支持電子商務和快遞進入農(nóng)村，擴大農(nóng)村消費；新開工改造舊城區(qū)3.9萬個；實施支持湖北發(fā)展的一攬子政策...2020年政府工作報告中的這些切實措施，為特殊時期如何擴大內需指明了方向。與2019年政府工作報告中“穩(wěn)定國內有效需求”的提法相比，2020年“實施擴大內需戰(zhàn)略”凸顯了在當前復雜的外部形勢下擴大內需的重要性和緊迫性。

目前，全球新冠肺炎肺炎形勢依然嚴峻復雜，全球經(jīng)濟運行壓力持續(xù)加大。2020年，中國將不會設定具體的經(jīng)濟增長指標，以更加注重擴大內需等領域。釋放內需潛力、促進消費復蘇和擴大有效投資是防治常態(tài)化疫情最直接的兩個行動領域。

第一，通過穩(wěn)定就業(yè)，增加收入，保障民生，加快恢復和恢復消費。中國是世界第二大消費市場。消費連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長的第一推動力，對擴大內需的重要作用不言而喻。疫情期間，中央政府和地方各級政府通過補貼、激勵、優(yōu)惠券等政策有效促進消費恢復。但從長期來看，只有繼續(xù)推進生產(chǎn)、經(jīng)營、市場的恢復，擴大居民消費，才能進一步釋放內需潛力。為此，政府工作報告提出了一系列救助企業(yè)的具體政策措施。比如2020年繼續(xù)實行降低增值稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險率的制度，新增減稅、減費約5000億元；中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險豁免期限將延長至2020年底。企業(yè)穩(wěn)定了，老百姓手里有錢了，消費的意愿和能力自然會增加。

第二，在發(fā)揮消費基礎作用的同時，要積極擴大有效投資作為有力的切入點。政府工作報告顯示，2020年安排地方政府專項債券3.75萬億元，比2019年增加1.6萬億元，可作為項目資本金的專項債券比例將提高。中央預算將安排6000億元投資。此外，政府工作報告中提到的“兩個創(chuàng)新一個優(yōu)先”值得特別關注，它指的是新基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。重點支持促消費、惠民生、調結構、增后勁建設。中國傳統(tǒng)基礎設施發(fā)展還存在一定的地區(qū)差距，投資空依然巨大。同時，隨著新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，新基礎設施投資方興未艾，成為經(jīng)濟增長和拉動內需的重要引擎，將有效促進人民生活的改善。

相信隨著供給側結構改革的不斷推進，拉動消費和擴大投資將有效結合，相互促進，為拉動內需注入源源不斷的新動力。