曹操為丞相，丞相府代替司空府，府內(nèi)掾?qū)僭黾?，丞相的性質(zhì)已經(jīng)和原來不一樣了。丞相本來不掌兵權(quán)，而曹操掌管軍事，曾就有官員認(rèn)為不合常理，“然欲孤便爾委捐所典兵眾以還執(zhí)事，歸就武平侯國。”在曹操擔(dān)任丞相之前，就設(shè)置了中領(lǐng)軍、中護(hù)軍、四征將軍來掌管內(nèi)外軍事。“中領(lǐng)軍將軍，魏官也。漢建安四年，魏武丞相府自置，及拔漢中，以曹休為中領(lǐng)軍。”建安四年，曹操還未任丞相，此應(yīng)該為司空府自置。“魏武為相，以韓浩為護(hù)軍，史渙為領(lǐng)軍，非漢官也。

建安十二年，改護(hù)軍為中護(hù)軍

領(lǐng)軍為中領(lǐng)軍，置長史、司馬?！敝蓄I(lǐng)軍和中護(hù)軍掌禁中，四征將軍掌對外征戰(zhàn)，這些都直隸于曹操，是曹操取得勝利的保障。除了置丞相，還設(shè)立了御史大夫。這些說明御史大夫也沒有實(shí)際權(quán)力，而且由曹操的心腹華歆擔(dān)任，這只是一個虛職。關(guān)于此次官制變動，元代馬端臨認(rèn)為：“東漢本不置丞相，建安特置之以處曹操。魏末本不置丞相，正始特置之以處司馬師、昭。丞相既不為宰相之任，而常為嬗代之階。”在他看來，曹操任丞相是為改朝換代做準(zhǔn)備。

“東漢末罷三公官，則是丞相專權(quán)的需要。董卓任相國和曹操任丞相都是使自己凌駕于百官之上，有學(xué)者指出：“自孝哀改丞相為大司徒，光武承之，不更置相。獻(xiàn)帝復(fù)置相，自董卓始，至曹操終矣。卓為相國，而不省司徒，務(wù)自矜高，于官職惛然也。而司徒王允，卒能以其權(quán)陰制之。操為丞相，并廢三公，使大權(quán)歸于一己，固自以為優(yōu)于卓，實(shí)則甘心為卓所為而已?！庇纱藖砜矗繛橄鄧筒懿贋樨┫嗍且幻}相承的，都達(dá)到了專權(quán)

建安二十四年，夏侯惇以當(dāng)漢官為恥，請封魏官，后被曹操封為魏前將軍。夏侯惇是追隨曹操起兵最早的將領(lǐng)之一。在曹操討伐黃巾軍時，夏侯惇擔(dān)任裨將。初平元年，曹操行奮武將軍時，以其為司馬。曹操有一定實(shí)力后，夏侯惇轉(zhuǎn)升為折沖校尉，領(lǐng)東郡太守。后又曾領(lǐng)陳留、濟(jì)陰太守，加建武將軍，封為高安鄉(xiāng)侯。破鄴城后，遷伏波將軍，領(lǐng)尹如故。從“惇獨(dú)漢官”可以看出上述夏侯惇?dú)v經(jīng)官職從名義上說都屬于漢官體系，而他希望進(jìn)入魏官體系。

魏國官員

從曹操當(dāng)司空，任丞相時一直有屬于自己內(nèi)部的一套官僚體系，如司空府有司空長史，司空軍事等，丞相府有丞相倉曹屬、丞相長史、丞相祭酒等。但最早明確有魏官稱號的應(yīng)該是在建安十八年。這一年，天子下詔封曹操為魏公，且以河?xùn)|十郡為魏國領(lǐng)土，并詔令“魏國置丞相以下群卿百僚，皆如漢初諸侯王之制?！边@里應(yīng)該注意的是“如漢初諸侯王之制”，曹操對這里“諸侯王”的解釋為：“漢之異姓八王者，與高祖俱起布衣。”可知這里的諸侯王是指異姓王。

我們知道，從西漢文帝、景帝、武帝時期不斷削弱諸侯王的勢力，西漢后期的諸侯王權(quán)力只剩下“衣食租稅，貧者或乘牛車”而已，沒有了治民權(quán)，而且諸侯王國的官員設(shè)置都由中央決定，諸侯王不得自置。此外，西漢初還規(guī)定異姓不得稱王。這些制度一種延續(xù)到東漢。但是漢初的諸侯王制度卻不是這樣的，“諸侯王，高帝初置，金璽盩綬，掌治其國。

結(jié)語：

有太傅輔王，內(nèi)史治國民，中尉掌武職，丞相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝。景帝中五年令諸侯王不得復(fù)治國，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員。”按此，在漢初諸侯王有治國權(quán)，除王國的丞相由中央任命外，其余的官員可由諸侯王自己設(shè)立。而此時，設(shè)立魏國，雖然曹操只是稱“公”，但按漢初諸侯王行事，曹操在法律上就獲得了自辟僚屬的權(quán)力。