今天下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《深化“一次性操作”改革和深化審批服務(wù)便利化實(shí)施方案》。記者了解到，為確保改革任務(wù)的落實(shí)，省委、省政府專門選定了經(jīng)營環(huán)境核心指標(biāo)，開展了10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。此外，要求各級各部門創(chuàng)新和實(shí)施“五個(gè)一”綜合服務(wù)模式，目標(biāo)是創(chuàng)造“更少、更高、更好”的政府環(huán)境。

政務(wù)大廳“一窗受理”

今年8月底前，在省市縣政務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口輸出”的“一窗口受理”服務(wù)模式。

相關(guān)事項(xiàng)“一鏈辦理”

9月底前，各市縣將對分散在不同部門的事項(xiàng)，特別是數(shù)量大、涉及面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，將“一件事一個(gè)流程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患乱粋€(gè)流程”。

“一網(wǎng)打盡”的政府服務(wù)

完善政府服務(wù)平臺功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程再造，推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)資源共享，努力提高網(wǎng)上服務(wù)效率。

政府熱線是“一線連通”

深化政府服務(wù)熱線整合。10月底前，除緊急熱線和專業(yè)熱線外，其他所有政府服務(wù)熱線原則上將實(shí)現(xiàn)“12345”一號電話和全天候服務(wù)。

親密幫助“做一次”

10月底前，政務(wù)大廳將開展試點(diǎn)，為企業(yè)和群眾提供“一對一”的關(guān)愛幫助服務(wù)，適時(shí)在全省推廣。

為了實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的便捷，創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境。山東省開展了優(yōu)化企業(yè)啟動(dòng)、優(yōu)化房地產(chǎn)登記、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、評估經(jīng)營環(huán)境等10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施了一個(gè)行動(dòng)、一套方案、一個(gè)省分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門、一個(gè)專項(xiàng)工作班的實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。目前，已經(jīng)發(fā)起了10項(xiàng)特別行動(dòng)。

首先是優(yōu)化業(yè)務(wù)啟動(dòng)行動(dòng)。省工商行政管理局牽頭推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步縮短企業(yè)啟動(dòng)時(shí)間的意見》，要求平均時(shí)間從20多天縮短到8.5天。根據(jù)有關(guān)方面的評估和調(diào)查，企業(yè)在全國最快的省份創(chuàng)業(yè)，不到一天半的時(shí)間。我省今年設(shè)定的目標(biāo)是在3個(gè)工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅處理、社保登記等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)的一般經(jīng)營條件。這個(gè)目標(biāo)高于國家要求，但對于標(biāo)桿先進(jìn)省份來說，并不算太高。市縣可以在省級統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，繼續(xù)優(yōu)化流程。只要在合法合規(guī)的范圍內(nèi)，就可以減少和降低，壓力就可以減小，從而加快企業(yè)的啟動(dòng)。

二是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記行為。由省國土資源廳牽頭。不動(dòng)產(chǎn)登記是一個(gè)大概念，可以分為初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等。過戶登記可以細(xì)分為繼承過戶登記、生產(chǎn)分析過戶登記、存量房屋買賣過戶登記、贈(zèng)與過戶登記等。，流程需要根據(jù)不同情況逐一優(yōu)化。在這方面，其他省份也有很多先進(jìn)的做法。甘肅省詳細(xì)列出54個(gè)常用不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目，實(shí)行“最多運(yùn)行一次”。浙江杭州只為過戶登記細(xì)分了12個(gè)不同的流程圖。今年，我省將大力推進(jìn)土地、房建、稅務(wù)等部門一窗口受理和聯(lián)合辦理，取消無法律、行政法規(guī)依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，確保在5個(gè)工作日內(nèi)完成房屋交易、稅費(fèi)繳納和轉(zhuǎn)讓、抵押登記等相關(guān)事宜。

三是優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批行為。由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，推進(jìn)項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、評估審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程在45個(gè)工作日內(nèi)完成，包括從項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收。在這項(xiàng)工作中，一些市縣已經(jīng)進(jìn)行了很好的探索。比如煙臺市實(shí)行“公差審批并行處理”，簡單項(xiàng)目27個(gè)工作日內(nèi)可獲得施工許可，復(fù)雜項(xiàng)目32個(gè)工作日內(nèi)可獲得施工許可；威海實(shí)行模塊化審批，28個(gè)工作日內(nèi)可取得施工許可證。這一次，整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程將在省內(nèi)45天內(nèi)完成，這樣就可以在項(xiàng)目的落地時(shí)間和實(shí)際審批時(shí)間上看到實(shí)際結(jié)果，企業(yè)才能真正獲得效益。

第四、第五和第六項(xiàng)行動(dòng)是簡化水和燃?xì)夤┡陌惭b，簡化用電，并便利獲得信貸。這是改善經(jīng)營環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，可以直接增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。這是我省的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，在以往的分配訴訟改革中很少涉及。這三項(xiàng)行動(dòng)分別由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國家電網(wǎng)山東電力公司、山東銀監(jiān)局牽頭，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)全流程，簡化辦理手續(xù)，縮短辦理時(shí)間。

第七、八、九項(xiàng)行動(dòng)是優(yōu)化政府服務(wù)，推進(jìn)信息共享，相對集中行政審批。這三項(xiàng)行動(dòng)由省行政服務(wù)管理處和省編辦牽頭。通過實(shí)施政府服務(wù)、信息共享、體制機(jī)制等方面的“五個(gè)一”模式改革，為各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革提供有力支持和保障。

第十是商業(yè)環(huán)境評估行動(dòng)。在省發(fā)改委牽頭下，堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向的結(jié)果評價(jià)，針對企業(yè)開辦和注銷手續(xù)、施工許可辦理手續(xù)、用水、用電、供熱、房地產(chǎn)登記、獲得信貸的難易程度和成本、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易和投資便利化等主要指標(biāo)，建立具有我省特色的經(jīng)營環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，并在11月底前對17個(gè)城市的經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。