2020年初，面對(duì)COVID-19突發(fā)肺炎疫情，各地迅速響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召，開展有序、有效、有力的抗擊疫情運(yùn)動(dòng)，取得重大戰(zhàn)略成果。在這個(gè)過程中，各地切實(shí)杜絕了形式主義，在繁文縟節(jié)中做了“減法”，在務(wù)實(shí)作風(fēng)中做了“加法”，講真話，做實(shí)事，做實(shí)事，求實(shí)效，基層減負(fù)取得了很大進(jìn)展。

為奮斗者加油，為軍官加油！今天，我們的報(bào)紙推出了一篇專題報(bào)道，重點(diǎn)介紹了在抗疫過程中消除形式主義和官僚主義，努力減輕基層負(fù)擔(dān)的良好做法。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向努力治愈頑疾

2020年1月，武漢發(fā)生COVID-19肺炎。一方難以支撐各方，抗疫捐贈(zèng)物資不斷從世界各地匯集到武漢紅十字會(huì)臨時(shí)倉庫武漢國際博覽中心。但捐贈(zèng)者很難找到物資的去向，一線醫(yī)院也無法及時(shí)收到急需的醫(yī)療物資。

此后不久，湖北省紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部因在疫情防控期間接受和發(fā)放捐款失職違約，違反“三大一大”規(guī)定，信息披露失誤被追究責(zé)任。同時(shí)，由于防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫非法發(fā)放口罩，武漢市三名責(zé)任人也被追究責(zé)任。

這些形式主義、官僚主義的行為，不僅耗費(fèi)了湖北基層干部大量的時(shí)間和精力，也耽誤了疫情的防控，比如空鼓動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，勢(shì)不可擋的“戰(zhàn)迎驗(yàn)”，大出風(fēng)頭，留下表揚(yáng)的痕跡。

一位在湖北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部告訴記者:“剛開始，我一天能收集10多個(gè)部門的文件，都是為了防疫工作安排的。好像都很重視。事實(shí)上，沒有文件或部門幫助我們解決問題?？谡趾拖緞┑墓?yīng)。”

2020年2月3日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，研究加強(qiáng)疫情防控工作。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào):“在疫情防控工作中，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，讓基層干部把更多的精力放在疫情防控的第一線?！?/p>

隨即，湖北省紀(jì)委、省委組織部下發(fā)通知，要求大力整治疫情防控中的形式主義和官僚主義。落實(shí)疫情防控工作重要指示，指示精神不硬不硬，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府關(guān)于疫情防控工作的六類形式主義官僚主義問題，如一言不發(fā)、盲目樂觀、說謊、謊報(bào)信息、熱衷刷口號(hào)、喊口號(hào)、發(fā)表聲明等，列為整改重點(diǎn)。去年上半年，湖北省查處形式主義和官僚主義問題5407起，查處7813人，查處黨紀(jì)政紀(jì)4175人。

襄陽市防控指揮部下發(fā)了《報(bào)告任務(wù)清單明細(xì)》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)需要填寫的表格減少到三項(xiàng)。黃岡市紀(jì)委監(jiān)察局督促取消18份數(shù)據(jù)報(bào)告，組織專班對(duì)市交通局、市應(yīng)急管理局等7家單位進(jìn)行全面調(diào)查，堅(jiān)決杜絕“表抗疫”、“數(shù)字抗疫”。

真正的舉動(dòng)已經(jīng)超過了十個(gè)“花架”

疫情瞬息萬變，事情錯(cuò)綜復(fù)雜，輿論不斷演變，群眾密切關(guān)注……如何在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各方資源，凝聚各方力量，遏制肆虐的疫情？一個(gè)真正的解決方法，一個(gè)真正的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)真正能解決問題的功夫，可以和十個(gè)華而不實(shí)的“花架子”相比。

在這個(gè)問題上，湖北武漢走了彎路。“一天10多份文件，沒有一份能幫我們解決一個(gè)口罩或者一瓶消毒液?！被鶎痈刹康穆曇舻莱隽嘶鶎迂?fù)擔(dān)的真相，切中了形式主義的危害，引起了聾子的共鳴。

形式主義最可惡的是以文件落實(shí)文件，以口號(hào)代替行動(dòng)，不僅不能解決迫切的問題，還擠占了極其有限的行政資源，削弱了極其緊張的組織力量。從這個(gè)意義上說，形式主義成了疫情迅速蔓延的幫兇和推動(dòng)者，這并不夸張。

幸運(yùn)的是，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北疫情得到了有效控制，直至最終被清除。一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是消除了“假大空”的各種形式主義干擾。這也再次證明，說真話，做實(shí)事，做實(shí)事，求實(shí)效，才是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確措施。

戰(zhàn)時(shí)機(jī)制靈活高效

新冠肺炎突發(fā)的肺炎疫情一度給廣東省東莞市帶來巨大壓力，東莞市擁有17萬家工業(yè)企業(yè)，凈流入500多萬人。一年過去了，這家“世界工廠”不僅有效控制了疫情，還通過不斷向全國乃至全世界輸送防疫物資，展示了“東莞在抗擊疫情中的責(zé)任”。東莞成功抗擊疫情的秘訣是什么？記者深入東莞東城街前頭小區(qū)，了解到靈活高效的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制和精準(zhǔn)“落地”的戰(zhàn)爭(zhēng)“疫情”策略是成功的關(guān)鍵。

“疫情防控大戰(zhàn)開始后，市政府防疫工作組迅速進(jìn)入汕頭社區(qū)，針對(duì)防疫工作的困難，制定了‘一網(wǎng)五線’的防疫策略。在轄區(qū)內(nèi)，形成了以支線、租賃線、企業(yè)線、地產(chǎn)線、黨員職工線等五條線為有力抓手的防疫工作格局，編織了四通八達(dá)、無死角的防疫網(wǎng)絡(luò)?！苯仡^社區(qū)書記鐘說。

首先，通過整合梳理，建立網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。在市政府防疫工作組的幫助下，社區(qū)在短短一天內(nèi)實(shí)現(xiàn)了出租屋、房產(chǎn)、小產(chǎn)權(quán)房、企業(yè)工廠等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面梳理和網(wǎng)格化劃分。

然后通過網(wǎng)絡(luò)問卷，建立轄區(qū)常住居民信息列表。工作組設(shè)計(jì)制作了《甘頭社區(qū)疫情期間常住居民命運(yùn)信息采集表》，通過掃描二維碼可以申報(bào)個(gè)人信息和申請(qǐng)臨時(shí)通行證，三天內(nèi)準(zhǔn)確采集了1.8萬常住居民的移動(dòng)信息。

最后通過大數(shù)據(jù)篩選，建立了漏網(wǎng)關(guān)鍵人員名單。整理外來人員信息是社區(qū)防疫的一項(xiàng)重要工作。為了幫助基層減輕負(fù)擔(dān)，提高效率，工作組成員利用查重程序等技術(shù)，迅速找到了“漏網(wǎng)”的21人。

前頭社區(qū)不僅疫情防控工作井然有序，區(qū)內(nèi)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)也得到了精準(zhǔn)支持。機(jī)械負(fù)責(zé)人于介紹，為解決公司用工和技術(shù)問題，東莞市人力資源和社會(huì)保障局東城分局協(xié)助公司與東莞技師學(xué)院對(duì)接，為提高口罩機(jī)械產(chǎn)能提供技術(shù)支持。由于整機(jī)的配額交付，李翰機(jī)械也成功獲得了政府承諾的面膜機(jī)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

據(jù)了解，去年初，東莞只有5家口罩機(jī)制造商；2020年第一季度，東莞口罩機(jī)產(chǎn)能占全國60%以上，有力支撐了全國乃至全球整體防疫形勢(shì)。

求真務(wù)實(shí)，彰顯“疫”的責(zé)任

廣東東莞移民數(shù)量多，地方政府能快速控制疫情，在于靈活高效的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，精準(zhǔn)“落地”的戰(zhàn)爭(zhēng)“疫情”策略，體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

這種求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)在一線。只有深入一線，盡可能了解真實(shí)情況，才能拿出切實(shí)可行的解決方案。在社區(qū)已經(jīng)普及防疫網(wǎng)絡(luò)的情況下，東莞市機(jī)關(guān)黨員干部并沒有止步于發(fā)布通知、下達(dá)指令，而是組成工作組進(jìn)入社區(qū)“把脈”防疫工作。這種做法有利于看到真實(shí)情況，聽到真實(shí)聲音，進(jìn)而提出有效有效的防疫措施。

這種求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在措施的可行性上。如果只到了一線，卻想不出切實(shí)可行的措施，深入一線也沒多大意義。東莞市當(dāng)局工作組對(duì)此心知肚明。他們通過網(wǎng)上問卷和大數(shù)據(jù)篩選，建立了永久居民和漏網(wǎng)關(guān)鍵人員的信息列表，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”，還可以減輕基層工作的壓力。

這種求真務(wù)實(shí)也體現(xiàn)在統(tǒng)籌兼顧上。東莞市在做好疫情防控的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)政策幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使得這個(gè)“世界工廠”源源不斷地向全國乃至全世界輸送防疫物資，彰顯“東莞的責(zé)任”。

在土考大會(huì)上聽真話

“要保證基層干部把更多的精力放在疫情防控的第一線，必須堅(jiān)持把打破形式主義作為疫情防控的‘前提’?！彼拇ㄊo州市龍馬潭區(qū)紀(jì)檢委副書記、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)副主任李芹表示，形式主義和官僚主義存在于基層，深受其害的人知道問題出在哪里。

為了發(fā)現(xiàn)和解決問題，龍馬潭區(qū)以創(chuàng)新的方式召開了“土考大會(huì)”。其主要目的是以談話的形式聽取基層干部群眾的真言，讓大家找出身邊的形式主義和官僚主義問題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。

2020年，龍馬潭區(qū)各單位召開了91次“土炮大會(huì)”，實(shí)踐證明效果顯著，在瀘州市得到了全面推廣。針對(duì)基層集中反映“太多太頻繁的數(shù)據(jù)表”和“精彩證書”，瀘州市進(jìn)行專項(xiàng)整治，半年內(nèi)取消“精彩證書”146項(xiàng)，取消、合并、調(diào)整各類數(shù)據(jù)表246項(xiàng)。

2020年6月28日，四川召開整頓形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)專項(xiàng)工作會(huì)議，提出了準(zhǔn)確治理形式主義和官僚主義問題。按照自下而上發(fā)現(xiàn)問題、自上而下抓整改的工作方法，2020年，四川共查處形式主義、官僚主義問題3457件，查處2292人。

廣元市理州區(qū)萬源街道辦事處老街社區(qū)書記解玉清表示，打破形式主義的目的是通過“減負(fù)”在基層“提高效率”?！拔覀冃^(qū)有8個(gè)小區(qū)，只有6個(gè)工作人員。為了做好疫情防控工作，加班是必須的。更讓我欣慰的是，我們六個(gè)人都像釘子一樣釘在了基層最需要我們的位置上。我沒有因?yàn)椴槐匾臅?huì)議和處理繁瑣的表格和文件而分心?！?/p>

“誰對(duì)做好工作有最終決定權(quán)？只需百姓點(diǎn)頭?！钡玛柺袥荜枀^(qū)鎮(zhèn)黨委書記魏說，鎮(zhèn)洪山村是一個(gè)合并村。村民互不認(rèn)識(shí)，對(duì)村干部也不熟悉。感謝疫情防控工作的深入和務(wù)實(shí)，不流于形式，不愛面子，我們現(xiàn)在很團(tuán)結(jié)?！凹t山村現(xiàn)在正在進(jìn)行村里兩個(gè)委員會(huì)的選舉。人民對(duì)我們工作的認(rèn)可和支持非常高。”

正如魏所說，要杜絕形式主義，也要杜絕“兩皮”現(xiàn)象。解決民生問題要從人民利益出發(fā)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得大家的認(rèn)可。

善于從“牢騷話”中發(fā)現(xiàn)真正的問題

消除形式主義的弊端，用對(duì)方法，找對(duì)點(diǎn)，可以事半功倍。四川省瀘州市龍馬潭區(qū)召開“土槽會(huì)議”，開展針對(duì)性治療，減輕基層負(fù)擔(dān)，值得借鑒。

“知道房子漏水的人在天上，知道政治損失的人在草地上”。在基層干部和社區(qū)群眾的“吐槽會(huì)議”中，抱怨、抱怨和奇怪的話是不可或缺的。這些“牢騷話”聽著不好聽，有些讓人覺得舒服。但是，“訴苦話”真實(shí)地反映了他們身邊的形式主義和官僚主義，把基層工作的痛點(diǎn)和群眾的期望擺到桌面上。投訴較多的地方往往是人們最不滿意的地方，最能反映基層工作中存在的問題和缺陷，需要引起高度重視。

善于從“牢騷話”中發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題，進(jìn)而以基層減負(fù)增效為目標(biāo)，應(yīng)該是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)能力。要掌握這個(gè)真本事，就要放開“官架子”，真誠地和群眾在一起，傾聽群眾的聲音；要掌握這種真本事，就要經(jīng)得起“吹毛求疵”，直面暴露缺點(diǎn)的語言，經(jīng)得起錘煉和委屈，多分析問題的癥結(jié)，換個(gè)思路思考。只有這樣，才能在群眾中獲得“真經(jīng)”，才能有效推進(jìn)基層減負(fù)工作。

《楊珊流程圖》是防疫的好幫手

2020年，面對(duì)新冠肺炎突發(fā)的肺炎疫情，上海奔赴主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)守主陣地，采取非常措施，處理非常事情，采取具體措施，打破形式主義作風(fēng)，減輕基層一線職工負(fù)擔(dān)，開展有序、有效、有力的疫情防控活動(dòng)。

“在‘抗疫’初期，金山楊珊疫情防控工作具有‘三多’的特點(diǎn)，來滬人數(shù)多，防控對(duì)象多，防控點(diǎn)多。針對(duì)這些特點(diǎn)，我們從一開始就制定了“楊珊鎮(zhèn)新型冠狀病毒工作流程圖”的專門工作流程圖上海市金山區(qū)鎮(zhèn)黨委書記孫說，通過建立工作流程，使一線同志經(jīng)過培訓(xùn)掌握基本方法，使疫情防控工作做到合法、規(guī)范、有序、高效，既打破了形式主義作風(fēng)，又減輕了一線工作人員的負(fù)擔(dān)。

“在推出‘楊珊流程圖’之前，我們的工作非常混亂，我們不知道具體的流程。電話打了一遍又一遍，一家人查，忙得一塌糊涂，心里沒底。”上海金山區(qū)楊珊鎮(zhèn)金豪小區(qū)，黨支部書記、居委會(huì)主任馮丹表示，鎮(zhèn)上及時(shí)拿出流程圖，讓社區(qū)干部對(duì)疫情防控的大考驗(yàn)有了方向和信心。

孫告訴記者，“楊珊流程圖”是在鎮(zhèn)探索出來的一套防疫程序，可以方便基層工作人員區(qū)分不同情況，根據(jù)地圖進(jìn)行全覆蓋檢查，使調(diào)查工作更具方向性、細(xì)致性和科學(xué)性?！霸诤髞淼膶?shí)踐中，我們不斷豐富和完善這套‘楊珊流程圖’。”

記者了解到，最早的《楊珊流程圖》有9套程序，分別針對(duì)一線防控、村莊防控、來滬人群防控、酒店防控、交通路口防控、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)地區(qū)治安指揮、企業(yè)先行。在復(fù)工等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們從調(diào)查、分類、上報(bào)、反饋等方面制定了防控措施和工作流程圖，努力做到防控措施落實(shí)到戶、落實(shí)到人，做到“早”

目前，《楊珊流程圖》不僅在上海市金山區(qū)楊珊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的實(shí)際工作中廣泛使用，而且被上海市金山區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制成《工作提示》，要求金山區(qū)各單位借鑒實(shí)際情況。

不要讓“形式抗疫”添亂

自新冠肺炎爆發(fā)肺炎以來，全國上下都在全力抗擊這一流行病。但一些地方也暴露出“以形式抗疫”、“以戰(zhàn)迎檢”等形式主義問題，消耗了基層寶貴的人力物力。上海市金山區(qū)楊珊鎮(zhèn)結(jié)合自身防疫特點(diǎn)，迅速制定了《楊珊鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒工作流程圖》，讓基層工作人員按圖辦事，節(jié)省了時(shí)間，減輕了負(fù)擔(dān)，遏制了形式主義，促進(jìn)了疫情防控有序、有效、有力的發(fā)展。

“表抗疫”“流程圖抗疫”，一個(gè)體現(xiàn)簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)，一個(gè)務(wù)實(shí)；一是給抗擊疫情增加障礙，二是幫助抗擊疫情。疫情防控容不得任何拖延，每一分鐘都很寶貴。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，求真務(wù)實(shí)，趨利避害，減輕基層負(fù)擔(dān)，用“實(shí)用戰(zhàn)術(shù)”消滅“空戰(zhàn)術(shù)”，讓基層干部的精力“用在刀刃上”。

最近一些地區(qū)出現(xiàn)了很多散發(fā)病例，一些地區(qū)出現(xiàn)了突發(fā)性聚集性疫情。疫情防控任務(wù)依然艱巨。期待更多“流程圖抗疫”的創(chuàng)新措施，真的能幫助我們打贏疫情防控的戰(zhàn)斗。