2020年，我們將貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，著力實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，打贏反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情新形勢(shì)，扎實(shí)做好“六個(gè)穩(wěn)定”，落實(shí)“六個(gè)保障”任務(wù)。國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目整合，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。為便于農(nóng)民和社會(huì)各界了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部、財(cái)政部2020年實(shí)施的支農(nóng)重點(diǎn)政策印發(fā)如下。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和流通

1 .耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上是有權(quán)承包耕地的農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”形式直接兌現(xiàn)到戶(hù)，嚴(yán)禁以任何方式集中使用。各省(自治區(qū)、直轄市)繼續(xù)按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào))要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地逐步將補(bǔ)貼與土地所有權(quán)面積掛鉤。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索補(bǔ)貼支付與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)提高耕地生產(chǎn)力。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。各省(自治區(qū)、直轄市)在中央購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼設(shè)備種類(lèi)范圍內(nèi)，選擇確定本省補(bǔ)貼設(shè)備項(xiàng)目，優(yōu)先保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需設(shè)備補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增加畜禽糞便資源化利用設(shè)備項(xiàng)目。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)飼喂機(jī)及設(shè)備等全部納入省級(jí)補(bǔ)貼范圍。果園鐵路運(yùn)輸機(jī)械等幫助丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備將納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍，各省將從中選擇項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額按照上一年度同檔次產(chǎn)品的平均銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算，計(jì)算比例原則上不超過(guò)30%。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)報(bào)廢老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的原則，按照發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈、提升全價(jià)值鏈的思路，支持選擇省內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”向“大產(chǎn)業(yè)”升級(jí)，/間空布局由“平面布局”向“集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”向“合作共贏”轉(zhuǎn)變。2020年，首批50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群將啟動(dòng)支持建設(shè)。中央政府原則上對(duì)獲批的產(chǎn)業(yè)集群給予適當(dāng)補(bǔ)貼，圍繞基地建設(shè)、機(jī)器采集、貯藏保鮮、產(chǎn)地初加工、深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育等，支持整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新資金使用方式，通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持相關(guān)主體。

4.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)民增收機(jī)制創(chuàng)新兩大任務(wù)。2020年，我們將繼續(xù)創(chuàng)建31個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)，選擇一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)，努力改善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。各省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。中央財(cái)政安排一部分符合創(chuàng)造條件的補(bǔ)助資金，再根據(jù)情況安排一部分獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部、財(cái)政部中期評(píng)估認(rèn)定。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)載體，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制，重點(diǎn)支持倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工營(yíng)銷(xiāo)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由大變強(qiáng)， 建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)村一體、宜工宜居的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 中央政府通過(guò)安排獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金提供支持，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民建立訂單購(gòu)買(mǎi)、保證分紅、二次返利等緊密的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民分享整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。2020年，共支持259個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

6.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè)，改善生產(chǎn)和配套貯藏保鮮設(shè)施設(shè)備條件。完善生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化特色質(zhì)量，保持技術(shù)集成，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，講好地標(biāo)歷史故事，加強(qiáng)產(chǎn)品推廣，呼喚特色品牌。支持利用信息技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)品可追溯管理，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的識(shí)別、標(biāo)識(shí)和數(shù)字化。

7.向村莊和家庭宣傳信息。支持惠農(nóng)信息社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)全省建設(shè)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程的實(shí)施意見(jiàn)》(農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號(hào))組織實(shí)施，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)效益型農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)，提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村入城，將效益型農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)服務(wù)一站式窗口。

8.奶業(yè)振興與畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，降低奶牛養(yǎng)殖和飼養(yǎng)成本，提高原料奶質(zhì)量水平。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)，支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))和專(zhuān)業(yè)化飼草服務(wù)組織儲(chǔ)存、貯藏青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草，通過(guò)養(yǎng)種、帶種加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在內(nèi)蒙古、四川等八大草原牧區(qū)省份，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)能夠飼養(yǎng)母羊、牦牛、奶牛的肉牛場(chǎng)(社區(qū)、農(nóng)戶(hù))和農(nóng)戶(hù)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持良種豬和精液的推廣應(yīng)用，加快豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個(gè)蜂業(yè)生產(chǎn)大省，實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

9.綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的關(guān)鍵作物行動(dòng)。建設(shè)一批綠色、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)示范薄膜，將綠色、優(yōu)質(zhì)、高效新技術(shù)集成組裝在農(nóng)作、收獲全過(guò)程，示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗、抗逆新品種，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)味稻、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、優(yōu)質(zhì)棉花、高產(chǎn)高甘蔗、優(yōu)質(zhì)果菜茶等生產(chǎn)基地， 和正宗中草藥，將推動(dòng)大規(guī)模區(qū)域均衡發(fā)展，促進(jìn)穩(wěn)定高產(chǎn)生產(chǎn)，節(jié)約成本，提高效率。南方主要早稻生產(chǎn)省份應(yīng)重點(diǎn)支持早稻生產(chǎn)，促進(jìn)雙季稻恢復(fù)。

10 .推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。以鞏固和提高干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標(biāo)，實(shí)施向黃河流域的區(qū)域傾斜，示范水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、壟作(膜)溝灌、土壤水分測(cè)定和灌溉等高效節(jié)水技術(shù)，提高水肥利用效率；蓄水保墑、抗旱抗逆等現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范，提高自然降水利用效率；立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件，開(kāi)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗(yàn)示范，創(chuàng)新整合旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

11.有機(jī)肥代替化肥。為了減少化肥投入，增加有機(jī)肥投入，我們將支持重點(diǎn)縣實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，將區(qū)域重點(diǎn)向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域傾斜，將試點(diǎn)作物擴(kuò)大到其他園藝作物和節(jié)肥潛力大的大田作物。整合推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，配套設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)果蔬茶品質(zhì)提升、效率提升和資源循環(huán)利用。工作推廣應(yīng)與畜禽糞便資源化利用相結(jié)合，政府應(yīng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、技術(shù)補(bǔ)貼、物化補(bǔ)貼等。，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)和施用有機(jī)肥，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，加快施用有機(jī)肥，促進(jìn)種植與養(yǎng)殖相結(jié)合。

12.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。以糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，服務(wù)模式進(jìn)一步以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步以服務(wù)小農(nóng)戶(hù)為重點(diǎn)，服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先支持安裝機(jī)械運(yùn)行監(jiān)控傳感器的服務(wù)提供者，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒?。江西、湖南、廣東、廣西等早稻主產(chǎn)省要重點(diǎn)推進(jìn)早稻生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)。

13.農(nóng)業(yè)機(jī)械深松。支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械深松整地。全國(guó)工作面積已達(dá)1.4億畝以上，工作深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25厘米，打破犁底。

14個(gè)產(chǎn)糧縣獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)常規(guī)產(chǎn)糧縣、超產(chǎn)糧縣、產(chǎn)油縣、商品糧省、制種縣和實(shí)施“優(yōu)質(zhì)食品工程”的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。常規(guī)產(chǎn)糧縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為財(cái)政補(bǔ)貼，由縣級(jí)人民政府安排；其他獎(jiǎng)勵(lì)資金按照有關(guān)規(guī)定用于支持糧油工業(yè)發(fā)展。

15頭豬(牛、羊)出縣獎(jiǎng)。包括生豬調(diào)出縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣外轉(zhuǎn)移豬和縣外牛羊獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府安排，用于支持本縣豬(牛、羊)的生產(chǎn)、流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府安排，用于支持本省(自治區(qū)、直轄市)豬(牛、羊)的生產(chǎn)、流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

16 .玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和大米補(bǔ)貼。為了鞏固結(jié)構(gòu)改革對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的影響，國(guó)家在市場(chǎng)形成玉米和大豆價(jià)格的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米和大豆生產(chǎn)者實(shí)施補(bǔ)貼政策。中央政府對(duì)相關(guān)省(區(qū))的補(bǔ)貼不超過(guò)2014年基期播種面積，對(duì)大豆的補(bǔ)貼面積不超過(guò)2019年基期播種面積，2020-2022年不變。為支持深化大米收儲(chǔ)體制和價(jià)格形成機(jī)制改革，國(guó)家繼續(xù)在水稻主產(chǎn)省實(shí)施大米補(bǔ)貼政策。中央政府對(duì)水稻補(bǔ)貼的最高額度為基期(2016-2018年)水稻年均產(chǎn)量的85%。

二、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和利用

17 .草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)行禁牧補(bǔ)貼、草畜平衡獎(jiǎng)；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)行“一攬子”政策。

18.長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁漁補(bǔ)償。中央政府采取一次性補(bǔ)貼和過(guò)渡性補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，支持長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁漁，促進(jìn)水域水生生物資源恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。其中，一次性補(bǔ)貼由地方政府用于收回漁民捕撈權(quán)和報(bào)廢專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備，并直接發(fā)放給已退捕的符合條件的漁民。過(guò)渡時(shí)期，各地利用補(bǔ)貼協(xié)調(diào)與禁捕直接相關(guān)的工作，如禁捕宣傳動(dòng)員、提前撤捕獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)執(zhí)法管理、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等。

19漁業(yè)發(fā)展和船舶報(bào)廢、拆解和更新補(bǔ)貼。按照海洋捕撈強(qiáng)度和資源再生能力均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，支持漁民減少船舶生產(chǎn)和人工魚(yú)礁建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。為適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的新形勢(shì)，在嚴(yán)格控制海洋漁船數(shù)量和動(dòng)力“雙控”指標(biāo)、不增加捕撈強(qiáng)度的前提下，有計(jì)劃地對(duì)選擇性好、效率高、節(jié)能、安全、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化漁船進(jìn)行升級(jí)改造。同時(shí)，支持深水網(wǎng)箱、漁港助航設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的推廣，改善漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

20.漁業(yè)擴(kuò)散和釋放。在流域、江河、資源嚴(yán)重退化的海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流，促進(jìn)漁業(yè)人口恢復(fù)或增加，改善和優(yōu)化水域漁業(yè)人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

21 .農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。在全國(guó)推廣全縣，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元化利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，創(chuàng)建一批充分利用示范縣。激發(fā)市場(chǎng)主體在秸稈還田、留田、加工利用等各方面的活力，探索可持續(xù)推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。

22.畜禽糞便的資源化處理。支持畜牧縣開(kāi)展畜禽糞便資源化利用，探索推進(jìn)非畜牧縣畜禽糞便資源化利用。按照政府支持、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，以當(dāng)?shù)貞?yīng)用農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)有機(jī)肥為主要利用方式，新建(擴(kuò)建)畜禽糞便收集利用處理設(shè)施，以及區(qū)域性糞便集中處理中心和大型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理和資源化利用，形成農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

23.塑料薄膜回收。支持內(nèi)蒙古、甘肅、新疆100個(gè)縣推進(jìn)廢舊塑料薄膜回收利用，鼓勵(lì)其他地區(qū)自主探索。支持建立健全廢舊塑料薄膜回收處理體系，建立多種方式的回收利用機(jī)制，如企業(yè)實(shí)體移交、專(zhuān)門(mén)的回收組織、加工企業(yè)回收、以舊換新等。，探索“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)回收”的塑料薄膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

24 .農(nóng)田輪作休耕制度試點(diǎn)。2020年，中央政府將繼續(xù)支持輪作休耕試驗(yàn)。其中，輪作試點(diǎn)主要在東北寒冷地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、黃淮海地區(qū)、華南雙季稻區(qū)和長(zhǎng)江流域大豆、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實(shí)施；休耕試驗(yàn)主要在中國(guó)西北地區(qū)地下水超采地區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)進(jìn)行。

第三，農(nóng)田建設(shè)

25.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2020年，按照上圖“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一入庫(kù)”的五個(gè)統(tǒng)一要求，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜。建設(shè)內(nèi)容方面，根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，重點(diǎn)是土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道、農(nóng)田輸配設(shè)備等。，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施“科技儲(chǔ)糧”戰(zhàn)略。

26.東北黑土保護(hù)利用與保護(hù)性耕作。繼續(xù)在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等省(區(qū))實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用工程，建立集中連片示范區(qū)，重點(diǎn)展示一批黑土地保護(hù)利用模式和保護(hù)性耕作示范；支持控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、保水保肥、黑土培肥、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、保護(hù)性耕作等技術(shù)和工程措施。2020年啟動(dòng)《東北黑土保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃》，支持秸稈覆蓋、免耕(少耕)和適地播種等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效減少風(fēng)蝕水蝕，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)土壤保墑抗旱能力，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。中央政府支持實(shí)施面積4000萬(wàn)畝。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)實(shí)施任務(wù)。

27.保護(hù)和提高耕地質(zhì)量。選擇一批節(jié)肥潛力大的重點(diǎn)縣開(kāi)展減肥增效示范，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織開(kāi)展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用減肥增效新技術(shù)和產(chǎn)品，努力解決制約化肥過(guò)度使用和利用率低的突出問(wèn)題。選擇部分縣開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)工作。繼續(xù)支持耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)、測(cè)土配方施肥、田間肥效試驗(yàn)、配方施肥配方的制定和發(fā)布、測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。開(kāi)展退化耕地治理。在土壤酸化區(qū)，整合示范施用鈣質(zhì)物質(zhì)和酸性土壤調(diào)理劑、種植綠肥還田、調(diào)控水肥、生物修復(fù)等治理模式；在鹽堿地地區(qū)，結(jié)合灌排工程措施，綜合示范應(yīng)用堿性土壤調(diào)理劑、耕作和壓鹽，增加施用堆肥有機(jī)肥，提高耕地土壤質(zhì)量。

第四，培育新的商業(yè)實(shí)體

28.培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民。重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、工業(yè)扶貧領(lǐng)軍人物、農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)育種專(zhuān)家等。，加快培養(yǎng)具有文化、技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)能力的高素質(zhì)農(nóng)民。加大工業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)力度，開(kāi)展“三區(qū)三州”等行業(yè)扶貧帶頭人深度培訓(xùn)行動(dòng)。

29.新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體正在高質(zhì)量地發(fā)展。第一，支持新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”為重點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。采取“先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，以冀陜等16省為重點(diǎn)，以重點(diǎn)縣(市)為重點(diǎn)，向“三區(qū)三州”深貧困地區(qū)和無(wú)上限貧困縣、新冠肺炎傾斜。疫情防控重點(diǎn)區(qū)域、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域；重點(diǎn)支持建設(shè)節(jié)能通風(fēng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、節(jié)能機(jī)械冷庫(kù)和節(jié)能氣調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)；支持對(duì)象僅限于縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作示范社(含合作社)。貧困地區(qū)可以適當(dāng)放寬條件，支持多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)民合作社)聯(lián)合建設(shè)，避免設(shè)施閑置浪費(fèi)；補(bǔ)貼為“雙限”，補(bǔ)貼比例上限不超過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)保管設(shè)施費(fèi)用的30%(湖北省和貧困地區(qū)放寬至50%)。有條件的地方可以安排地方財(cái)政資金適當(dāng)疊加補(bǔ)貼，實(shí)行定額補(bǔ)貼，上限有限制。個(gè)別科目補(bǔ)助上限為100萬(wàn)元，具體定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方政府制定。第二，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高規(guī)?；?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)能力，建設(shè)清潔、包裝和干燥等初級(jí)加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。對(duì)有畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)(包括地方種豬場(chǎng))和年產(chǎn)500頭以上的大型豬場(chǎng)給予貸款貼息支持。優(yōu)先支持發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社。

30.農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模適中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。服務(wù)范圍限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)，下同)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目(為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)物資、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存和保鮮、銷(xiāo)售、初級(jí)加工、縣內(nèi)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)等服務(wù)的項(xiàng)目)，突出對(duì)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央對(duì)政策性農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，支持省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)公司降低擔(dān)保費(fèi)，應(yīng)對(duì)補(bǔ)償性風(fēng)險(xiǎn)，確保政策性農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際承擔(dān)的擔(dān)保率不超過(guò)0.8%(政策性扶貧項(xiàng)目不超過(guò)0.5%)。

31 .基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持市場(chǎng)化服務(wù)力量開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，完善公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。應(yīng)用信息技術(shù)大力推進(jìn)網(wǎng)上指導(dǎo)服務(wù)和績(jī)效評(píng)估，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)的覆蓋面和利用率。建設(shè)科技示范基地，培育科技示范主體，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)增產(chǎn)、節(jié)支、增效，打造智慧農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場(chǎng)等科技示范模式。在內(nèi)蒙古、吉林等八省開(kāi)展重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)。實(shí)施貧困地區(qū)和生豬縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

五.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

32.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。中央政府對(duì)重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的防治、緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害防治和生物災(zāi)害防治所需的物資補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)措施所需的物資補(bǔ)貼、牧區(qū)防災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚(倉(cāng))、牲畜大棚和應(yīng)急飼草運(yùn)輸補(bǔ)貼。

33.動(dòng)物疾病防治。中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中的強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和動(dòng)物疫病無(wú)害化處理給予補(bǔ)貼。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助資金主要用于開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病等動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗(驅(qū)蟲(chóng)藥物)的采購(gòu)、儲(chǔ)存、注射(喂養(yǎng))。，以及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)估、人員保護(hù)、動(dòng)物防疫服務(wù)實(shí)施和購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼等相關(guān)防控工作。在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過(guò)程中，國(guó)家對(duì)強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予補(bǔ)償，補(bǔ)貼資金由中央和地方共同承擔(dān)。國(guó)家支持死豬在養(yǎng)殖過(guò)程中的無(wú)害化處理，各地根據(jù)有關(guān)要求和本地實(shí)際，完善無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好養(yǎng)殖過(guò)程中的無(wú)害化處理。

34.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。中央政府在地方財(cái)政自主開(kāi)發(fā)、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上，對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、可育母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏羊、天然橡膠等提供保費(fèi)補(bǔ)貼支持，以及水稻、小麥、玉米種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。繼續(xù)在13個(gè)產(chǎn)糧大省開(kāi)展中等規(guī)模農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”；繼續(xù)在內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6省(區(qū))開(kāi)展3大糧食作物全成本保險(xiǎn)和收益保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值；在20個(gè)省，中央政府將開(kāi)展試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)充具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

不及物動(dòng)詞鄉(xiāng)村建設(shè)

35.農(nóng)村人居環(huán)境改善先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法。貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)際工作成績(jī)顯著場(chǎng)所獎(jiǎng)勵(lì)支持力度的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕117號(hào))精神，根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施辦法》對(duì)各省農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行評(píng)估，確定20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)勵(lì)縣(市、區(qū)、旗)名單。2020年，中央政府將對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善取得顯著成效的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)建設(shè)，如農(nóng)村廁所革命、村莊容貌改善等。

36.農(nóng)村廁所革命已在全村推廣。中央安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，支持引導(dǎo)各地以行政村為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌組織啟動(dòng)，家庭廁所改造與配套公共設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，建立健全后期管理保障機(jī)制。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要支持后期收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、資源利用和提高管理保護(hù)能力等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、方法等。是由各地結(jié)合實(shí)際情況確定的。