近年來，養(yǎng)狗問題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，不規(guī)范、不文明的養(yǎng)狗行為嚴(yán)重影響了市營環(huán)境和群眾生活，同時(shí)也帶來了許多安全隱患，主要表現(xiàn)為狗只經(jīng)常受傷，危害了公民的人身安全。狗吠聲、犯規(guī)散步犬、狗只在公共場(chǎng)所小便等，影響人們的生活環(huán)境和市容衛(wèi)生。流浪狗的數(shù)量增加了，安全風(fēng)險(xiǎn)增加了。犬只防疫做得不好，犬只狂犬疫苗注射率低，容易傳染傳染性疾病。

同時(shí)由于養(yǎng)犬引發(fā)的打架斗毆等惡性事件和鄰里投訴警情也日益增多。

2021年10月，菏澤市政府新聞辦召開《菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》頒布施行新聞發(fā)布會(huì)?！逗蕽墒叙B(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（見下）共五章二十七條，主要從立法目的、適用范圍、政府及部門職責(zé)、犬只免疫與登記、烈性犬與大型犬禁養(yǎng)、收容與救助、養(yǎng)犬行為規(guī)范、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，自2022年3月1日起正式施行。

《菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》今日起生效施行，請(qǐng)廣大群眾做好犬只登記、犬只疫苗接種等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市、縣城區(qū)屬于大型犬、烈性犬禁養(yǎng)區(qū)域，請(qǐng)按照《關(guān)于公布菏澤市烈性犬品種目錄和大型犬標(biāo)準(zhǔn)的公告》（見下），做好禁養(yǎng)犬只處置工作。

公安機(jī)關(guān)將于近期開放“菏澤養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)”，全面開展犬只登記工作。之后，將聯(lián)合城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展養(yǎng)犬管理集中整治行動(dòng)，對(duì)養(yǎng)犬不登記、遛犬不栓繩、飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只等行為進(jìn)行處罰。

《菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》

（2021年8月19日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過 2021年9月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 行為規(guī)范

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)文明和諧城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

經(jīng)市、縣區(qū)人民政府決定，可以將城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集區(qū)域納入管理范圍。調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三條養(yǎng)犬管理實(shí)行管理和服務(wù)相結(jié)合，政府部門監(jiān)管和基層組織參與管理相結(jié)合，養(yǎng)犬人自律和社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將養(yǎng)犬管理相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，捕捉流浪犬只，捕殺狂犬和正在傷人的犬只，查處無證養(yǎng)犬、遛犬不束牽引帶等違法行為。

城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所設(shè)置犬只禁入標(biāo)識(shí)，查處攜帶犬只出戶不即時(shí)清除犬只糞便等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫，監(jiān)管犬只診療機(jī)構(gòu)，對(duì)狂犬、疫犬、無主犬尸無害化處理，監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制犬只疫情，及時(shí)向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)預(yù)防狂犬病知識(shí)宣傳，人患狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)、診療，人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

民政、財(cái)政、文化和旅游、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促養(yǎng)犬人履行免疫和登記等義務(wù)，配合相關(guān)部門做好養(yǎng)犬日常管理工作，及時(shí)調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以依法組織居民、業(yè)主制定文明養(yǎng)犬公約，劃定允許遛犬的區(qū)域和時(shí)間，設(shè)立標(biāo)識(shí)并監(jiān)督實(shí)施。

第七條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明養(yǎng)犬知識(shí)的公益宣傳。

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)組織參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)，制定行業(yè)規(guī)范，開展宣傳教育。

鼓勵(lì)志愿者組織、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參與養(yǎng)犬宣傳教育和監(jiān)督活動(dòng)。

第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、監(jiān)督、舉報(bào)違反本條例的行為。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布受理舉報(bào)的電話、信箱、電子郵箱等，接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r(shí)處理，在十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人。

受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二章 監(jiān)督管理

第九條實(shí)行狂犬病免疫制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置犬只免疫網(wǎng)點(diǎn)，組織狂犬病免疫接種工作。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在以下時(shí)限將犬只送至犬只免疫網(wǎng)點(diǎn)接受狂犬病免疫接種，取得狂犬病免疫證明：

（一）幼犬自出生滿三個(gè)月之日起十五日內(nèi)；

（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前；

（三）其他犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

第十條實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布養(yǎng)犬登記辦理地點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)公布的地點(diǎn)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理養(yǎng)犬登記。辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）養(yǎng)犬人身份證明；

（二）犬只狂犬病免疫證明；

（三）養(yǎng)犬人房產(chǎn)證明或者房屋租賃合同；

（四）登記機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第十一條公安機(jī)關(guān)收到養(yǎng)犬人提交的養(yǎng)犬登記材料，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)牌；對(duì)審查不合格的，不予登記，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容救助留檢場(chǎng)所。

養(yǎng)犬登記證、犬只標(biāo)識(shí)牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)辦；禁止偽造、變?cè)?、買賣養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)牌。

第十二條養(yǎng)犬登記證有效期限為一年。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿前十五日內(nèi)，攜帶犬只及其有效的狂犬病免疫證明，申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。

第十三條有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證以及相關(guān)材料到公安機(jī)關(guān)公布的地點(diǎn)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記：

（一）養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的；

（二）犬只死亡、失蹤的；

（三）放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容救助留檢場(chǎng)所的。

第十四條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)交納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)，養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重度殘疾人飼養(yǎng)扶助犬，免交養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。

第十五條實(shí)行烈性犬和大型犬禁養(yǎng)制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、城市管理部門確定烈性犬和大型犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)，制定烈性犬和大型犬目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。養(yǎng)犬人不得飼養(yǎng)已經(jīng)列入烈性犬和大型犬目錄的犬只。

第十六條禁止在機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、單位集體宿舍區(qū)和住宅小區(qū)樓道、綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。

禁止在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只經(jīng)營、診療活動(dòng)。

第十七條實(shí)行犬只收容救助制度?？h區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者通過購買服務(wù)方式委托第三方設(shè)立犬只收容救助留檢場(chǎng)所。犬只收容救助留檢場(chǎng)所收容救助留檢流浪、走失、送交的犬只。

犬只收容救助留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立收容救助留檢犬只信息平臺(tái)，設(shè)置犬只登記信息免費(fèi)查詢等功能。對(duì)有登記信息的走失犬只，應(yīng)當(dāng)自被收容之日起三日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)；無法通知或者未登記的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)發(fā)布招領(lǐng)公告。養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)犬只的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只在收容救助留檢場(chǎng)所期間產(chǎn)生的費(fèi)用。

收容救助的犬只可以由符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人領(lǐng)養(yǎng)。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體依法參與犬只救助活動(dòng)。

第三章 行為規(guī)范

第十八條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法文明飼養(yǎng)犬只，尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得放任犬只自行出戶；

（二）不得驅(qū)使、放任犬只恐嚇、傷害他人；

（三）不得遺棄、虐待犬只；

（四）不得組織、參與斗犬活動(dòng)；

（五）不得影響他人正常生活；

（六）不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；

（七）法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

第十九條養(yǎng)犬人攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在犬只頸部佩戴犬只標(biāo)識(shí)牌；

（二）為犬只束牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，牽引帶長度不得超過一點(diǎn)五米，主動(dòng)避讓他人；

（三）隨身攜帶犬只糞便清理器具，即時(shí)清除犬只糞便；

（四）在樓道、電梯及其他擁擠場(chǎng)所采取懷抱犬只、裝入犬袋犬籠或者為犬只佩戴嘴罩并收緊牽引帶等措施；

（五）法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十條禁止攜帶犬只進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場(chǎng)、賓館、飯店、博物館、展覽館、青少年宮、音樂廳、圖書館、影劇院、候車（機(jī)、船）室等公共場(chǎng)所。

禁止攜帶犬只乘坐公共汽車、電車、有軌車輛等公共交通工具；攜帶犬只乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重度殘疾人攜帶扶助犬的，不受本條規(guī)定限制。

第二十一條犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條從事犬只經(jīng)營、診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）除免疫、診療、配種和交易外，不得攜帶犬只外出；

（二）因犬吠、氣味等干擾他人正常生活、污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以處理；

（三）建立病死犬只處理臺(tái)賬和記錄，并至少保存兩年；

（四）法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰:

（一）不按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，責(zé)令限期改正，并處每只二百元罰款；逾期未改正的，處每只一千元罰款。

（二）不按照規(guī)定申請(qǐng)辦理延續(xù)登記或者不按照規(guī)定補(bǔ)辦、變更、注銷養(yǎng)犬登記證、補(bǔ)辦犬只標(biāo)識(shí)牌的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處每只五百元罰款。

（三）飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，沒收犬只，并處每只二千元罰款。

（四）放任犬只自行出戶或者攜帶犬只出戶未束牽引帶的，處五十元以上一百元以下的罰款。

（五）遺棄、虐待犬只的，責(zé)令改正，并處二百元以上五百元以下的罰款。

第二十四條違反本條例規(guī)定，未即時(shí)清除犬只糞便的，由城市管理部門處五十元以上一百元以下的罰款。

第二十五條養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，一年內(nèi)累計(jì)受到行政處罰三次以上的，兩年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第五章 附則

第二十六條本條例施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的烈性犬和大型犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一個(gè)月內(nèi)妥善處置。

第二十七條本條例自2022年3月1日起施行。

《條例》第十五條明確規(guī)定了“禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬”，結(jié)合第二條規(guī)定的《條例》適用范圍，“本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例”。所以，《條例》施行后，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)是嚴(yán)格禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，如有違反，將按照第二十三條第三款“飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，沒收犬只，并處每只二千元罰款”之規(guī)定處理。

關(guān)于烈性犬和大型犬

這些知識(shí)您要了解

《關(guān)于公布菏澤市烈性犬品種目錄和大型犬標(biāo)準(zhǔn)的公告》

《菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于2021年8月19日經(jīng)菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過，2021年9月30日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2022年3月1日起施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)市民依法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬，按照《菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將菏澤市城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)烈性犬品種目錄和大型犬標(biāo)準(zhǔn)公告如下：

一、烈性犬品種

1.馬士提夫犬；2.俄羅斯高加索犬；3.意大利那不勒斯犬；4.法國波爾多犬；5.阿根廷杜高犬；6.西班牙加納利犬；7.日本土佐犬；8.雪達(dá)獵犬；9.波音達(dá)獵犬；10.尋血獵犬；11.牛頭梗；12.大丹犬；13.蘇俄牧羊犬；14.拳獅犬；15.大白熊犬；16.紐芬蘭犬；17.比特犬；18.圣伯納犬；19.伯恩山犬；20.靈緹犬；21.比利時(shí)牧羊犬；22.藏獒犬；23.德國牧羊犬；24.威瑪犬；25.多伯曼犬；26.阿根廷犬；27.可蒙犬；28.法國狼犬；29.大髯犬；30.馬雷馬犬；31.比利獵犬；32.阿富汗獵犬；33.愛爾蘭獵狼犬；34.蘭西爾犬；35.大藍(lán)加斯科涅獵犬；36.大加斯科-圣通日犬；37.埃什特雷拉山地犬；38.捷克福斯克犬；39.拿波里獒犬；40.斗牛獒犬；41.斯皮諾犬；42.羅德西亞背脊犬；43.比利牛斯獒犬；44.貝林登梗；45.邊境梗；46.凱利藍(lán)梗；47.美國斯塔福梗；48.沙克犬,及上述血統(tǒng)的雜交犬；49.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市公安部門、市城市管理部門補(bǔ)充公布的其他危險(xiǎn)犬只。

二、大型犬標(biāo)準(zhǔn)

大型犬是指：犬體高(犬肩峰最高處至地面的垂直距離)超過60厘米以上或犬體長(犬肩點(diǎn)至臀端外緣之間的距離)超過100厘米以上的犬只。

菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 菏澤市公安局 菏澤市城市管理局

2021年10月25日