湖南日?qǐng)?bào)信號(hào)男客戶端記者劉恩妍

年末年初雪花紛飛。

重大民生利好也如雪片般飛來，溫暖著三湘百姓的心田：從城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人人可享個(gè)人(家庭)賬戶，到干貨滿滿的醫(yī)療保障扶貧3年行動(dòng)方案;從5類人員可享職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，到促進(jìn)就業(yè)“二十條”……

令百姓倍感溫暖的不僅僅有臨近歲末的“年終紅包”，更有持續(xù)全年的民生謀劃。2018年，我省著力改善和保障民生，從就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)保、扶貧等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步聚焦城鄉(xiāng)居民、貧困人口和農(nóng)村發(fā)展，一樁樁，一件件，無不為了詮釋一個(gè)主題：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享!

工作有了，工資漲了，城鄉(xiāng)居民收入增加了

2018年12月26日，記者走進(jìn)常德市創(chuàng)業(yè)孵化基地，感受這里的創(chuàng)業(yè)活力，基地對(duì)入駐孵化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行“零門檻入駐、一站式證照辦理、兩年免費(fèi)場(chǎng)地提供、三步孵化運(yùn)行模式、四大創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、五項(xiàng)優(yōu)惠政策支持”的創(chuàng)業(yè)幫扶模式，吸引了一大批創(chuàng)客在此“安營(yíng)扎寨”。目前，基地累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)1518家，吸納就業(yè)近2萬人。

常德市創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩旺的可喜局面，是我省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境，牢牢穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”的一個(gè)縮影。

2018年，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全省登記失業(yè)率3.2%左右，為近年來最低。前11個(gè)月，失業(yè)人員再就業(yè)28.02萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)93.4%;就業(yè)困難人員再就業(yè)9.84萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的98.4%;農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模1583萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.4萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%。

就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)向好，拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民工資性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、投資理財(cái)渠道拓寬、扶貧力度進(jìn)一步加大等因素，也為我省城鄉(xiāng)居民增收打牢了基礎(chǔ)。前三季度，湖南全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

收入增加了，消費(fèi)也在穩(wěn)定增長(zhǎng)，2018年前三季度，湖南城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出為18211元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出8843元，增長(zhǎng)13.6%。

社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)

2018年，我省持續(xù)深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，是社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)的關(guān)鍵一年。

我省啟動(dòng)實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，2018年底全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)4711萬人。

社會(huì)保障能力在進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年，我省連續(xù)第三年同步調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，整體調(diào)整水平為5%，月人均增加134元，其中企業(yè)退休人員迎來“14連漲”。

從2018年1月1日起，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最低標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月85元提高至103元。

醫(yī)保保障水平不斷提升。截至2018年11月底，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6810.8萬人，全省參保率已連續(xù)多年穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)保目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

2016年開始，我省全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用，給予進(jìn)一步保障，此舉惠及全省所有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員。2018年，我省再次出臺(tái)文件，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇水平，包括參保人員大病保險(xiǎn)支付比例在原來的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，年度累計(jì)補(bǔ)償金額限額提高到30萬元，比原來增加了10萬元。

為提高貧困人口受益水平，我省還確定將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病保險(xiǎn)起付線降低50%，大病保險(xiǎn)支付比例在原來的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。

人手一張醫(yī)保卡，每年由醫(yī)保基金劃入個(gè)人(家庭)賬戶資金，上醫(yī)院看門診或去藥店買藥時(shí)，就可以刷卡消費(fèi)了。這個(gè)以往屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的便利，隨著2018年11月發(fā)布《湖南城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人(家庭)賬戶管理辦法(試行)》，也將惠及全省5915萬城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人。

2018年，我省積極推動(dòng)17種經(jīng)過國(guó)家談判納入醫(yī)保報(bào)銷目錄的抗癌藥品在湖南落地實(shí)施，比國(guó)家規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間提前了1個(gè)月。17種抗癌藥品的醫(yī)?；鹬Ц秲r(jià)格與零售價(jià)相比，平均降幅達(dá)56.7%。參?；颊呒瓤勺≡菏褂脠?bào)銷，又可通過協(xié)議藥店購(gòu)買報(bào)銷，大大減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省已有50種高價(jià)格藥品納入特藥管理范圍，全省參?；颊呙磕旯?jié)省的特藥醫(yī)藥費(fèi)達(dá)1億元以上。

2018年，我省還出臺(tái)醫(yī)保扶貧三年行動(dòng)方案，計(jì)劃到2020年，農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍。

重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)展順利，民生投入繼續(xù)增加

“如果不是棚戶區(qū)改造，我們做夢(mèng)也沒有想到能住進(jìn)有單獨(dú)廁所、廚房的房子，連煤氣都要入戶，用長(zhǎng)沙話講就是韻味?！奔易￠L(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)豐泉古井社區(qū)白果園20號(hào)的居民周羅生滿意地對(duì)記者說。

2018年，我省將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造納入重點(diǎn)民生實(shí)事，截至11月底，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造28.8萬套，為任務(wù)的101%。

長(zhǎng)沙市棚改堅(jiān)持“四增兩減”(即增加公共綠地、公共空間、配套設(shè)施、支路網(wǎng)密度，減少居住人口密度、開發(fā)強(qiáng)度)的公共政策，避免大拆大建，留住街坊鄉(xiāng)愁。像豐泉古井社區(qū)的“白果園化龍池有機(jī)更新項(xiàng)目”，就沒有進(jìn)行大拆大建，在扮靚房屋外立面的同時(shí)，對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)改造，過去沒有單獨(dú)廁所、廚房的問題也得到徹底解決。2018年10月底，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室充分肯定了長(zhǎng)沙市棚改經(jīng)驗(yàn)。

從2004年起，省委、省政府每年都公開承諾為民辦理一批重點(diǎn)民生實(shí)事。2018年，全省財(cái)政民生支出占比達(dá)70.1%，12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成。

除了“城鎮(zhèn)新增就業(yè)”“城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造”等超額完成任務(wù)外，322個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境整治已全部完成;困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)均高于目標(biāo)任務(wù);城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水平均高于目標(biāo)任務(wù)。截至11月底，投資6.51億元改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng)，為任務(wù)的100.2%;消除超大班額班級(jí)18028個(gè)，為任務(wù)的153.7%……