新華社合肥4月5日消息，原本應(yīng)為本地村民提供服務(wù)的村級(jí)公益性公墓，卻長(zhǎng)期售賣高價(jià)墓、家族墓和活人墓等，有的涉嫌違法用地，超范圍銷售給本地以外的人，有的一座墓穴售價(jià)高達(dá)32.8萬(wàn)元，周邊村民直言“死不起”“葬不起”。

“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安徽省宿州市埇橋區(qū)，多家村級(jí)公益性公墓涉嫌違法違規(guī)建設(shè)銷售，有的甚至持續(xù)10年之久。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T坦承“也管了”，但就是“管不住”。

一座公益墓賣到32.8萬(wàn)元！“吉祥別墅”“如意別墅”隨你挑

近日，記者來(lái)到宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)夏劉寨公墓看到，該公墓依山而建，一排排墓穴中，有的裝修豪華，有的造型奇特。一名張姓管理者說(shuō)，這里提供17種墓穴，有家族墓、龍鳳墓、歐式墓等，價(jià)格不等，便宜的一座8800元、18800元，貴的能賣到15.8萬(wàn)元、32.8萬(wàn)元。

高價(jià)墓在埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)蘆村公墓也不鮮見(jiàn)。記者在該公墓走訪時(shí)，“別墅如意區(qū)”“別墅吉祥區(qū)”等標(biāo)牌隨處可見(jiàn)。公墓李姓銷售經(jīng)理說(shuō)，這里每座占地約30平方米的家族墓已經(jīng)賣完了，現(xiàn)在可以買占地9平方米左右的墓穴，售價(jià)近20萬(wàn)元。

在西二鋪鄉(xiāng)西苑陵園，一位市民說(shuō)：“這里的墓穴價(jià)格根據(jù)墓碑大小來(lái)定，有超過(guò)10萬(wàn)元的，我家三年前買時(shí)花了7萬(wàn)多元，朋友家去年買時(shí)打了八折。買墓地可以找熟人，價(jià)格好商量?！?/p>

安徽省宿州市埇橋區(qū)西二鋪鄉(xiāng)西苑陵園內(nèi)的豪華墓地 本文圖均為 新華社 圖

不少受訪村民直言“死不起”。西二鋪鄉(xiāng)二鋪村一位村民說(shuō)，公墓價(jià)格從1萬(wàn)多元到20多萬(wàn)元不等，不少村民買不起貴的，要么買最便宜的，要么隨便找個(gè)地方埋了。

據(jù)了解，公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓，公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地?！跋膭⒄埂⑻J村公墓、西苑陵園均為村級(jí)公益性公墓?！眻瑯騾^(qū)民政局殯葬改革辦公室主任陳德剛說(shuō)，這些公墓由該局于2009年至2015年批復(fù)建設(shè)。

據(jù)陳德剛介紹，公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格主管部門按照非營(yíng)利性原則核定。

以該區(qū)一家實(shí)行政府定價(jià)的公益性公墓為例，一座墓穴價(jià)格一般在5000元左右，若賣到了數(shù)萬(wàn)元甚至二三十萬(wàn)元，肯定是違背了公益性屬性。

據(jù)埇橋區(qū)民政局統(tǒng)計(jì)，截至2020年末，夏劉寨公墓、蘆村公墓、西苑陵園已分別安葬墓穴2563座、527座和1124座。

涉嫌多項(xiàng)違法違規(guī)

記者從埇橋區(qū)民政局獲悉，按照公益性公墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋要求，2018年以來(lái)，該區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)施公益性公墓項(xiàng)目，目前7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓竣工并投入使用。

埇橋區(qū)民政局副局長(zhǎng)朱志倫說(shuō)，這些公益性公墓不少是浙江、安徽等地社會(huì)資本投資建設(shè)的，有的公益性公墓在服務(wù)管理中涉嫌違法違規(guī)。

——違法用地屢禁不止。

埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人魏巍說(shuō)，根據(jù)《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，公益性公墓投入運(yùn)行前，需要辦理用地手續(xù)。但夏劉寨公墓、蘆村公墓和西苑陵園等并沒(méi)有辦理用地手續(xù)，涉嫌違法使用約200畝土地。

其中，有的單位在2011年就被立案查處，但因執(zhí)法力度不夠，一些違法行為并未停止。

——非法銷售。

公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。埇橋區(qū)發(fā)改委價(jià)格調(diào)控和收費(fèi)管理股工作人員王玉玨表示，夏劉寨公墓、蘆村公墓、西苑陵園等公墓價(jià)格并沒(méi)有實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)外銷售涉嫌違反《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)。

——超范圍銷售。

國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向外地人銷售，已成為這些公墓公開(kāi)的秘密。

3月30日上午，記者在西苑陵園內(nèi)采訪時(shí)，見(jiàn)到正在祭奠親人的多位市民，他們均表示不是當(dāng)?shù)卮迕?。在夏劉寨公墓，張姓管理者表示，外地人可以?gòu)買墓穴。

朱志倫表示，這些公墓確實(shí)存在對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地的行為，這是違反相關(guān)規(guī)定的。

——超面積銷售。

埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間用途管制股股長(zhǎng)王影說(shuō)，按照相關(guān)規(guī)定，安葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)0.5平方米和0.8平方米。

記者走訪中看到，超面積的墓穴比比皆是，有的超過(guò)20平方米。

——建家族墓、活人墓。

民政部《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)。然而，記者實(shí)地走訪中看到，多家公墓存在此類行為。

安徽省宿州市埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)鳳鳴山公墓規(guī)格為5米×6米的豪華家族墓

3月30日，記者來(lái)到一家公益性公墓時(shí)，看到有一排豪華闊氣的家族墓，上面刻有某氏家族字樣。

陳德剛表示，公益性公墓里存在建家族墓、活人墓的情況，這是不允許的。

公益變經(jīng)營(yíng)，為何管不??？

“我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)行為時(shí)，也及時(shí)進(jìn)行查處、制止?！眻瑯騾^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，但有的公益性公墓服務(wù)單位仍超范圍銷售、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，人一安葬就沒(méi)法處理了，總體來(lái)說(shuō)管理難度較大，缺乏硬性的處罰手段，“我們有監(jiān)管不到位的責(zé)任”。

“埇橋區(qū)部分公益性公墓服務(wù)單位的違法違規(guī)行為具有典型性，是打著‘公益’的幌子，干著‘經(jīng)營(yíng)’的事。”全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，對(duì)于這些違法違規(guī)行為，主管部門“都知道”“也管了”，但就是“管不住”，這值得深思。

民政部社會(huì)事務(wù)工作專家委員會(huì)委員、安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院院長(zhǎng)吳理財(cái)認(rèn)為，村級(jí)公益性公墓違規(guī)建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象并非個(gè)案，在一些農(nóng)村地區(qū)具有普遍性，嚴(yán)重侵害村民的切身利益。若縱容這種行為，將影響殯葬改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

受訪村民呼吁，政府部門要對(duì)現(xiàn)有的“天價(jià)墓”進(jìn)行整治，追究售賣者的責(zé)任；同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止建新的“天價(jià)墓”，讓公墓真正回歸公益。

吳理財(cái)表示，殯葬服務(wù)涉及民政、自然資源、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，要建立協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，提升部門協(xié)同和綜合執(zhí)法能力。

4月2日，埇橋區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)村級(jí)公益性公墓違規(guī)建設(shè)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，部署落實(shí)整改措施，著力破解監(jiān)管難題，改善殯葬服務(wù)。

近日，《墓地價(jià)格越來(lái)越貴，還能買得起嗎？》《面對(duì)天價(jià)墓地，節(jié)地生態(tài)葬如何“叫好又叫座”？》等報(bào)道，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。每至清明，“死不起”“白色暴利”等成為網(wǎng)民“不吐不快”的話題。

此前，民政部等多部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》，禁止建設(shè)、出售超規(guī)定面積墓穴、墓地，禁止非法出售、轉(zhuǎn)讓墓葬用地或骨灰存放格位等。近年來(lái)，各地民政部門出臺(tái)相關(guān)措施為墓地價(jià)格“降溫”，然而部分地區(qū)墓地價(jià)格仍居高不下。

記者采訪了解到，北京昌平天壽陵園0.45平方米的墓地價(jià)格11.88萬(wàn)元起；沈陽(yáng)天山墓園一處1平方米左右的傳統(tǒng)墓穴價(jià)格3萬(wàn)元至20余萬(wàn)元不等；廣西南寧市良慶區(qū)一墓園0.63平方米立碑墓地價(jià)格達(dá)5.38萬(wàn)元……面對(duì)高價(jià)墓地，不少人既無(wú)可奈何，又束手無(wú)策。

城市墓地價(jià)格上漲有多方面原因，包括墓園周邊地價(jià)不斷上漲，人工和原材料成本不斷提高等。中國(guó)傳統(tǒng)殯葬講究入土為安，當(dāng)前大城市人口較多，部分城市公益性墓地供給不足，墓地成為稀缺資源，供需失衡加速墓地價(jià)格“升溫”。

墓地價(jià)格事關(guān)民生福祉，要把以人民為中心、滿足群眾殯葬需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出減輕群眾負(fù)擔(dān)，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。不少網(wǎng)民表示，墓地價(jià)格不能只看標(biāo)價(jià)高低，更應(yīng)關(guān)注是否符合當(dāng)?shù)厣詈凸べY水平。

給墓地價(jià)格“降溫”，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和殯葬服務(wù)管理，開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，收費(fèi)公示要具體到墓地每一環(huán)節(jié)所需費(fèi)用，避免經(jīng)營(yíng)性公墓盲目抬價(jià)，還要多開(kāi)發(fā)公益性墓地，緩解目前公墓緊缺問(wèn)題。

與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變?nèi)罕妴试嵊^念，培育文明新風(fēng)尚。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，特別是在人口密集的大城市，不改變現(xiàn)有的墓葬形式，再多的土地也終將被消耗殆盡。一邊是動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的傳統(tǒng)墓地，一邊是低價(jià)環(huán)保的“綠色喪葬”，不少人在抱怨天價(jià)墓地難以承受的同時(shí)，卻難以認(rèn)同與“入土為安”傳統(tǒng)觀念接近的樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬。各地要從文化引領(lǐng)、示范引導(dǎo)、宣傳教育、創(chuàng)新治理等多方發(fā)力，堅(jiān)持行業(yè)改革與移風(fēng)易俗并重，給高價(jià)墓地套上一把“鎖”，為行業(yè)新風(fēng)打開(kāi)一扇窗。