2018年11月15日上午10:00，杭州西湖區(qū)北山中隊(duì)城市管理執(zhí)法官頒發(fā)了《文明養(yǎng)犬宣傳手冊(cè)》。照片來(lái)自視覺(jué)中國(guó)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)狗受傷事件及其引發(fā)的爭(zhēng)議不斷，狗繩、無(wú)證養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬等老問(wèn)題依然存在，“獨(dú)犬事件”、“人犬對(duì)立”等新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，各地“依法管理狗”的呼聲越來(lái)越高。

在這種背景下，各地相繼出臺(tái)了《最嚴(yán)厲的狗條例》。主要集中在遛狗的時(shí)間范圍、拴狗的繩子等方面，并提出了對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬的處罰措施，包括罰款(最多萬(wàn)韓元)、警告、“黑名單”、“取消兩證一卡”等。

在加拿大養(yǎng)狗需要辦理復(fù)雜的手續(xù)

事實(shí)上，從國(guó)際通行的養(yǎng)犬管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“灌溉”的關(guān)鍵是“養(yǎng)狗的人”。

比如“工業(yè)化國(guó)家中養(yǎng)狗最普遍”的國(guó)家加拿大。加拿大好像到處都有狗，其實(shí)狗不是隨便養(yǎng)的。能不能養(yǎng)狗，什么種類，能養(yǎng)什么尺寸的狗，每個(gè)公寓或城市住宅都有明文規(guī)定。

我剛到加拿大的時(shí)候，那棟公寓大樓規(guī)定，該公寓住戶不能養(yǎng)長(zhǎng)度超過(guò)2.2英尺(燕尾服)、高度超過(guò)1英尺的狗。對(duì)面鄰居家的老婦人在狗仔隊(duì)里養(yǎng)的一條狗長(zhǎng)到超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值為止，不得不忍痛送給別人。

即使是孤零零的房子獨(dú)立住宅，如果后院或后院柵欄沒(méi)有損壞，一般不會(huì)批準(zhǔn)養(yǎng)大型犬或攻擊性狗。這種養(yǎng)狗的家庭要在門(mén)前打上“家里有猛犬，不要靠近”的醒目標(biāo)記，不要讓自己的大型犬跳出來(lái)。

在加拿大，養(yǎng)狗有兩種方法。在寵物店購(gòu)買(mǎi)，或者在動(dòng)物收養(yǎng)所、流浪狗之家等領(lǐng)養(yǎng)。不管是購(gòu)買(mǎi)還是領(lǐng)養(yǎng)，都要辦理相當(dāng)復(fù)雜的手續(xù)，接受“適合養(yǎng)狗嗎”的審查。

領(lǐng)養(yǎng)和購(gòu)買(mǎi)狗其實(shí)都要付錢(qián)，價(jià)格差異不大。批準(zhǔn)領(lǐng)養(yǎng)和購(gòu)買(mǎi)的狗要去市政府領(lǐng)取狗執(zhí)照，這種狗執(zhí)照每年都要更換，過(guò)期不換的話要罰款。

有趣的是，獎(jiǎng)牌費(fèi)、狗執(zhí)照年費(fèi)和罰款都是“大小不同”的。一般狗比較便宜，大型犬和攻擊性犬要貴得多。在大溫哥華地區(qū)，第一年上牌的普通狗，上牌費(fèi)和第一年的照片費(fèi)為163加元(1加元約5.2元人民幣)，有攻擊性的狗為383加元。

一旦狗咬人，狗主人就負(fù)全部責(zé)任

在加拿大，遛狗有很多成文、不成文的規(guī)則和禮節(jié)?！安荒軅θ恕笔亲钇鸫a的。除非人對(duì)狗進(jìn)行明顯攻擊，否則遛狗時(shí)傷害別人，狗主人要負(fù)全部責(zé)任，受傷的狗也會(huì)被“處理”。

照片來(lái)自視覺(jué)中國(guó)

盡管有“明顯的攻擊行為”的前提，但什么是“明顯的攻擊行為”本身就很難定義。一般狗傷人的話，民事仲裁的結(jié)果都不利于狗主。

不僅如此，未成年人沒(méi)有行動(dòng)能力，被狗咬的話問(wèn)題會(huì)更大，所以養(yǎng)大型犬的房東在遛狗的時(shí)候要格外小心，為了避免麻煩，不讓自己的愛(ài)犬和街上的孩子靠近。導(dǎo)盲犬、養(yǎng)護(hù)犬的盲人、老人、散步的小型犬都是受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、性格溫和、絕對(duì)不會(huì)傷害人的“專家區(qū)”，所以可以放心讓孩子摸著玩，所以在小孩子眼里，小狗總是很受喜愛(ài)，大狗和主人一起很難接近。

國(guó)內(nèi)有報(bào)道稱，加拿大為了防止寵物狗受傷，規(guī)定每只狗買(mǎi)保險(xiǎn)是不對(duì)的。加拿大的寵物保險(xiǎn)只涉及寵物本身的疾病、傷害、死亡等健康問(wèn)題，與傷害無(wú)關(guān)。如果寵物傷害了人，寵物的主人必須承擔(dān)所有責(zé)任和受害者的損失。如果傷人，主人會(huì)忽略照顧的責(zé)任。(比如出門(mén)時(shí)不拴狗鏈，柵欄壞了，不及時(shí)修理)還會(huì)受到額外的處罰(一般數(shù)額不同的罰款)。被判定為具有明顯攻擊性的“給人帶來(lái)危險(xiǎn)”的狗將被人道毀滅。

有趣的是，被收容的流浪狗在過(guò)期(通常在3個(gè)月左右)后不會(huì)被領(lǐng)養(yǎng)，為了避免對(duì)人類造成傷害，可以人道地破壞。加拿大不列顛愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)(BCSPCA)2012年收容了9200只流浪狗，其中9%被人道破壞，同期加拿大全國(guó)收容流浪狗的最終人道破壞率達(dá)到了31%。

2016年5月19日，浙江省舟山市東海小學(xué)外來(lái)孩子放學(xué)的家長(zhǎng)們聚集在一起討論“狂犬病受傷事件”。照片來(lái)自視覺(jué)中國(guó)。

加拿大的“養(yǎng)狗規(guī)則”側(cè)重于人們。

需要指出的是，前面提到的主要是獨(dú)立住宅租戶養(yǎng)狗的情況，在公寓這種情況下(加拿大稱之為“共管住宅”)，對(duì)房地產(chǎn)有附加規(guī)則。部分公寓規(guī)定除外

導(dǎo)盲犬等特殊犬種外住戶不得養(yǎng)犬，有的則規(guī)定了允許飼養(yǎng)的犬種、犬的重量和尺寸。

我兒子的繪畫(huà)老師，工作室在一座公寓內(nèi)。公寓物管公司規(guī)定，住戶不得飼養(yǎng)連尾長(zhǎng)超過(guò)2.2英尺、高超過(guò)1英尺的狗，每家不得超過(guò)2只。一對(duì)老年夫婦住客從外面搬進(jìn)來(lái)時(shí)，所帶的一只小狗長(zhǎng)度略微超過(guò)了一點(diǎn)，結(jié)果不得不忍痛去寵物醫(yī)院把狗的尾巴截短了一截以便“合規(guī)”，否則絕對(duì)是“謝客沒(méi)商量”的。

不難看出，加拿大所謂“養(yǎng)狗規(guī)則”主要聚焦于嚴(yán)明“養(yǎng)狗的人”養(yǎng)狗及違規(guī)所需承擔(dān)的責(zé)任，且條款明晰、處罰嚴(yán)厲、追責(zé)認(rèn)真。

不僅如此，加拿大普通人法制和規(guī)則意識(shí)強(qiáng)，是出了名的“好管閑事”。如果有人養(yǎng)狗違規(guī)，左鄰右舍舉報(bào)甚至報(bào)警可謂毫不猶豫，物管和警方出手也雷厲風(fēng)行。正是這種“管人”的邏輯和執(zhí)行力，才讓“規(guī)范養(yǎng)狗”蔚然成風(fēng)。

他山之石可以攻玉，對(duì)加拿大這種“管養(yǎng)狗的人”思路和做法，中國(guó)有必要加以借鑒、汲取，并制訂出符合國(guó)情的“養(yǎng)狗規(guī)范”，讓“規(guī)范養(yǎng)狗”成為社會(huì)共識(shí)。

□陶短房（學(xué)者）

編輯 李冰冰 校對(duì) 郭利琴