-　　在王天翔看來(lái)，7月19日是自己“最解氣”的一天。這一天，他起訴貴陽(yáng)市公安交通管理局的案子終于開(kāi)庭。此前，他和貴陽(yáng)交管局已經(jīng)糾纏了快1年。

-　　在庭審現(xiàn)場(chǎng)，雙方就“開(kāi)四停四”是否違反上位法、王天翔是否具備本案的主體資格、王天翔查詢(xún)到的違法信息是否就代表交管部門(mén)對(duì)其車(chē)輛的違法行為認(rèn)定等展開(kāi)答辯。經(jīng)過(guò)近1個(gè)多小時(shí)的審理，該案并未當(dāng)庭宣判。

-　　家住貴州省遵義市的王天翔在2014年10月至2015年4月期間，多次駕駛號(hào)牌為貴CE33××的車(chē)輛進(jìn)入貴陽(yáng)市區(qū)辦事。“去年車(chē)輛年審時(shí)，才知道自己有7條違章記錄?！蓖跆煜枵f(shuō)。

-　　根據(jù)貴州省公安廳交通管理局交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)提供的機(jī)動(dòng)車(chē)違法查詢(xún)信息顯示，王天翔的7條違章記錄均為“違反禁令標(biāo)志指示”，違法代碼都是13440。

-　　王天翔的車(chē)輛先后進(jìn)入過(guò)貴陽(yáng)市市南路、解放路、延安東路和都司高架橋等多個(gè)路段。按照貴陽(yáng)市限行規(guī)定對(duì)道路范圍的認(rèn)定，王天翔經(jīng)過(guò)的上述路段，均在貴陽(yáng)市一環(huán)線及一環(huán)線以?xún)?nèi)。

-　　因違反《貴陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于非本市9座以下載客汽車(chē)通行管理規(guī)定的通告》中的非貴陽(yáng)市9座以下載客汽車(chē)通行貴陽(yáng)市一環(huán)連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)4天，再次駛?cè)腠氶g隔4天以上的規(guī)定，王天翔的車(chē)輛先后7次被貴陽(yáng)交管局的電子警察拍照取證并上傳了違章記錄。

-　　“地方規(guī)章實(shí)施滿(mǎn)兩年后，要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，但《貴陽(yáng)市小客車(chē)號(hào)牌管理暫行規(guī)定》自2011年出臺(tái)至今已超過(guò)5年，貴陽(yáng)市政府并未提請(qǐng)貴陽(yáng)市人大制定地方性法規(guī)?！蓖跆煜璞硎?，而他的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十五條的規(guī)定。王天翔堅(jiān)持認(rèn)為《貴陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于非本市9座以下載客汽車(chē)通行管理規(guī)定的通告》和《貴陽(yáng)市交通管理局關(guān)于調(diào)整貴陽(yáng)小客車(chē)號(hào)牌核發(fā)及通行管理工作的公告》無(wú)效。

-　　在王天翔看來(lái)，一個(gè)無(wú)效的地方規(guī)章認(rèn)定的違法事實(shí)也應(yīng)該是無(wú)效的。庭審中，王天翔還以貴陽(yáng)市目前施行的“開(kāi)四停四”政策與違反上位法為由，要求貴陽(yáng)市交管局撤銷(xiāo)對(duì)他車(chē)輛違法的認(rèn)定。

-　　“開(kāi)四停四”是2011年7月11日貴陽(yáng)市政府發(fā)出第5號(hào)令《貴陽(yáng)市小客車(chē)號(hào)牌管理暫行規(guī)定》的輔助性條款。2014年7月7日以前，外地車(chē)牌在貴陽(yáng)實(shí)行“開(kāi)三停五”管理，目的在于杜絕出現(xiàn)“異地入戶(hù)，本地使用”的情況。

-　　《貴陽(yáng)市小客車(chē)號(hào)牌管理暫行規(guī)定》的出臺(tái)，推動(dòng)了貴陽(yáng)市開(kāi)始對(duì)汽車(chē)牌號(hào)分段管理。也是從那時(shí)開(kāi)始，貴陽(yáng)市對(duì)新入戶(hù)的小型、微型9座以下載客汽車(chē)實(shí)行配額管理制度，不受入戶(hù)限制的普通號(hào)牌不能在貴陽(yáng)市一環(huán)路以?xún)?nèi)的道路通行。在所有道路通行的專(zhuān)段號(hào)牌，需要通過(guò)搖號(hào)核發(fā)。

-　　新增車(chē)輛只有憑專(zhuān)段號(hào)牌才能行駛的貴陽(yáng)市一環(huán)路，即以寶山路、北京路、棗山路、浣紗路、解放路、市南路等路段構(gòu)成的環(huán)形道路，全長(zhǎng)13公里，環(huán)繞貴陽(yáng)老城核心區(qū)，面積約9平方公里，是貴陽(yáng)人口密度、建筑密度最高的區(qū)域。

-　　貴陽(yáng)的限牌令和上海的牌照拍賣(mài)不一樣的是，《貴陽(yáng)市小客車(chē)號(hào)牌管理暫行規(guī)定》專(zhuān)段號(hào)牌并不額外收費(fèi)；和北京的搖號(hào)上牌也不一樣，它并非不讓人買(mǎi)車(chē)，只要你不把車(chē)開(kāi)進(jìn)貴陽(yáng)市一環(huán)路，普通牌照的車(chē)購(gòu)買(mǎi)、上牌都與過(guò)去沒(méi)有兩樣。裴江文