出了事，要追責(zé)。這是習(xí)近平去年6月，在聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報首輪巡視工作時，提出的要求。習(xí)近平強調(diào)“一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū)，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的？不能‘新官不理舊賬’?！?/p>

賄選案的主角——南充市委原常委楊建華。

　　南充，這座被浩蕩的嘉陵江滋養(yǎng)了2200年的四川省東北重鎮(zhèn)，數(shù)月來一直被一起選舉弊案的陰云籠罩。

在官方語境中，該案被冠名為“南充市黨代會有組織公款拉票賄選案”，去年9月案發(fā)之后引發(fā)中央高層震怒，明確要求對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，汲取教訓(xùn)，引以為戒。

隨后，中央和地方聯(lián)合組成200多人的調(diào)查組入駐南充，經(jīng)過數(shù)月調(diào)查，該案目前已臨近尾聲，即將向社會掀開神秘面紗。

　　據(jù)長江商報記者數(shù)日來的采訪，賄選案的主角——南充市委原常委楊建華早已被移送司法機關(guān)，很快將被檢察機關(guān)起訴。他涉嫌在2011年10月中共南充市第五次黨代會期間“公款拉票賄選”，當(dāng)上市委常委。而該案已牽扯出眾多涉案官員，造成了南充官場的人事震蕩。

“差額對象”當(dāng)選市委常委

　　楊建華“落馬”的消息，在2014年9月12日被四川省紀(jì)委正式發(fā)布：近日，在中央第九巡視組的指導(dǎo)下，經(jīng)四川省委同意，四川省紀(jì)委正在對南充市委常委、市總工會主席楊建華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行調(diào)查。

　　這是中央第九巡視組于2014年7月底進駐四川以來，四川省紀(jì)委在此類“貪官落馬”的信息發(fā)布中，首次用到“在中央第九巡視組的指導(dǎo)下”的措辭。

　　據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月28日至9月28日，中央第九巡視組對四川省進行巡視。9月12日正處于巡視后半期。

　　2014年10月30日至31日，中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況時，巡視組組長杜德印即表示，四川省“在選人用人方面，個別地方拉票賄選成風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系、架‘天線’、搞‘勾兌’，跑官要官?！?/p>

　　數(shù)個獨立的消息源告訴長江商報記者，楊建華“落馬”，就是源于2011年10月其“當(dāng)選”南充市委常委一事。

　　2011年10月17日至19日，中共南充市第五次黨代會召開，519名代表參會，產(chǎn)生了中共南充市第五屆委員會，共有委員55人，時為儀隴縣委書記的楊建華名列其中。19日下午，中共南充市第五屆委員會舉行第一次全體會議“以無記名投票和差額選舉方式”，選舉產(chǎn)生新一屆南充市委領(lǐng)導(dǎo)班子。設(shè)候選人14人，常委名額是13人，楊建華是候選人之一。

　　按照組織意圖，楊建華只是“差額的對象”，但不記名投票后，他竟然當(dāng)選，成為當(dāng)時南充市兩名升任市委常委的區(qū)縣干部之一。按姓氏筆畫為序，當(dāng)時當(dāng)選的13位市委常委是馮斌、向東、劉彬、劉宏建、李樹林、楊波、楊武秀、楊建華、鄭和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小廣。

　　而

另一位候選人，2008年開始擔(dān)任南充市副市長的何智彬意外“落選”。一位媒體人士向長江商報記者表示，當(dāng)天參會的記者早在會前就拿到了會議組織方提供的當(dāng)選名單，此名單無楊建華，楊的意外當(dāng)選顯然讓這個單名“失真”，組織方只得緊急收回、重新印發(fā)。

　　長江商報記者經(jīng)過檢索發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時有網(wǎng)絡(luò)言論將何智彬的“落選”和楊建華的“當(dāng)選”，歸納進了此次南充市委換屆選舉的幾大“怪現(xiàn)象”當(dāng)中，并對楊建華提出質(zhì)疑。

　　兩個月后，已是南充市委常委的楊建華，兼任南充市總工會主席、南充市科協(xié)主席等職務(wù)。2012年3月12月，他又到當(dāng)時的國家人口計生委掛職科技司副司長。2012年9月，何智彬則履新四川省扶貧和移民工作局，出任副局長。

　　據(jù)南充市官場知情者透露，從當(dāng)選到第九巡視組進駐四川省后的最終案發(fā)，3年間楊建華不斷被人舉報：在中共南充市第五次黨代會上，涉嫌賄賂具有投票權(quán)的市委委員而當(dāng)選市委常委。

　　楊建華案引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的震怒。

一位不愿具名的南充市紀(jì)檢系統(tǒng)官員向長江商報記者透露，中央高層曾兩次在中央會議上點名批評南充“黨代會賄選案”，并做出批示嚴(yán)肅處理責(zé)任人。

　　2014年10月，200多名紀(jì)檢人員進駐南充，包下該市政務(wù)接待基地——北湖賓館，徹查南充市黨代會賄選窩案。“這個調(diào)查組由中紀(jì)委和四川紀(jì)委派員組成，到今年春節(jié)前才撤離，住了3個多月，其間整個賓館戒備森嚴(yán)，由公安、武警值守?！北焙e館人士向長江商報記者說，當(dāng)時賓館工作人員也得憑身份證、工作證“雙證”出入，紀(jì)檢人員所住房間未經(jīng)許可服務(wù)人員不得入內(nèi)。

公款拉票，一張最高20萬元

　　根據(jù)四川省人民檢察院指定管轄，2015年3月3日，該省巴中市人民檢察院以涉嫌受賄罪依法對南充市委原常委、總工會主席楊建華立案偵查。3月9日，巴中市檢察院決定對其刑事拘留，次日由巴中市公安局執(zhí)行拘留。

　　據(jù)接近巴中市檢察院的知情人士稱，目前該案偵查已近尾聲，即將移交法院起訴。

　　南充市多位官場人士透露，楊建華為得到市委常委“賄選”，動用公款拉選票，一張票最高達到了20萬，最低為5萬元。

　　據(jù)一名接近南充市委委員的知情人士向外透露，楊建華當(dāng)時以“唱衰”之勢，向有投票權(quán)的市委委員聲稱自己是陪選的，為了票數(shù)不致太低“出丑”，請大家多多關(guān)照。

　　中共南充市第五屆委員會共有55名委員，這些人多為市級、市級重要機構(gòu)以及區(qū)縣黨政一把手。楊建華要保證當(dāng)選市委常委，得賄賂這些委員中的一部分。但有關(guān)楊建華賄選的諸多細節(jié)，還有待官方起底公布。

　　今年51歲的楊建華，為四川省南充市營山縣人。1984年7月，從南充師范學(xué)院化學(xué)專業(yè)畢業(yè)后，即進入政界，先后在華鎣市古橋鄉(xiāng)、高興鎮(zhèn)，營山縣新店區(qū)、營山縣政協(xié)等機關(guān)任職。

　　1992年，楊建華調(diào)任南充市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任、黨派處處長；1996年12月，出任南充市西充縣委常委、組織部長；2002年任南充市南部縣委副書記，2004年升任南部縣縣長。

　　2007年1月調(diào)任南充市儀隴縣委書記，儀隴縣是開國元帥朱德、共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德的故鄉(xiāng)。

　　據(jù)熟悉楊建華的當(dāng)?shù)卣缛耸糠Q，楊長期在地方工作，酒量很大，“白酒都可以提著瓶子吹”。平時他為人亦顯低調(diào)，待人無架子，較有工作能力。

　　也有儀隴政界人士拒絕對楊建華作出正面評價，并稱他在主政儀隴期間不僅政績平淡，且被指在多個市政項目中通過家屬和關(guān)聯(lián)企業(yè)獲利。2010年9月，曾有人在網(wǎng)絡(luò)舉報其渉腐，最終不了了之。

　　在南充市一些媒體記者印象里，楊建華會來事兒，“善做表面文章”。2011年6月，時任儀隴縣委書記楊建華在當(dāng)?shù)匾淮窝婊鹜頃习l(fā)表講話，將“憧憬”念成了“撞憬”。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后被人引為笑談。據(jù)目前尚無法確證的說法，楊覺得頓失面子，遂動用上百萬公款四處刪帖方平息風(fēng)波。

　　至案發(fā)落馬，楊建華履職南充市委常委已近3年。一名楊建華的下屬接受媒體采訪時宣稱，楊工作“不上心”，當(dāng)上常委快3年還對分管工作不熟悉。

南充正視“賄選案”

下猛藥扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣

　　中國國家行政學(xué)院教授許耀桐接受媒體采訪時認(rèn)為，南充賄選案很可能是地方黨委選舉首次曝出的賄選丑聞。

　　這一選舉弊案，已成為南充坊間最好的談資。但在官方語境里它一直是敏感話題，長江商報記者翻閱南充市委機關(guān)報《南充日報》，從楊建華案發(fā)到今年4月15日，版面上均不見“賄選案”的任何提及。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w人士介紹，楊建華被組織調(diào)查后，南充市有關(guān)主管部門即召開全市媒體會議要求所有媒體從業(yè)人員：對“賄選案”不議論、不傳播、不轉(zhuǎn)發(fā)、不接受采訪。

　　這一沉寂局面，直到4月16日才被打破。當(dāng)天的《南充日報》報道說，2015年4月15日下午，南充市委書記李仲彬主持召開全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會，首次談及“賄選案”。

　　李仲彬表示，“近年南充發(fā)生的一些腐敗案件，特別是南充黨代會發(fā)生的有組織公款拉票賄選案，使全市政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，代價極其慘痛，教訓(xùn)極其深刻。”

　　“出現(xiàn)這些問題，主要原因在于放松了思想政治教育，一些黨員干部的思想‘總開關(guān)’出了問題；制度空轉(zhuǎn)形同虛設(shè)，成了‘紙老虎’‘稻草人’；履行管黨治黨責(zé)任缺位，干部管理失之于寬、失之于軟等等?！?/p>

　　對于南充腐敗案的教訓(xùn)，李仲彬表示，一定要深刻汲取。進一步明確任務(wù)、落實責(zé)任，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力凈化政治生態(tài)，重塑南充形象?！叭娣此碱I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中的突出問題，從突出問題上找病因、從突出問題上拔病根，橫下心來出重拳、下猛藥、用狠勁，堅決把南充遭到破壞的政治生態(tài)扭轉(zhuǎn)過來，堅決把南充遭到破壞的社會風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過來?！?/p>

　　而在李仲彬作出表態(tài)之前，“南充市黨代會發(fā)生的有組織公款拉票賄選案”，剛剛“現(xiàn)身”于從中央紀(jì)委到四川省委省政府的官方媒體當(dāng)中。

　　4月12日、13日，中紀(jì)委網(wǎng)站的高規(guī)格專欄《學(xué)思踐悟》和《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》相繼刊發(fā)文章《加強和改進巡視工作之一——堅持方針用好利劍》，高調(diào)提及“南充賄選案”：“山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發(fā)生的有組織公款拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的?！?/p>

　　4月15日，四川在線和四川日報網(wǎng)也報道稱，四川省委省政府近日印發(fā)的《關(guān)于2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》表示：“今年，我省還將堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，繼續(xù)保持查辦案件高壓態(tài)勢。要依紀(jì)依法徹查嚴(yán)處南充賄選案。”

楊建華“時間表”

　　男，漢族，1964年5月出生，四川營山人，省委黨校研究生學(xué)歷，四川省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)。

　　1980.9-1984.7

　　南充師范學(xué)院化學(xué)系學(xué)生

　　1984.7-1985.9

　　華鎣市古橋鄉(xiāng)團委書記

　　1985.9-1986.9

　　華鎣市高興鎮(zhèn)經(jīng)委主任

　　1986.9-1987.9

　　營山縣新店區(qū)委委員、宣傳干部

　　1987.9-1992.5

　　營山縣政協(xié)秘書、辦公室副主任、主任

　　1992.5-1996.12

　　南充市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任、黨派處處長、機關(guān)黨支部副書記

　　1996.12-2002.10

　　中共西充縣委常委、組織部長

　　2002.10-2004.7

　　中共南部縣委副書記

　　2004.7-2007.1

　　南部縣委副書記、代縣長2004.08縣長

　　2007.1-2007.3

　　中共儀隴縣委書記

　　2007.3-2011.10

　　中共儀隴縣委書記、縣人大常委會主任

　　2011.10-2011.12

　　南充市委常委、儀隴縣人大常委會主任

　　2011.12

　　南充市委常委、市總工會主席、市科協(xié)主席

　　2015.3.3

　　巴中市人民檢察院以涉嫌受賄罪依法對楊建華立案偵查