在前一篇文章中，作家和人們講了山東省各地級(jí)市調(diào)整分區(qū)的一系列故事。例如萊蕪市、棗莊市、臨沂市等。

今天，我們聊聊省會(huì)濟(jì)南市。作為山東省會(huì)城市，濟(jì)南市下轄了10個(gè)區(qū)和2個(gè)縣，總計(jì)12個(gè)區(qū)縣。在明清時(shí)期，濟(jì)南府曾經(jīng)下轄了4個(gè)州、26個(gè)縣。那么，濟(jì)南市12個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問(wèn)題。

首先，我們聊聊山東省的歷史。山東省歷史悠久，孕育了璀璨的文明。由于在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，山東省屬于齊國(guó)和魯國(guó)的控制區(qū)。因此，又被稱為齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)。山東省的人們非常樸實(shí)，有韌勁。在古代歷史上，山東一直是歷代王朝募兵的主要地區(qū)。山東省屬于人口大省、糧食大省，山東省的小麥、蔬菜等等，占據(jù)了很大的比例。

山東省的總?cè)丝?，超過(guò)了1億人，僅次于廣東省。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，僅次于廣東省和江蘇省。山東省內(nèi)，擁有2個(gè)萬(wàn)億城市，在全國(guó)各個(gè)省份中，這樣的情況并不多見(jiàn)。但是在歷史的長(zhǎng)河中，山東省先后遭遇了一系列的自然災(zāi)害，例如旱災(zāi)、蝗災(zāi)、潮災(zāi)、黃河改道等等。在清朝統(tǒng)治的末期，出現(xiàn)了著名的闖關(guān)東，就以山東人為主。

我們仔細(xì)聊聊山東省的區(qū)劃歷史，13世紀(jì)中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國(guó)、西夏國(guó)、大理國(guó)、南宋等政權(quán)，建立了一個(gè)疆域面積遼闊的王朝。不過(guò)，隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝也開始發(fā)愁了。因?yàn)樵狈Φ胤焦芾斫?jīng)驗(yàn)，看著地圖上的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，元朝有點(diǎn)頭疼。各種復(fù)雜的人口、耕地、糧食數(shù)據(jù)，也是眼花繚亂。

因?yàn)?，僅僅是耕地就分為了旱地、水澆地等幾個(gè)類型，還分為了上中下幾個(gè)等級(jí)。各個(gè)地區(qū)種植的農(nóng)作物五花八門，根本認(rèn)不全。依靠唐宋時(shí)期的州縣兩級(jí)區(qū)劃，并不符合元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，也有自己的問(wèn)題和缺陷。最終，元朝結(jié)合了宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)，在元朝行省的基礎(chǔ)上，推出了行省制度，把全國(guó)劃分為10個(gè)行省。

例如遼陽(yáng)行省、江西行省、四川行省等等，起初，山東隸屬于行中書省。不過(guò)，元朝雖然設(shè)立了行省制度，但并不完善，各方面的問(wèn)題很多。首先，各省的區(qū)劃不合理，經(jīng)常調(diào)整區(qū)劃，管理難度很大。例如在元朝統(tǒng)治的末期，鑒于山東的重要性，元朝又設(shè)立了山東行省。第二，各地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)粗獷，相互重疊，而且效率非常低。

因此，1368年，朱元璋建立了明朝以后，根據(jù)明朝的實(shí)際情況，對(duì)元朝行省進(jìn)行了全面的調(diào)整，各個(gè)省份陸續(xù)設(shè)立。到了明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，由于明朝的遷都，形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃結(jié)構(gòu)。順便說(shuō)一下，我國(guó)很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本設(shè)立的，例如山東省、福建省、浙江省、江西省等等。

與當(dāng)代的區(qū)劃相比，差異非常小。在山東省內(nèi)，設(shè)立了一系列的州府，例如濟(jì)南府、兗州府、東昌府、青州府、萊州府、濟(jì)寧州等等。其中，省會(huì)濟(jì)南府的管轄區(qū)，非常龐大，一口氣管理了4個(gè)散州和26個(gè)縣。例如歷城縣、章丘縣、鄒平縣、淄川縣、長(zhǎng)山縣、新城縣、齊河縣、齊東縣、濟(jì)陽(yáng)縣、禹城縣、臨邑縣、長(zhǎng)清縣、肥城縣、青城縣、陵縣等等。

17世紀(jì)中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后，根據(jù)自己的需要，對(duì)各地的區(qū)劃進(jìn)行的調(diào)整。在山東省內(nèi)部，由于部分散州被升級(jí)為直隸州，濟(jì)南府下轄的縣，下降到了15個(gè)，分別是：歷城縣、章丘縣、鄒平縣、淄川縣、長(zhǎng)山縣、新城縣、齊河縣、齊東縣、濟(jì)陽(yáng)縣、禹城縣、臨邑縣、長(zhǎng)清縣、陵縣、德平縣、平原縣等等。

1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。山東地理位置重要，各地軍閥反復(fù)爭(zhēng)奪，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重破壞。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，隨著局勢(shì)的穩(wěn)定，戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各方面的工作先后開始。與此同時(shí)，濟(jì)南的地位非常重要，一系列重大項(xiàng)目在濟(jì)南設(shè)立。當(dāng)時(shí)，濟(jì)南設(shè)立了地級(jí)市，管轄區(qū)非常小。

只有市區(qū)，沒(méi)有管理一個(gè)縣。濟(jì)南外圍的各個(gè)縣，都隸屬于泰安專區(qū)管理。當(dāng)時(shí)，山東省內(nèi)設(shè)立了一系列的專區(qū)，例如惠民專區(qū)、德州專區(qū)、泰安專區(qū)等等。1955年，根據(jù)濟(jì)南市的市區(qū)情況，劃分了10個(gè)區(qū)，例如北園區(qū)、黃臺(tái)區(qū)等等。1958年，泰安專區(qū)被撤銷，下轄的大部分縣，劃入了濟(jì)南市，濟(jì)南市的管轄區(qū)大大擴(kuò)大。

例如章丘縣、歷城縣、寧陽(yáng)縣、新泰縣等等，都劃入了濟(jì)南市管理。1960年，聊城專區(qū)下轄的肥城縣，劃入了濟(jì)南市管理。不過(guò)，濟(jì)南市下轄的平陰縣，劃入了菏澤專區(qū)管理。不過(guò)，這樣的情況持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，1961年，泰安專區(qū)重新設(shè)立。濟(jì)南市下轄的縣，只剩下了歷城縣。在60年代，雖然山東省內(nèi)的區(qū)劃，出現(xiàn)了一系列調(diào)整。

但濟(jì)南市的區(qū)劃并沒(méi)有調(diào)整，一直是1個(gè)縣。60年代末期，全國(guó)所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，山東省的各個(gè)專區(qū)，也更名為地區(qū)。1978年，為了擴(kuò)大濟(jì)南市的管轄區(qū)，泰安地區(qū)的章丘縣、長(zhǎng)清縣，劃入了濟(jì)南市管理。進(jìn)入80年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，我國(guó)很多省份下轄的地區(qū)，改為了地級(jí)市。至于原來(lái)的地級(jí)市，管轄范圍開始擴(kuò)大。

1985年，泰安地區(qū)被撤銷，設(shè)立泰安地級(jí)市的同時(shí)，平陰縣劃入了濟(jì)南市管理。1987年，隨著濟(jì)南市的城市擴(kuò)大、人口增長(zhǎng)，濟(jì)南市的歷城縣被撤銷，設(shè)立了歷城區(qū)。1989年，德州地區(qū)的濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣，劃入了濟(jì)南市管理。截至這個(gè)時(shí)候，濟(jì)南市的基本區(qū)劃輪廓形成。

隨著濟(jì)南市下轄各個(gè)縣的巨大發(fā)展，1992年，章丘縣被改為了章丘縣級(jí)市。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著城區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)投入的加大，濟(jì)南市下轄的長(zhǎng)清縣、章丘市、濟(jì)陽(yáng)縣，陸續(xù)改為了長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)和濟(jì)陽(yáng)區(qū)。再加上萊蕪市被撤銷，形成的萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)。濟(jì)南市最終形成了10個(gè)區(qū)、2個(gè)縣的區(qū)劃，歷經(jīng)了一系列的調(diào)整。

不得不說(shuō)，近年來(lái)，濟(jì)南市的發(fā)展非常迅猛，成為了萬(wàn)億GDP城市，與合肥、西安等城市相當(dāng)。根據(jù)一位德州的朋友描述，濟(jì)南對(duì)鄒平、齊河一直“很有想法?！标P(guān)于我國(guó)各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。