪其相應(yīng)的權(quán)利;第二,政府宣布進入緊急狀態(tài)。一旦政府宣布進入緊急狀態(tài),公民的權(quán)利將受到部分限制,甚至被剝奪。此外,任何任意剝奪公民權(quán)利的行為都是侵權(quán)和非法的。

與之相對應(yīng)的是泛政治思維和法律工具主義。泛政治化的重要表現(xiàn)是只需要結(jié)果,不需要過程,可以為實現(xiàn)治國安邦的目標(biāo)不擇手段。在我國,法律工具主義影響深遠(yuǎn),認(rèn)為法律只是統(tǒng)治國家和治理社會的工具,為專政服務(wù)。這種思想在文革時期達到頂峰。今天,這種思想已經(jīng)深入到領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中,比如動用警力處理群體性事件,壓制上訪甚至勞動教養(yǎng)。2013年解除勞動教養(yǎng)制度后,一些地方政府開始做出改變。比如河南就設(shè)立了變態(tài)上訪勸誡教育中心。這種任意剝奪他人人身自由的做法,其實是人治的變種,與法治相悖。

維護穩(wěn)定就是維權(quán)。官員在行使公權(quán)力時,首先要思考如何保障公民的權(quán)利,考慮是否侵犯了公民的合法權(quán)利,將維穩(wěn)事件視為維權(quán)事件,這樣就不會出現(xiàn)以暴制暴的現(xiàn)象,打壓只會解決暫時的痛苦,情緒只會積累。這樣下去,只會越來越亂。一旦形成對立面,就像是決堤的水,嚴(yán)重影響社會的安全穩(wěn)定。

法治的本質(zhì)是沒有人凌駕于法律之上,沒有人在法律之外。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公共權(quán)利時,尤其應(yīng)該牢記,不能讓自己和自己的行為偏離法治,最重要的是永遠(yuǎn)不要忘記,權(quán)利和義務(wù)是法治的最基本要素。

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