來(lái)源：讀特

一直以來(lái)，在社交平臺(tái)上，愛(ài)狗人士和禁狗人士的爭(zhēng)吵，從來(lái)都是無(wú)休無(wú)止。近日河南鄭州某小區(qū)的一紙“禁狗令”，又引發(fā)了新一輪爭(zhēng)論。

這則“禁狗令”規(guī)定：小區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)狗，如果發(fā)現(xiàn)有人養(yǎng)狗，就會(huì)被“處罰”，并且會(huì)有社區(qū)工作人員上門(mén)，要求把狗自行處理。如果是租戶養(yǎng)狗，房東會(huì)要求，要么把狗送走，要么就搬家。

討論這紙“禁狗令”之前，需要明確的是：社區(qū)可以自己出“禁狗令”嗎？答案是肯定的。2007年10月頒布實(shí)施的《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，“居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以召集居（村）民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住區(qū)有關(guān)養(yǎng)犬管理事項(xiàng)依法制訂公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。居（村）民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約?！?

但社區(qū)以調(diào)查問(wèn)卷的方式征詢村民、業(yè)主的意見(jiàn)，稱九成業(yè)主（1136 戶）同意禁止養(yǎng)犬，是否就意味著，從“程序正義”上講，調(diào)查問(wèn)卷可以替代居（村）民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議的召開(kāi)與表決呢？答案無(wú)疑是否定的。以此而言，河南鄭州這個(gè)安置小區(qū)的“禁狗令”，存在著“先天不足”。

細(xì)讀報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，這紙“禁狗令”繞過(guò)“程序正義”被實(shí)施，和這個(gè)小區(qū)是安置小區(qū)的特殊屬性有關(guān)。小區(qū)張貼的《實(shí)施辦法》明確：不遵守《村規(guī)民約》《物業(yè)管理規(guī)定》和安置區(qū)管理措施的，視情節(jié)輕重，會(huì)受到暫停社區(qū)福利發(fā)放、扣發(fā)當(dāng)年福利等處罰。而對(duì)商品房小區(qū)而言，因?yàn)椴皇芨＠l(fā)放等因素影響，即便有遵循了“程序正義”的“禁狗令”，恐怕也會(huì)遭遇落地難的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄭州這個(gè)小區(qū)“先天不足”的“禁狗令”，應(yīng)不會(huì)被大范圍效仿。

一紙“禁狗令”引發(fā)爭(zhēng)論與關(guān)注，和城市養(yǎng)犬管理歷來(lái)都是“老大難”問(wèn)題有關(guān)。與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜制訂《城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》不難，真正困難的，是如何將城市養(yǎng)犬管理納入城市精細(xì)化管理的大盤(pán)子中，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓實(shí)抓好。對(duì)河南鄭州是這樣，對(duì)其他城市亦是如此。

（作者系知名媒體評(píng)論員）

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