大河報俞視頻記者邵克強

“真是個好消息。最近幾年的“鸚鵡事件”和傳染病對我們養(yǎng)殖戶產生了負面影響，可以說是很久以來的安慰！”李東峰是商丘一家鸚鵡養(yǎng)殖場的負責人，他在聽到大河報藝視頻記者傳達的《陽高》的新規(guī)定后，露出了高興的心情。

商丘是目前全國最大的觀賞鸚鵡繁育基地，近年來頻受“鸚鵡案”波及，養(yǎng)殖戶經濟損失慘重甚至被追刑責。4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2022〕12號,以下簡稱《解釋》)，自2022年4月9日起施行。其中的“買賣人工繁育技術成熟已成規(guī)模的野生動物一般不作為犯罪處理”規(guī)定，讓商丘像李冬峰一樣的鸚鵡養(yǎng)殖戶們，不再因溯源被追刑責而“擔驚受怕”。

【新規(guī)：買賣人工繁育成熟野生動物，一般不作為犯罪處理】

4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布該《解釋》，對于其中的相關內容，最高法研究室、最高檢法律政策研究室的相關負責人接受媒體記者的提問。

大河報·豫視頻記者注意到，在《解釋》中，明確了人工繁育野生動物案件的處理規(guī)則，這成為關注的焦點之一。

《解釋》稱，當前，隨著經濟社會發(fā)展和科研水平提高，不少野生動物的人工繁育得到突破，一些珍貴、瀕危野生動物已經形成了穩(wěn)定的、完全不依賴野外資源的人工繁育種群。在刑事追究上，不宜將涉人工繁育野生動物的案件與涉野外環(huán)境自然生長繁殖野生動物的案件同等對待。

因此，《解釋》規(guī)定，涉案動物系人工繁育，具有下列情形之一的，對所涉案件一般不作為犯罪處理；需要追究刑事責任的，應當依法從寬處理：（1）列入人工繁育國家重點保護野生動物名錄的；（2）人工繁育技術成熟、已成規(guī)模，作為寵物買賣、運輸的。

同時，《解釋》明確了人工繁育野生動物也屬于野生動物范疇,也在刑法的保護范圍之內。

【案例：商丘養(yǎng)殖戶賣30只鸚鵡法定刑十年以上，檢方最終不起訴】

“兩高”相關負責人在受訪時專門舉例說，費氏牡丹鸚鵡原生地為非洲熱帶叢林，列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄二，被核準為國家二級保護野生動物。自上世紀八十年代,費氏牡丹鸚鵡被引入我國，已有30多年人工繁育的歷史，技術十分成熟。由于歷史原因，多數存在證件不全的情況。對于此類案件，追究刑事責任應當特別慎重，要重在通過完善相關行政管理加以解決。

大河報·豫視頻記者了解到，我省商丘鸚鵡養(yǎng)殖戶王先生因出售費氏牡丹鸚鵡被追究刑責。

2019年王先生開始養(yǎng)費氏牡丹鸚鵡，2020年9月將30只費氏牡丹鸚鵡賣給當地鳥店經營者田某，每只12.5元。田某將從王先生處及他處收購的共44只費氏牡丹鸚鵡轉賣給江蘇新沂的養(yǎng)殖戶劉某，每只17.5元。這批鸚鵡被發(fā)往徐州，2020年9月16日在徐州汽車站被警方查獲。

經鑒定，以上鸚鵡為《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄Ⅱ所列的費氏牡丹鸚鵡，因被核準為國家二級重點保護野生動物而禁止交易。隨后，王先生、田某、劉某因涉嫌非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物被取保候審。

2020年12月，該案移送徐州鐵路運輸檢察院審查起訴。據辦案檢察官稱，根據規(guī)定，珍貴、瀕危野生動物包括馴養(yǎng)、繁殖的相關物種，定罪量刑上沒有區(qū)分人工繁育野生動物和野外種群。費氏牡丹鸚鵡被核準為二級保護動物，非法交易10只，法定刑為十年以上有期徒刑。

該案一時成為全國關注的焦點。

不過，檢方最終認為，王先生等3人實施了非法交易費牡丹氏鸚鵡的行為，但涉案費氏牡丹鸚鵡系人工繁育，技術成熟、規(guī)模較大，案發(fā)后國家林草局已對人工繁育的費氏牡丹鸚鵡開展專用標識管理試點，3人的行為已無社會危害性，情節(jié)顯著輕微危害不大，最終作出絕對不起訴的決定。

【養(yǎng)殖戶：“兩高”新規(guī)是好消息，讓他們不再“擔驚受怕”】

公開資料顯示，商丘是目前全國最大的觀賞鸚鵡繁育基地，據2021年年初統(tǒng)計，全市具有一定規(guī)模的鸚鵡養(yǎng)殖場近千戶，存欄量在100萬只以上，全國70%以上的小型觀賞鸚鵡來自商丘，形成了從養(yǎng)殖到銷售，從籠具、飼料到防疫等完整的產業(yè)鏈。

不過這個“國家級”鸚鵡養(yǎng)殖基地，近年來可以說是“受挫連連”。

其一是客觀原因，因為新冠疫情的影響，全國禁止野生動物活體交易；其二很關鍵，各地監(jiān)管部門和執(zhí)法機構持續(xù)加大打擊力度，觀賞鸚鵡的銷售面臨著合法養(yǎng)殖卻沒有合法出路的問題，大量人工繁育鸚鵡銷售受阻而投入不斷，養(yǎng)殖戶資金鏈斷裂。

舉個例子，上述人工繁育的費氏牡丹鸚鵡，在歷史上曾被納入相關部門批準的可商業(yè)性經營野生動物名單，但隨后政策變化，費氏牡丹鸚鵡的保護等級調整為國家二級，無證買賣將觸犯刑法。

商丘市委宣傳部相關人士受訪時曾表示，從2020年下半年開始，江蘇、江西等地公安部門陸續(xù)查獲多起買賣費氏牡丹鸚鵡案件，認定為非法銷售國家重點野生保護動物，溯源到商丘，甚至有養(yǎng)殖戶被追究刑事責任。

“真是一個好消息，近幾年的‘鸚鵡案’和疫情對我們養(yǎng)殖戶的負面影響很大，這算是一個安慰了！”李冬峰是商丘一名鸚鵡養(yǎng)殖戶，對“兩高”的新規(guī)流露出欣喜之情。

他說，這兩年養(yǎng)殖鸚鵡賠了不少錢，因為突然不讓買賣，之前也沒有辦理許可證，“最多時，費氏牡丹鸚鵡就養(yǎng)了1200多對，價格從30元/只降至5元/只，關鍵是賣不掉一直養(yǎng)著，成本很高”。

“今天我也看到這個消息，可以說以后可以安心養(yǎng)鸚鵡，不再擔驚受怕。”劉飛耀來自商丘，養(yǎng)殖鸚鵡多年，而且是當地養(yǎng)殖戶的代表，曾多次為鸚鵡養(yǎng)殖合法化奔走呼吁。

劉飛耀認為，“兩高”出臺新規(guī)，很重要的是在法律層面對人工養(yǎng)殖和野生的鸚鵡進行了“區(qū)別對待”，讓養(yǎng)殖戶們不再因溯源被追責。

他補充說，按照規(guī)定，養(yǎng)殖戶們只要辦理養(yǎng)殖證，同時給銷售的鸚鵡加上專用標識，就可以正常養(yǎng)殖銷售。

這意味著，商丘頗具特色的鸚鵡養(yǎng)殖產業(yè)將走向規(guī)范化、合法化。

來源：大河報·豫視頻 編輯：屈珂