《忻州市養(yǎng)犬管理條例（草案）》信息

公開征求意見的公告

《忻州市養(yǎng)犬管理條例（草案）》已經(jīng)是漳州市第四屆人大常委會第十二屆會議的初審，將提議神州市第四屆人大常委會下屆會議通過審議?，F(xiàn)在公布了《忻州市養(yǎng)犬管理條例（草案）》的意見稿，社會公眾可以將修改意見發(fā)送到忻州市人大常委會法工委(忻州市長征路21號，郵編034000)。請在信封上注明忻州市養(yǎng)犬管理條例(草案)，或發(fā)送電子郵件(xzsrdfgw@ 163.com)。征求意見的截止日期：2018年8月27日

忻州市人民代表大會常務委員會

2018年8月10日

第一章總則

第一條為了規(guī)范養(yǎng)狗行為，保障公民健康和人身安全，保護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療和監(jiān)督管理活動適用本條例。

第三條養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自主、政府部門監(jiān)督、基層組織參與、社會公共監(jiān)督相結合的原則。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、五臺山管理委員會應當加強對養(yǎng)犬管理的組織領導，將養(yǎng)犬管理事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，建立健全養(yǎng)犬管理工作的保障機制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要根據(jù)職責做好轄區(qū)內(nèi)的狗管理相關工作。街道辦事處要配合有關行政管理部門做好犬灣管理工作。

第五條公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記、只收管理犬的場所。調(diào)查捕捉無主狗、殺害狂犬病狗、無證養(yǎng)犬、散步犬、牽狗隊等行為。(威廉莎士比亞、狂犬病、狂犬病、狂犬病、狂犬病、狂犬病)負責建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)，共享犬管理信息等。

獸醫(yī)主管部門負責獸醫(yī)用狂犬病疫苗的監(jiān)督管理，組織免疫網(wǎng)向狗發(fā)放預防接種、免疫登記和犬滿免疫證。負責監(jiān)測、預防和控制狂犬病疫情，并與公安機關一起抓狂犬病狗等監(jiān)督管理工作。負責犬類及犬類產(chǎn)品檢疫等工作。

城鄉(xiāng)建設管理部門負責調(diào)查城市道路、廣場上出售狗、狗攜帶者不及時清理狗糞等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

衛(wèi)生行政部門負責人監(jiān)督狂犬病疫苗供應、免疫接種、犬傷員診療、人類狂犬病監(jiān)測等。

市場監(jiān)督部負責犬灣經(jīng)營管理資料機關的上司登記和只經(jīng)營犬灣的市場監(jiān)督管理等。

財政、民政、文化、旅游、廣播、新聞出版等部門根據(jù)各自的職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

實施綜合執(zhí)法的地區(qū)由綜合行政執(zhí)法機關根據(jù)職權行使本條例規(guī)定的有關監(jiān)督管理職權和行政處罰權。

第六條養(yǎng)犬管理根據(jù)重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實施分區(qū)管理。是本市中心城市和各縣(市、區(qū))區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)楊堅的重點管理區(qū)。五臺山管委會可以根據(jù)實際劃定本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬的重點管理區(qū)。其他地區(qū)是養(yǎng)犬的一般管理區(qū)。

縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)犬管理實際，將重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，或?qū)⒁话愎芾韰^(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集地區(qū)調(diào)整為重點管理區(qū)，并及時向社會公布。

第七條縣級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定一般管理區(qū)的養(yǎng)犬管理制度，村民委員會應當根據(jù)縣級人民政府的制度制定鄉(xiāng)規(guī)民約或者管理制度。

村民委員會只需登記本地區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的小冊子，并向當?shù)毓才沙鏊陥蟆?

第八條各級人民政府及有關部門應當通過多種形式進行法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病預防、人與動物和諧相處的宣傳教育。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體應加強社會公德教育和堅持式宣傳，引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬觀。

居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、房地產(chǎn)服務企業(yè)要協(xié)助政府和有關部門依法開展養(yǎng)狗宣傳工作，教育、指導和督促養(yǎng)犬遵守文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

第九條養(yǎng)犬產(chǎn)業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體應當根據(jù)本條例制定行業(yè)規(guī)范，幫助有關部門開展養(yǎng)犬管理活動。

第十條養(yǎng)犬人遵守有關法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第十一條任何單位和個人都有權對違反本條例的行為進行監(jiān)督、舉報和投訴。

養(yǎng)犬管理相關職能部門應當發(fā)布舉報、受理投訴的電話、郵箱、電子郵件，舉報、受理投訴后登記，及時處理，并在10個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。

第二章免疫和登記

第十二條養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。

狗出生僅3個月或免疫期屆滿的，養(yǎng)犬人應使用獸醫(yī)主管部門公布的犬只免疫網(wǎng)接種狂犬疫苗，免疫網(wǎng)應向養(yǎng)犬人開具免疫證明。

第十三條重點管理區(qū)內(nèi)的個人養(yǎng)犬，應當符合下列條件：

(a)每戶限制一只；

(二)具有地區(qū)常住戶口、居住證或者其他合法身份證件。

(三)具有完全民事行為能力。

(d)有單獨住所。

第十四條重點管理區(qū)內(nèi)的單位養(yǎng)犬，應當符合下列條件：

(a)有圈養(yǎng)設施，如狗籠、狗舍和墻壁。

(2)有照顧狗的專門人員。

(3)有健全的狗狗安全管理體系。

(四)不得影響周圍居民的正常生活。

第十五條在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實行責任書制度。

村民委員會或社區(qū)房地產(chǎn)管理機構應當與養(yǎng)犬人簽訂養(yǎng)犬責任書，明確有關文明養(yǎng)犬的責任事項。

第十六條在重點管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬實行登記制度。

養(yǎng)狗的人應該得到自己的豁免

疫證明之日起三十日內(nèi)，到居住地公安機關辦理養(yǎng)犬登記。

外來人員攜犬在本市重點管理區(qū)居住超過三個月的，應當辦理養(yǎng)犬登記。

第十七條　辦理養(yǎng)犬登記，可以收取登記注冊費，導盲犬和肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)的輔助犬免收登記注冊費。收費辦法由市人民政府制定，登記注冊費全額上繳財政。

第十八條　公安機關受理養(yǎng)犬登記申請，經(jīng)審查合格的，予以登記并植入電子標識，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不合格的，不予登記，書面說明理由。

養(yǎng)犬登記證、免疫證、犬牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應當在十五日內(nèi)補辦。

禁止偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣養(yǎng)犬登記證件。

第十九條　養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人應當在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只免疫證明到公安機關辦理簽注手續(xù)。

第二十條　有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應當自下列事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證及相關材料向公安機關申請辦理變更、失蹤或者注銷登記：

（一）養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的；

（二）犬只失蹤的；

（三）犬只死亡的；

（四）放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收留場所或者重點管理區(qū)以外飼養(yǎng)的。

養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記或者登記期屆滿未按照規(guī)定簽注的，由原登記機關注銷養(yǎng)犬登記證并公告。

第三章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十一條　在重點管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)、繁殖和經(jīng)營禁養(yǎng)名錄內(nèi)的烈性犬和大型犬（導盲犬除外）；禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。

烈性犬和大型犬的禁養(yǎng)名錄，由市公安機關會同市獸醫(yī)主管部門確定并向社會公布。

第二十二條　養(yǎng)犬人不得有下列行為：

（一）干擾他人正常生活；

（二）破壞環(huán)境衛(wèi)生或者公共設施；

（三）虐待犬只，遺棄飼養(yǎng)的犬只；

（四）組織、參與斗犬活動；

（五）放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（六）在樓道、通道、公寓、集體宿舍等公用場所飼養(yǎng)犬只；

（七）攜帶犬只乘坐公共交通工具、進入人員密集場所，攜帶導盲犬的除外。

第二十三條　在重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶，應當遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩帶犬牌、束牽引帶；

（二）具有完全民事行為能力的人牽引；

（三）避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（四）乘坐出租汽車，應當征得駕駛人同意；

（五）及時清除犬只排泄的糞便。

第二十四條　任何單位和個人可以決定其經(jīng)營管理的場所禁止攜犬進入。禁止犬只進入的，應當設置明顯禁入標志。

第二十五條　養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，應當將犬只送交符合飼養(yǎng)條件的人或者犬只收留場所飼養(yǎng)。

第二十六條　犬只死亡的，應當按照國家相關規(guī)定實施無害化處理。

第四章　經(jīng)營與診療

第二十七條　出售的犬只應當持有犬只免疫證。

第二十八條　犬只經(jīng)營、診療機構發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應當立即采取隔離措施，并向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、衛(wèi)生行政部門報告，不得擅自處理犬只。

犬只診療產(chǎn)生的廢棄物應當進行無害化處理，不得隨意丟棄。

第五章　收留、認領與領養(yǎng)

第二十九條　公安機關應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理的需要設置犬只收留場所，負責收留下列犬只：

（一）失蹤的犬只；

（二）棄養(yǎng)或者無主犬只；

（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；

（四）依法扣留、沒收的犬只。

犬只收留場所對收留、救助的犬只進行必要的免疫，留檢措施，造冊登記。

第三十條　重點管理區(qū)內(nèi)犬只生育的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交他人或者犬只收留場所飼養(yǎng)。

失蹤的犬只，犬只收留場所應當自犬只被收留之日起三個工作日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認領。養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起，五日內(nèi)持相關證明到犬只收留場所認領。被收留的犬只無人認領的，按無主犬只對待。

第三十一條　收留場所的犬只，經(jīng)獸醫(yī)主管部門檢疫合格的，可以由符合第十三條、第十四條規(guī)定條件的單位或者個人領養(yǎng)。

第三十二條　養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體經(jīng)市公安機關批準，可以開展犬只的收留、領養(yǎng)工作，收留、領養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營性活動。

第六章　法律責任

第三十三條　有下列行為之一的，由公安機關按照下列規(guī)定處理：

（一）在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營禁養(yǎng)名錄內(nèi)的烈性犬和大型犬的，責令其限期改正，并處每只一千元罰款；逾期未改正的，沒收其犬只。

（二）在重點管理區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記擅自飼養(yǎng)犬只的，責令其限期改正；逾期未改正的，沒收其犬只，并處每只五百元罰款。

（三）在重點管理區(qū)內(nèi)放任犬只出戶的，責令其改正，并處每只二百元罰款。

（四）在重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶未佩帶犬牌或者未用牽引帶束犬的，責令其改正，并處二百元罰款。

（五）虐待犬只情節(jié)嚴重的，沒收其犬只，并處二百元以上五百元以下罰款；遺棄犬只的，處五百元罰款。

第三十四條　對飼養(yǎng)的犬只在戶外排泄糞便不立即清除的，由城鄉(xiāng)建設管理部門責令其改正，并處一百元罰款。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，對犬只未進行免疫的，由獸醫(yī)主管部門責令其改正；拒不改正的，處一千元罰款。

第三十六條　負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的養(yǎng)犬登記申請人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的；

（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報，不依法處理或者相互推諉的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章　附則

第三十七條　軍用、警用、科研、動物園、演藝團體等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，不適用本條例。

第三十八條　本條例所稱養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

第三十九條　本條例自 年 月 日起施行。

來源：忻州人大網(wǎng)