首爾市的一個(gè)寵物游樂場(chǎng)里，一名寵物飼養(yǎng)者正在和狗玩耍。

本報(bào)記者 馬 菲攝

一名法國(guó)民眾在街邊領(lǐng)取寵物糞便清理袋。 法國(guó)圖盧茲市政中心供圖

在馬德里的一處寵物犬活動(dòng)區(qū)內(nèi)，犬只正在玩耍。 本報(bào)記者 姜 波攝

一名新加坡居民正在和寵物互動(dòng)。 新加坡動(dòng)物與獸醫(yī)事務(wù)組供圖

隨著社會(huì)的變化發(fā)展，寵物飼養(yǎng)被賦予更多陪伴和社交等社會(huì)功能，寵物數(shù)量不斷增加。加強(qiáng)登記制度，制定法律細(xì)則，規(guī)范飼養(yǎng)行為，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，成為不少國(guó)家提倡文明養(yǎng)寵的普遍做法

新加坡

飼養(yǎng)寵物者需通過資質(zhì)審核

本報(bào)駐泰國(guó)記者 林 芮

在新加坡，寵物飼養(yǎng)受到嚴(yán)格監(jiān)管。一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，主人不僅被處以罰款或監(jiān)禁，還會(huì)失去養(yǎng)寵資格。

1965年，新加坡政府頒布了《動(dòng)物和飛禽法令》，對(duì)預(yù)防寵物狂犬病等疾病、防止虐待動(dòng)物、獸醫(yī)許可等內(nèi)容進(jìn)行了較為全面的規(guī)定。同年出臺(tái)的《野生動(dòng)物法令》則對(duì)寵物飼養(yǎng)品種進(jìn)行了限制，規(guī)定居民只能選擇貓、狗、兔、觀賞鳥和觀賞魚等作為寵物，并規(guī)定除非獲得許可，任何人不得捕捉或進(jìn)口野生動(dòng)物作為寵物。

新加坡有專門的政府部門對(duì)寵物飼養(yǎng)進(jìn)行具體規(guī)定和管理。2000年4月，新加坡農(nóng)糧獸醫(yī)局成立。該機(jī)構(gòu)在2007年出臺(tái)規(guī)定，要求寵物犬必須植入電子芯片。芯片內(nèi)存有主人和寵物的相關(guān)信息，為尋找走失寵物犬、有效預(yù)防傳染性疾病提供了便利。2017年，農(nóng)糧獸醫(yī)局發(fā)布《動(dòng)物福利守則》，規(guī)定了主人在寵物居住條件、管理和照料方面的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2019年4月，新加坡重組農(nóng)糧獸醫(yī)局，其中寵物管理部門調(diào)整為國(guó)家公園局下屬的動(dòng)物與獸醫(yī)事務(wù)組。該事務(wù)組規(guī)定，居民在領(lǐng)養(yǎng)或購(gòu)買寵物時(shí)需在事務(wù)組的寵物許可系統(tǒng)中進(jìn)行登記，完成寵物所有權(quán)轉(zhuǎn)移并獲得飼養(yǎng)許可證。許可證分為一年、兩年、三年等類型，到期需及時(shí)更新。如有飼養(yǎng)者住所變更、寵物丟失等情況，也需在系統(tǒng)中及時(shí)更新，否則將被處以最高5000新元（1新元約合5元人民幣）罰款。

2017—2018年，新加坡街頭的流浪犬一度多達(dá)7000只，對(duì)城市環(huán)境造成不良影響。為從源頭減少寵物棄養(yǎng)行為，動(dòng)物與獸醫(yī)事務(wù)組規(guī)定，居民在領(lǐng)養(yǎng)或購(gòu)買寵物前，需與動(dòng)物組織或?qū)櫸锷痰甑墓ぷ魅藛T共同簽署一份聲明書，并提交事務(wù)組存檔。在聲明書中，工作人員需確認(rèn)已核查該居民是否具備養(yǎng)寵資質(zhì)，包括詢問其過往養(yǎng)寵經(jīng)歷、家人是否同意飼養(yǎng)、是否有足夠時(shí)間及資源等；居民則需確認(rèn)工作人員已告知寵物所需喂食、運(yùn)動(dòng)和休息的頻次等相關(guān)知識(shí)。

《動(dòng)物和飛禽法令》對(duì)虐待寵物行為制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。根據(jù)法令，虐待行為一旦被認(rèn)定，寵物主人將被處以最高1.5萬新元罰款或最長(zhǎng)18個(gè)月監(jiān)禁，或二者并罰；若非初犯，則將被處以最高3萬新元的罰款或最長(zhǎng)3年監(jiān)禁，或二者并罰。

新加坡政府也著力防止寵物侵?jǐn)_公共環(huán)境。事務(wù)組規(guī)定，若寵物出現(xiàn)過度吠叫、騷擾路人、隨地便溺等行為，飼養(yǎng)者將被處以罰款。此外，主人還需為秋田犬、斗牛犬等指定危險(xiǎn)犬種購(gòu)買保險(xiǎn)。由于新加坡80%以上的本地居民都居住在組屋，為保障全體住戶權(quán)益，新加坡建屋發(fā)展局規(guī)定，組屋內(nèi)不允許養(yǎng)貓，每個(gè)住所最多只能養(yǎng)一只獲得批準(zhǔn)的小型犬，否則將面臨4000新元的罰款。為確定寵物主人是否負(fù)責(zé)，建屋發(fā)展局還設(shè)立了專門小組，不定期對(duì)組屋住戶進(jìn)行抽查。

（本報(bào)曼谷電）

法國(guó)

嚴(yán)格限制寵物犬的活動(dòng)范圍

本報(bào)駐法國(guó)記者 劉玲玲

在法國(guó)各城市的地鐵、公交車上，人們經(jīng)常能看到乘客提著寵物籠子或背著寵物袋。袋子里的小動(dòng)物探出毛茸茸的腦袋，好奇地打量外面的世界，模樣甚是可愛。

法國(guó)的寵物飼養(yǎng)十分普遍。根據(jù)法國(guó)家養(yǎng)動(dòng)物檔案協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，目前，該國(guó)共有包括犬、貓、鳥、魚等超過6000萬只家養(yǎng)寵物，約一半法國(guó)家庭擁有至少一只寵物。

為了更有效地對(duì)家養(yǎng)寵物進(jìn)行管理，法國(guó)政府推出了一系列規(guī)定，尤其對(duì)犬貓兩類寵物的飼養(yǎng)行為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。寵物犬貓都必須以植入芯片的方式進(jìn)行身份登記。芯片內(nèi)容中包括寵物主人信息。此外，主人還需在醫(yī)院為愛寵建立檔案、辦理健康卡等，以便有關(guān)部門跟蹤寵物是否及時(shí)進(jìn)行疫苗注射等情況。

“在巴黎，大部分公園和綠地都有明顯標(biāo)識(shí)，禁止寵物犬進(jìn)入。一些居民小區(qū)會(huì)設(shè)立專門區(qū)域，供寵物犬散步玩耍。”記者的朋友西里爾家中養(yǎng)著一只6歲的寵物犬。他告訴記者，除了出門必須系好牽引繩之外，法國(guó)大多數(shù)市鎮(zhèn)都對(duì)寵物犬的活動(dòng)范圍有嚴(yán)格限制。

在寵物出行方面，法國(guó)絕大多數(shù)城市允許將中小型犬貓帶上各類公交，但寵物必須放在長(zhǎng)度短于45厘米的籃子或袋子里。大型犬乘坐地鐵需購(gòu)買特定車票并佩戴嘴罩、拴好牽引繩，路面公交車司機(jī)有權(quán)決定是否允許大型犬上車。導(dǎo)盲犬等功能性寵物則可以免費(fèi)乘坐所有公交。

對(duì)于攻擊性較強(qiáng)的大型犬種，法國(guó)專門作出了一類攻擊犬和二類防衛(wèi)犬兩類界定。居民在申養(yǎng)這類犬時(shí)，需獲得居住地市政府頒發(fā)的許可證，外出時(shí)必須給寵物拴牽引繩、佩戴嘴套，并由成年人牽引。其中，一類犬禁止乘坐公交，也不能在公共場(chǎng)所停留。如果發(fā)現(xiàn)這兩類犬只對(duì)人或其它寵物的安全構(gòu)成威脅，市政府有權(quán)要求寵物主人提前采取防范措施，違者將被判處6個(gè)月的監(jiān)禁和高達(dá)1.5萬歐元（1歐元約合8元人民幣）的罰款。

寵物糞便管理曾長(zhǎng)期困擾法國(guó)政府。上世紀(jì)80年代，法國(guó)曾專門雇用一批摩托騎手，配發(fā)專業(yè)器具進(jìn)行街頭清理并噴灑消毒液。由于人工投入較高、清理效率低下，這一舉措已于2004年取消。法國(guó)政府隨后出臺(tái)規(guī)定，要求寵物主人及時(shí)清理自家寵物糞便，否則將面臨至少35歐元的罰款。為此，法國(guó)巴黎、里昂、馬賽等一些地方政府在路邊和允許狗進(jìn)入的公園內(nèi)，增設(shè)了免費(fèi)的可降解清理袋自取點(diǎn)。

近年來，法國(guó)寵物遺棄現(xiàn)象有所加重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)每年約有10萬只寵物被遺棄。根據(jù)《鄉(xiāng)村法》《刑法》的規(guī)定，對(duì)寵物“不盡喂食責(zé)任和缺乏適當(dāng)照顧者”將被追究法律責(zé)任，遺棄動(dòng)物者可處兩年以下有期徒刑及3萬歐元罰款。

（本報(bào)巴黎電）

西班牙

飼養(yǎng)犬類寵物需購(gòu)買保險(xiǎn)

本報(bào)駐西班牙記者 姜 波

根據(jù)馬德里獸醫(yī)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前，西班牙全國(guó)有超過2000萬只寵物，約有40%的家庭飼養(yǎng)至少一只寵物。全國(guó)范圍內(nèi)，西班牙針對(duì)寵物管理有一些指導(dǎo)性的基礎(chǔ)法規(guī)，例如寵物登記、必要的衛(wèi)生防疫舉措等，具體規(guī)則由各地區(qū)自行制定。

以馬德里自治區(qū)為例，為及時(shí)掌握地區(qū)內(nèi)的寵物信息并進(jìn)行有效管理，該地區(qū)有一套嚴(yán)格的寵物登記制度。馬德里自治區(qū)政府規(guī)定，寵物出生3個(gè)月內(nèi)，居民必須為其在該地區(qū)的寵物電子系統(tǒng)進(jìn)行登記并及時(shí)接種指定疫苗。此外，主人需第一時(shí)間帶寵物前往政府合作的獸醫(yī)診所植入芯片。芯片內(nèi)存有數(shù)字及字母組成的寵物專屬碼，可用于在電子系統(tǒng)中查詢主人信息和聯(lián)系方式。在寵物丟失、主人變更等情況下，還需及時(shí)變更信息。飼養(yǎng)犬類寵物的主人需購(gòu)買保險(xiǎn)，以保障在寵物造成他人人身財(cái)產(chǎn)意外傷害時(shí)能及時(shí)做出賠償；對(duì)于攻擊性較強(qiáng)的寵物，主人還需申請(qǐng)專門的許可證，并進(jìn)行潛在危險(xiǎn)動(dòng)物登記。

在公共空間，為了不對(duì)民眾生活造成困擾，馬德里自治區(qū)政府要求主人遛狗時(shí)須使用牽引繩，違者將被處以150—300歐元（1歐元約合8元人民幣）不等的罰款。與此同時(shí)，也有一些便于寵物活動(dòng)的彈性管理舉措。每年冬季的晚7時(shí)至次日早10時(shí)、夏季晚8時(shí)至次日早10時(shí)，馬德里市的大多數(shù)公園都允許寵物犬在兒童和老人活動(dòng)區(qū)以外的區(qū)域不系牽引繩自由活動(dòng)。此外，馬德里還在全市設(shè)立了近200個(gè)專門的寵物犬活動(dòng)區(qū)，面積從30平方米—1500平方米不等。這些場(chǎng)所外設(shè)有圍欄和標(biāo)識(shí)牌，有的還在內(nèi)部配備寵物犬飲水和玩耍設(shè)施。工作人員定時(shí)使用無害消毒液對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔維護(hù)。

很多西班牙民眾在旅行度假時(shí)也會(huì)帶寵物同行。為避免打擾其他游客，2009年，西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)卡斯特利翁—德安普里亞斯市率先將該市一段200米長(zhǎng)的海岸沿線設(shè)立為寵物犬海灘。該區(qū)域與其他區(qū)域以圍欄隔開，寵物犬可以和主人一同享受陽光海灘的樂趣。目前，西班牙各地已有數(shù)十個(gè)這樣的特殊海灘。

當(dāng)前，西班牙一些地區(qū)也開始探索征收寵物稅。從去年起，西班牙西北部城市薩莫拉對(duì)寵物犬主人征收每年9歐元的稅費(fèi)。該市議會(huì)稱，這一收入將用來補(bǔ)貼市區(qū)內(nèi)寵物犬相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。此外，瓦倫西亞自治區(qū)也通過了新的動(dòng)物保護(hù)法草案，計(jì)劃向?qū)櫸锶魅耸斩?，用以維持棄養(yǎng)和流浪犬中心的運(yùn)營(yíng)。

（本報(bào)馬德里電）

韓國(guó)

對(duì)寵物主人進(jìn)行考試和培訓(xùn)

本報(bào)駐韓國(guó)記者 馬 菲

“一只6個(gè)月大的小狗對(duì)陌生人很警戒，散步時(shí)身后有人經(jīng)過就狂吠不止。在帶小狗散步時(shí)，以下哪些是飼養(yǎng)者需要格外注意的事項(xiàng)？”這是2019年12月，韓國(guó)首爾市政府首次舉行的“寵物飼養(yǎng)者能力考試”中的一道常識(shí)題。

這一別開生面的能力考試分為4個(gè)科目，以線上答題形式進(jìn)行，內(nèi)容既包括寵物登記制度、帶寵物散步的注意事項(xiàng)等常識(shí)，也有寵物行為和健康管理等專業(yè)知識(shí)。市民免費(fèi)報(bào)名參加考試，成績(jī)優(yōu)秀的還能得到首爾市政府發(fā)放的寵物用品。

近年來，韓國(guó)飼養(yǎng)寵物的人數(shù)日益增多。韓國(guó)農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，約有30%的韓國(guó)家庭飼養(yǎng)寵物。如何規(guī)范寵物行為、對(duì)寵物進(jìn)行有效管理，成為一道治理課題。

為方便管理，2014年1月1日起，韓國(guó)開始實(shí)施寵物登記制度，規(guī)定寵物犬飼養(yǎng)者必須到相關(guān)部門進(jìn)行姓名、住所和聯(lián)系方式以及寵物犬信息的登記，否則將被處以罰款。2017年，韓國(guó)出臺(tái)《寵物犬安全管理對(duì)策》，加大了寵物犬致人傷亡的處罰力度，并擴(kuò)大了危險(xiǎn)犬種類的范圍。

在韓國(guó)的不同地區(qū)，寵物管理也有各自的具體措施。作為首都，首爾市政府認(rèn)為，想養(yǎng)好寵物，僅憑愛心是不夠的。通過考試、教育培訓(xùn)等手段，首爾著力促進(jìn)更多市民學(xué)習(xí)寵物專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成文明養(yǎng)寵的氛圍。

去年6月開始，首爾市政府陸續(xù)開展了種類豐富的專題教育課程，對(duì)市民進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。有意飼養(yǎng)寵物的居民，可參加“市民的寵物學(xué)?！闭n程，提前了解養(yǎng)寵的準(zhǔn)備工作、動(dòng)物行為語言及如何保障寵物健康等信息。已飼養(yǎng)寵物的市民則可選擇“寵物行為糾正”課程，學(xué)習(xí)如何對(duì)寵物進(jìn)行基本行為禮儀教育，如何緩解寵物的分離焦慮行為、對(duì)周圍環(huán)境的過度反應(yīng)、對(duì)身體接觸的恐慌等。首爾市寵物教育中心還設(shè)置了“寵物的社會(huì)化和禮儀訓(xùn)練”課程，民眾可免費(fèi)報(bào)名參加，學(xué)習(xí)寵物行為訓(xùn)練方法。

針對(duì)寵物走失、遺棄等問題，首爾市從2019年開始推行“植入芯片動(dòng)物登記制度”。該芯片存有15位的編號(hào)，一旦發(fā)現(xiàn)走失或被遺棄的寵物，相關(guān)部門只需掃描芯片編號(hào)，即可在該市動(dòng)物保護(hù)管理系統(tǒng)中快速查詢寵物主人的登記信息。為鼓勵(lì)更多市民加入該系統(tǒng)，首爾每年為4萬只寵物犬提供登記優(yōu)惠措施，飼養(yǎng)者只需支付1萬韓元（1元人民幣約合168.8韓元），便可為愛犬植入芯片。該制度實(shí)施后，2019年，首爾市救助走失和遺棄寵物數(shù)量同比減少約9%。今后，首爾市還計(jì)劃在寵物遺棄案例較多的地區(qū)重點(diǎn)開展宣傳教育，提高民眾自覺。

目前，首爾市在市區(qū)內(nèi)多個(gè)公園設(shè)立了寵物犬游樂場(chǎng)，進(jìn)行過身份登記的寵物犬可在13歲以上飼養(yǎng)者的陪伴下免費(fèi)進(jìn)入。寵物犬游樂場(chǎng)一般分為大型犬和中小型犬兩個(gè)區(qū)域，犬只允許在這里不拴牽引繩自由玩耍。寵物主人需自行處理寵物糞便，保證游樂場(chǎng)環(huán)境清潔。此外，首爾市部分大型商場(chǎng)也允許顧客攜帶寵物犬進(jìn)入。這些商場(chǎng)的賣場(chǎng)、餐廳等處都會(huì)明確標(biāo)識(shí)寵物是否允許入內(nèi)，電梯和扶梯旁均設(shè)有糞便處理袋。

（本報(bào)首爾電）

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

作者：林 芮 劉玲玲 姜 波 馬 菲

來源： 人民日?qǐng)?bào)