中新網(wǎng)11月9日電 民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李保俊今日指出，截至2017年9月，全國共有城鄉(xiāng)低保對象5402.6萬人，全國平均城市低保標準達到534元/人/月，較上年同期增長百分之9.9;農(nóng)村低保標準達到4211元/人/年，較上年同期增長百分之16.6。

　　民政部今日舉行第四季度例行新聞發(fā)布會。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李?？〗榻B了今年三季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展和下步工作安排。第三季度民政部大力推進民政工作改革創(chuàng)新，切實加強基層基礎(chǔ)工作，推動各項重點業(yè)務(wù)工作取得積極進展。

　　

一是社會救助兜底方面

，進一步完善臨時救助制度，推進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接，加強社會救助基層基礎(chǔ)工作，社會救助兜底保障水平得到進一步提升。截至2017年9月，全國共有城鄉(xiāng)低保對象5402.6萬人，其中，城市低保對象1324.4萬人，農(nóng)村低保對象4078.2萬人。全國平均城市低保標準達到534元/人/月，較上年同期增長百分之9.9;農(nóng)村低保標準達到4211元/人/年，較上年同期增長百分之16.6。截至2017年9月，全國共有農(nóng)村特困人員474.3萬人。1―9月，全國共實施醫(yī)療救助5051.3萬人次，實施臨時救助477.6萬人次。

　　

二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面

，今年前三季度，我國自然災(zāi)害以洪澇、地震、臺風和干旱災(zāi)害為主。經(jīng)核定，各類自然災(zāi)害共造成全國1.26億人次受災(zāi)，799人死亡，90人失蹤，465.5萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;13.9萬間房屋倒塌，29.3萬間嚴重損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積18158.8千公頃;直接經(jīng)濟損失3147.5億元。

　　國家減災(zāi)委、民政部共啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)15次，協(xié)調(diào)派出15個救災(zāi)應(yīng)急工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)開展救災(zāi)工作;累計下?lián)苤醒胴斦匀粸?zāi)害生活補助資金21.29億元，調(diào)撥2.6萬頂帳篷、11.6萬床衣被、2.8萬條睡袋、6.9萬張折疊床等中央救災(zāi)物資，幫助地方做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。截至9月底，2016年全國因災(zāi)倒損民房需重建的共有14.1萬戶，已竣工13.7萬戶;因災(zāi)損壞房屋需修繕的共有46.1萬戶，已竣工45.6萬戶。

　　

三是養(yǎng)老和社會福利方面

，繼續(xù)深入開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對20個省工作開展情況進行督查，會同國家標準委發(fā)布了《養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)指南》。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，會同國家發(fā)展改革委確定了第二批公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點名單及要求，深入推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。制定《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，面向社會公開征求意見。目前，全國注冊登記養(yǎng)老機構(gòu)達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位數(shù)近700萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和百分之50以上的農(nóng)村社區(qū)。會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點的通知》，在全國遴選符合條件的地區(qū)開展試點。牽頭建立康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)系會議機制。與銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》，慈善法頒布實施以來，全國共備案慈善信托45單，信托合同規(guī)模為8.6億元。啟動第十屆“中華慈善獎”評選表彰活動，表彰活動擬于2018年9月5日第三個中華慈善日舉行。

　　

四是優(yōu)撫安置方面

，中央財政全年共安排優(yōu)撫對象補助經(jīng)費404億元。今年10月1日起，再次提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工殘疾撫恤金標準，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬“三屬”定期撫恤金標準，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員“三紅”生活補助標準，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高百分之10。持續(xù)提高軍休干部離退休費、榮譽金等標準，中央層面下達軍休安置經(jīng)費475.4億元。

　　成功舉辦全國軍休干部“慶祝建軍90周年、喜迎黨的十九大”系列活動。積極配合做好國家層面“烈士紀念日”相關(guān)活動安排。7月27日朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)紀念日和10月25日志愿軍入朝作戰(zhàn)紀念日期間，協(xié)調(diào)組織志愿軍老戰(zhàn)士、烈士家屬代表團赴朝開展祭掃志愿軍烈士活動。

　　

五是基層社會治理方面

，依托全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門貫徹落實黨中央國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，指導(dǎo)黑龍江、寧夏、遼寧、江蘇、山西、青海等地先后出臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見。指導(dǎo)寧夏、安徽、新疆、青海、黑龍江、山西等地先后出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實施意見。指導(dǎo)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，聯(lián)合中組部、農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦組成督導(dǎo)調(diào)研組對黑龍江、上海、安徽、云南、貴州等省份試點村進行調(diào)研督導(dǎo)。會同全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議各成員單位開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理督查。

　　發(fā)布《民政部關(guān)于賦予村民委員會統(tǒng)一社會信用代碼有關(guān)事項的公告》，設(shè)計開發(fā)統(tǒng)一賦碼管理系統(tǒng)，部署開展賦碼基礎(chǔ)信息采集等準備工作。會同中宣部舉辦10期全國社區(qū)工作者培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1800名優(yōu)秀社區(qū)工作者。持續(xù)推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，完成第三批實驗區(qū)中期評估。

　　

六是社會組織管理、專業(yè)社會工作和志愿者服務(wù)方面

，健全社會組織法規(guī)制度，推動出臺《志愿服務(wù)條例》，國務(wù)院會同有關(guān)部門印發(fā)了社會工作參與留守兒童關(guān)愛保護、禁毒社會工作隊伍建設(shè)、青年婚戀工作等方面的文件。實施重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件專業(yè)社會工作服務(wù)國家支援計劃。

　　穩(wěn)步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點工作，共438家全國性協(xié)會商會參加脫鉤試點，占784家改革目標的近百分之60，已完成脫鉤的有267家，脫鉤試點改革取得了階段性成效，構(gòu)建了系列新型管理制度，為全面推開脫鉤改革打下堅實基礎(chǔ)。扎實開展清理規(guī)范協(xié)會商會涉企收費工作，共減輕企業(yè)負擔6.7億元，就進一步規(guī)范協(xié)會商會收費管理制定了專門政策，切實減輕了企業(yè)負擔，促進了協(xié)會商會健康有序發(fā)展。

　　積極推進慈善組織登記、認定和公開募捐管理工作，截至2017年9月底，全國共有2442家慈善組織，具有公開募捐資格的607家。其中，部本級認定慈善組織110家，發(fā)放公開募捐資格證書的有61個，受理公開募捐方案備案近1000份。

　　制定了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺兩項行業(yè)標準，建立了“慈善中國”信息公開平臺，截至2017年9月底，慈善組織通過指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺在線籌集善款超過15億元，約7.2億次網(wǎng)民參與在線公益慈善。進一步嚴格社會組織監(jiān)督管理。

　　加大對社會組織違法違規(guī)行為、非法社會組織活動以及慈善領(lǐng)域違法行為的查處力度，今年前三季度，民政部共接收投訴舉報500余件，均依法予以受理或處理;對于全國性社會組織違法行為，依法作出行政處罰17起。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)投入應(yīng)用，截至目前，注冊志愿者近5900萬名、注冊志愿團體近40萬個，記錄志愿服務(wù)時間近7.6億小時。

　　

七是行政區(qū)劃和地名管理方面

，審慎穩(wěn)妥報國務(wù)院批準15件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整，積極推進《行政區(qū)劃管理條例》制定工作，召開京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會。推進第二次全國地名普查成果全面審核驗收，對全國31個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團地名普查進行實地督查和抽查驗收，推進標準地名圖錄典志編纂工作。

　　積極推進《地名標志管理辦法》制定，指導(dǎo)各地清理整治不規(guī)范地名，開展地名理論征文、系列公益性地名活動，持續(xù)加強地名文化遺產(chǎn)保護。指導(dǎo)各地扎實開展省縣界線聯(lián)檢工作，繼續(xù)推進省界界樁更換。

　　

八是社會事務(wù)管理方面

，截至2017年9月，已指導(dǎo)29個省份印發(fā)困境兒童保障工作實施意見。組織開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，部署精準關(guān)愛保護措施，共幫助68萬多名農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護責任，1.1萬多名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學，1.2萬多名農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記，將3萬余名符合條件的農(nóng)村留守兒童納入有關(guān)社會救助、社會福利政策保障范圍。開發(fā)啟用全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，并與最低生活保障等有關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，為實現(xiàn)精準關(guān)愛、精準幫扶、精準保護提供了有效信息支持。

　　部署開展全國婚姻收養(yǎng)工作規(guī)范化檢查，對婚姻收養(yǎng)法律法規(guī)政策貫徹執(zhí)行情況進行督促評估。與相關(guān)部門研究簽署《關(guān)于對婚姻登記嚴重失信當事人納入失信黑名單和開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》工作，加大對婚姻登記嚴重失信行為的懲戒力度。部署開展全國殯葬綜合改革試點，以點帶面推動殯葬改革發(fā)展。

　　他指出，下一步，民政部將推動做好完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)等民生民政工作領(lǐng)域重點任務(wù)。

　　同時，年底前民政部還將部署開展受災(zāi)群眾冬春生活救助工作，推進全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。啟動第二批公建民營養(yǎng)老機構(gòu)改革試點、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點工作，繼續(xù)推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量行動。推動出臺《兒童福利機構(gòu)管理辦法》、《家庭寄養(yǎng)評估標準》等政策文件，進一步規(guī)范兒童福利機構(gòu)管理和家庭寄養(yǎng)工作。督導(dǎo)各地按時啟用、有效運行農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，全面依托系統(tǒng)開展農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)信息采集、錄入、更新工作。

　　此外，推動出臺《殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法》。推動出臺《關(guān)于加強和改進流浪乞討人員救助管理工作的意見》，在全國范圍部署“寒冬送溫暖”專項救助工作。指導(dǎo)和推動各地深入貫徹落實全國殯葬工作座談會精神，聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。年底民政部還將召開2018年全國民政工作會議，全面總結(jié)2017年民政工作，部署明年和今后一個時期的民政工作。

原標題：全國平均城市低保標準達534元/人/月 農(nóng)村4211元/人/年