2017年7月8日，陜西西安市內(nèi)街頭，一名女子沒有系繩子，遛狗。

最近，浙江杭州的養(yǎng)犬集中整治措施引發(fā)了全國范圍對于養(yǎng)犬規(guī)定的激烈討論。

日前，一名婦女因保護幼子驅(qū)趕寵物狗時遭到男性狗主人的惡意攻擊，隨后杭州發(fā)布了該養(yǎng)犬令。該養(yǎng)犬令規(guī)定，市民只能在每晚7點至次日早上7點遛狗，遛狗不得進入公園等公共場所，遛狗必須系上狗鏈，并且養(yǎng)狗必須進行登記。新政策還列出了禁止飼養(yǎng)的犬類品種。國內(nèi)的其它幾座城市也似乎增強了管理力度。云南文山出臺了與杭州類似的遛狗規(guī)定；四川成都禁止飼養(yǎng)部分犬種；北京和上海早有相關(guān)規(guī)定，很多城區(qū)實行了 “只養(yǎng)一只狗”的嚴厲政策。

社交媒體平臺上也開始流傳一些收繳狗的視頻，有些被殘忍宰殺。許多人對據(jù)傳地方當(dāng)局殘忍對待沒收犬類的行為發(fā)出批評。對此，杭州當(dāng)局聲稱沒有官員參與到類似的殘忍對待案例中。

杭州發(fā)生的狗主人施暴行為當(dāng)然不可饒恕。但寵物狗們是否應(yīng)該為狗主人的惡行買單？

在我看來，答案是“不”。

很多人都可能不會否認，中國的“寵物狗問題”確實存在。流浪狗數(shù)量巨大，很多狗主人遛狗不拴繩。在公共場所，狗主人不清理寵物糞便的情況也時有發(fā)生。更嚴重的是，中國每年約有2000人因感染狂犬病身亡，而據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，狗是狂犬病毒的主要攜帶者。盡管許多狗主人會給自己的寵物狗接種疫苗，但仍有少部分人不會這么做，這無疑將自己和他人的健康暴露在風(fēng)險之中。此外，有人還飼養(yǎng)了愛斯基摩犬和羅威納犬等需要專業(yè)飼養(yǎng)知識的犬種。

但杭州和其它城市的規(guī)定在我看來有些過于武斷，似乎夸大了的危險犬種風(fēng)險。新規(guī)幾乎都關(guān)注于怎樣約束狗主人的行為，卻沒有給出充足的適應(yīng)時間。具有諷刺意味的是，這些新規(guī)反而有可能會促使狗主人因感覺飼養(yǎng)難度過高而遺棄寵物狗，從而增加公共安全風(fēng)險。如果養(yǎng)狗令一開始就把重點放在防止問題的發(fā)生上，即治本而非治標，那么情況可能對各方都更為有利一點。

當(dāng)然，人類的安全和幸福必然是第一考量，但顯然也有比一刀切地強行沒收和限令更為妥當(dāng)?shù)酿B(yǎng)狗措施。

首先，犬類銷售應(yīng)加以規(guī)范，很多國家都已經(jīng)如此。目前淘寶上幾乎可以買到各種品種的狗類，并且送貨上門?？v容不受監(jiān)管的賣家在網(wǎng)上售賣狗類是罪魁禍首。寵物狗交易應(yīng)該規(guī)范起來，養(yǎng)狗者需要符合一些最低的動物保護要求，而且一些犬種應(yīng)禁止銷售。

其次，要求養(yǎng)狗人對所養(yǎng)狗進行登記也是一項合理措施。登記流程應(yīng)簡單易行，降低合規(guī)門檻。其實很多人都愿意守法行事，但若守法流程過于復(fù)雜和不明，那么很多人便會偷懶。

再者，應(yīng)強制進行疫苗接種，特別是狂犬疫苗。所有的獸醫(yī)行業(yè)都應(yīng)該提供全國適用的疫苗接種證明。

第四，是時候鼓勵養(yǎng)狗者為寵物狗絕育了。中國的流浪狗數(shù)量眾多，其中一個關(guān)鍵的驅(qū)動因素就是大量的未絕育的遺棄狗。雖然絕育起效尚需時間，但應(yīng)采取免除登記費等激勵措施來鼓勵新養(yǎng)狗人為寵物絕育。

第五，應(yīng)鼓勵養(yǎng)狗人清理狗糞便和拴繩遛狗，雖然這點難度更高，但也不是不可能。持續(xù)實施硬性罰款是個不錯的方式，會快速產(chǎn)生效果。

當(dāng)然，有規(guī)定就有違規(guī)者。強制沒收是最后的無奈之舉，但有時也難免。那么沒收的狗會怎樣處理呢？在很多城市都有動物收容所，但并不是所有的被沒收的狗都有容身之所。如果不得不把狗處理掉，那么應(yīng)采取人道主義的方式。

類似最近“最嚴養(yǎng)狗令”的措施引發(fā)了不必要的國際媒體負面報道，與此同時，國內(nèi)的很多個人和團體正在為改善動物保護狀況奔走呼號。要使各方利益均能得到保護，就要從實際出發(fā)制定規(guī)定，不僅保護大眾免受危險動物的傷害，規(guī)范養(yǎng)狗人的權(quán)利和責(zé)任，同時也使個人能夠享受到養(yǎng)狗的樂趣。

合理的規(guī)定不僅可行，而且必要，但絕非目前這種。

James Skinner是《中國日報》特約編輯，持有國際關(guān)系碩士學(xué)位，對英國和美國的政治以及全球安全問題特別感興趣

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