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蔣飛 一位基層法院院長對司法公開的探索之路

開欄表白

人民有所期待,但法律有所作為?!盎貞P注,法官在線”專欄今天會見了讀者,將每月閱讀兩次。我市法院部分專家法官將陸續(xù)訪問本專欄,對司法熱點進行權威解讀,對重大及類似案件進行深入解讀。展示法官在推理和判案時的職業(yè)情操和人格魅力。

本期評委簡介

蔣菲,法學碩士,四級高級法官,現(xiàn)任錫山區(qū)人民法院院長、無錫市法官協(xié)會第四屆理事會理事。

2012年被江蘇省高級人民法院授予“江蘇省審判業(yè)務專家”稱號,2013年入選國家法院“司法人才庫”。自2002年開庭以來,先后審理了浙江某餐飲企業(yè)與沈商標糾紛案、廈門某砂輪公司與陸商標侵權糾紛案、無錫市某區(qū)政府與薛拆遷糾紛案。他的論文《資源配置視角下的司法效率》、《論房屋二次銷售中先買受人物權的實現(xiàn)》分別在全國法院第20、23屆學術研討會上獲得兩次二等獎,《服務場所被第三人侵害、經(jīng)營者保護消費者安全的義務、形成法官職業(yè)共同體:法律統(tǒng)一適用的路徑選擇》、《論當代中國司法的基本功能——解決糾紛》等。發(fā)表在權威法律期刊《法律的應用》上。《糾紛的有效解決——和諧社會視角下的思考》和《民俗司法適用的理念與實踐》合著,分別由人民法院出版社和法律出版社出版發(fā)行

司法公開是法院系統(tǒng)回應人民關切的一個主題,并將保持一致。近年來,無錫法院在司法公開的道路上邁出了堅實的一步,從設立全國法院第一個司法公開窗口,改革司法文書和上網(wǎng),到為警察配備執(zhí)法記錄儀,使執(zhí)行公開化。所謂正文沒有固定的法律,司法公開也沒有固定的套路。普通人想看到法院披露什么?法院應該開放到什么程度?這些問題,各個法院的“一把手”還在探索。無錫市錫山區(qū)法院在這方面做了卓有成效的嘗試。接下來,我們來看看西山法院院長蔣菲在司法公開道路上的探索與實踐。

"根據(jù)法律,審判沒有秘密。"

“你好,你關于XX的案子已經(jīng)立案?!碑斘以谑謾C上收到這樣的短信時,江蘇何志律師事務所律師焦勝奎的第一反應是,騙子又有新動作了?原本為了滿足當事人及時有效了解案件流向信息的需要,西山法院會在案件立案后隨案件分配一套密碼,并隨立案材料一并發(fā)送給當事人。當事人或代理人通過法院查詢終端或電腦密碼登錄江蘇法院網(wǎng),查詢案件立案、庭審、變更審限等具體信息及承辦情況。

這只是西山法院司法公開的一小部分。2013年3月,醫(yī)院啟動了“可見正義”工程,以街頭設立的司法公開窗口為主要載體,以庭審、裁判文書、庭審信息“三公開”為主要內容。群眾可以通過現(xiàn)場查看和網(wǎng)上查詢,獨立全面了解案件信息。據(jù)了解,這是國家法院設立的第一個司法公開窗口。2013年11月,該院率先在全省開展執(zhí)法工作,為警員配備了3G執(zhí)法記錄儀。到目前為止,醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)了從備案到執(zhí)行的信息披露全過程。

“法律規(guī)定,庭審不存在秘密,應當完全公開。”作為這一切的策劃者,研究所所長蔣菲對“司法公開”有一個基本的認識,那就是“至少要全程化、全面化、規(guī)范化,信息要方便公開?!翱梢娬x”項目沒有令人眼花繚亂的創(chuàng)新。簡而言之,它實現(xiàn)了這四項披露?!比A東政法大學教授鄭評論說:“法院敢于出現(xiàn),敢于接受監(jiān)督。公眾對司法機構的知情權和監(jiān)督權以可見的方式得到了實現(xiàn)。”

“門開了,但是門口的人少了?!?/p>

“可見正義”得到了業(yè)內人士和專家學者的廣泛贊譽。然而,對蔣菲來說,“成功就在路上”。

2012年9月到達西山法院后不久,蔣菲就計劃在這里實施醞釀已久的“可見正義”項目?!爱敃r我也擔心所有的審判和判決文件會被公布。經(jīng)典法官的一句話引起歧義,或者判決有錯別字。法庭的丑陋成為公眾話題。我該怎么辦?”經(jīng)過一番研究,他心里基本有了底?!胺ㄔ豪锬贻p法官多,容易接受新事物;判決在網(wǎng)上正?;螅ü俚膲毫Σ粫?。”他坦率地說,他準備出丑。

法院大門打開后,“出丑”的恐懼消失了。有意識地將自己置身于陽光下的法庭呈現(xiàn)出新的面貌。法官在審判和調解中更注重自己的言行和禮儀。法官認真撰寫判決書,過去被法院系統(tǒng)詬病的“墮胎變成工人墮胎”等低級錯誤消失了。

讓法官和警察覺得更實際的是,整個公開的過程創(chuàng)造了一個理性的司法環(huán)境。以前抗拒執(zhí)行甚至暴力抗拒執(zhí)行的當事人,都是在執(zhí)法記錄員的鏡頭下服從的。"公開既是一種規(guī)范,也是一種保護."蔣菲說:“現(xiàn)在當我們接待客戶時,我們會告訴他們我們正在記錄和記錄整個過程。一旦有了爭議,視頻就轉移了,一切都清楚了。”

法院的門打開后,蔣菲很快發(fā)現(xiàn)“聚集在法院門口的人少了”這次讓他輸了。“就像一個精心打扮的漂亮女孩,卻沒有人欣賞?!倍虝旱氖渲?,他很快就釋然了。“公眾關注法院??峙乱确ㄔ簛韺徖硪粋€影響很大的案件,但是這樣的案件是可以遇到而不能尋求的。只要他們都遵守規(guī)則,法庭上就沒有所謂的敏感案件?!?/p>

因此,當被他的同行問及“有多少普通人來到窗口觀看審判”時,蔣菲很平靜。他說法院不應該為了獲得關注而公開?!拔覀兠刻斓膶徟卸际沁@樣普通甚至瑣碎的案件。法院應該做的是,讓司法公開成為理所當然的事,讓公眾有選擇權。擁有一顆平常心很重要。不能說少有人看就關門。這種“政治成就觀”是不可接受的?!?/p>

"當司法公開不成為新聞時,公開就會到位."

近日,東北堂法院審理了一起合作建房協(xié)議糾紛案。一方出土地,另一方出資金,雙方共同建房,約定工廠所有權歸當?shù)卣?,投資方定期收取租金。雙方打官司要房租后,法院終于審理了貸款糾紛。法官起訴建筑糾紛為什么要以貸款糾紛定案?宣判后,法官對雙方進行了詳細的解釋。根據(jù)相關司法解釋,按照房地產(chǎn)合作開發(fā)合同提供資金的當事人不承擔經(jīng)營風險,僅收取固定金額貨幣的,視為借款合同。

法官根據(jù)具體案件,根據(jù)經(jīng)驗規(guī)則、邏輯規(guī)則和自己的理性良知,自由地對證據(jù)進行判斷和認定事實,并進行公開解釋?!斑@實際上涉及到‘自由評估證據(jù)’的披露。”蔣菲說,目前,老百姓更注重司法公開,他們都在看法院的禮儀和用語是否規(guī)范。隨著司法公開的不斷推進,“公眾將越來越關注審判和判決的質量。接下來,我們將努力加強這一塊,并開始探索‘心臟證據(jù)’的披露?!?/p>

司法公開是一個老話題,也是一個新話題。在蔣菲看來,前面的路還很長,需要大家一起繼續(xù)探索。他期待著,“當司法公開不再成為大家關注的話題時,就說明法院的公開性達到了目的?!?/p>

記者了解到,無錫市中級人民法院在西山法院審判司法公開工作中取得了初步成效,全市法院先后試行了西山法院司法公開的相關機制。日前,江蘇省高院也充分肯定了全省設立司法公開窗口、配備執(zhí)法記錄儀的做法。

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