朝堂辯論，第一回合
我們回到開篇，公元前221年的咸陽。秦已經(jīng)吞并六國，朝堂除了討論秦始皇的新稱號，還發(fā)生了一次辯論，是關(guān)于怎么統(tǒng)治的問題，這是很有名的“郡縣制—分封制”辯論。
朝堂辯論的情況是這樣：
首先，平定六國的這一年，提出應(yīng)該分封的是丞相王綰，他的理由是新征服的楚國、齊國、燕國這些偏遠(yuǎn)地區(qū)，必須分封諸侯進(jìn)行統(tǒng)治，不然邊疆地區(qū)會很不穩(wěn)定。
然后，秦始皇把這個建議分發(fā)下去，讓大臣們討論。
然后，廷尉李斯發(fā)表了意見。注意，這時候?yàn)榍厥蓟手贫ㄖ\略的左膀右臂李斯還沒有位列三公，他是丞相下面的九卿之一，負(fù)責(zé)全國司法審判機(jī)關(guān)。他的地位要比上面提到的丞相王綰低一級。李斯的意見是：分封會導(dǎo)致天下大亂，周朝就是前車之鑒，周天子的兒子們互相攻擊，全靠秦始皇英明神武，結(jié)束了這五百年的紛爭。
最后，秦始皇同意李斯的意見，認(rèn)為天下混亂正是因?yàn)橛蟹址庵T侯，而天下初定，進(jìn)行分封相當(dāng)于給自己樹立敵人，所以不應(yīng)該進(jìn)行分封。
這件事情有趣的地方不在于兩種制度之間的辯論理由，雙方提出的理由都很片面，李斯說出了秦始皇不方便說的話從而贏得秦始皇的支持，秦始皇一開始就是意見很堅定的，但他需要一個機(jī)智的話筒。
這件事最有趣的地方在于支持分封制的人到底在想些什么。
統(tǒng)一六國之前的秦國實(shí)行的是什么制度？郡縣制。分封制從商鞅開始已經(jīng)漸漸徹底被鏟除。那么問題來了，這些提出應(yīng)該分封的人，之前為什么沒有提過秦國應(yīng)該實(shí)行分封制？為什么是在秦吞并六國以后，提出了這套古舊的制度？
很顯然，王綰并不反對郡縣制，王綰支持分封制是一種折中的做法，那就是原先秦國的地方和已經(jīng)征服的中原一帶依然實(shí)行郡縣制，皇帝派官員管理，但是新征服的北境、南境、東境邊疆地帶可以實(shí)行分封制，理由多半是邊疆地區(qū)實(shí)行郡縣制成本太高，對官僚機(jī)構(gòu)來說是很大的挑戰(zhàn)。分封，按照傳統(tǒng)，則不只是分封，而是賜給王室公子充分的裁決權(quán)，進(jìn)行武裝殖民和移民活動，并進(jìn)行自治，這是一種高效的拓荒方式。
然而，秦始皇和李斯連這一點(diǎn)點(diǎn)的權(quán)限也不給，寧愿用馳道、編戶齊民、軍事力量維系邊疆，這就需要有一整套官僚體系來配合這種制度。對農(nóng)業(yè)不甚發(fā)達(dá)的邊疆而言，這種管理辦法在經(jīng)濟(jì)和財政上是不劃算的，但是秦始皇和李斯算的是政治賬，任何分封制的想法都會動搖國本，今天支持邊疆分封，明天就可能把秦國本地也給拆分，所以必須全盤否定。
統(tǒng)治策略之爭變成了政治路線之爭，這種上綱上線的操作是秦王朝的敏感問題。這個辯論在八年后還會再出現(xiàn)一次，情節(jié)幾乎完全雷同，卻引發(fā)了秦始皇更加強(qiáng)烈的憤怒，那是秦帝國2.0版本會發(fā)生的一件大事，下次會講到。
上面為什么要用“秦帝國1.0版本”和“秦帝國2.0版本”這樣的描述呢？
因?yàn)榍厥蓟式y(tǒng)治的前半段和后半段區(qū)別不小，兩個階段的帝國形態(tài)也是有差異的。我們這一回講的是秦帝國1.0版本，從公元前221年吞并六國到前216年東巡結(jié)束，秦始皇的年齡是39歲至45歲之間，關(guān)注點(diǎn)在華夏區(qū)域。
下次我們將講述秦帝國2.0版本，從華夏到天下，以及秦始皇直接把帝國推向毀滅的一系列偉岸操作。
前情回顧：
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