吏治是治國(guó)的關(guān)鍵，政治清明與否關(guān)系到一個(gè)封建王朝的存亡。統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部一旦貪污納賄效尤成風(fēng)，侵透官場(chǎng)，上侵國(guó)努，下掠民膏，就會(huì)出現(xiàn)“蠢眾而木折，隙大而墻壞”的后果，必定會(huì)動(dòng)搖和瓦解封建王朝的統(tǒng)治根基。

一、治貪之目的

北魏治荒亡國(guó)的教訓(xùn)時(shí)時(shí)提醒著高歡：鮮卑豪貴們拼命地掠民自肥，聚斂無(wú)厭，如不加以限制，這些爪牙之臣將反成禍國(guó)之源。再者，貪污之風(fēng)盛行說(shuō)明貪污者形成了一個(gè)集團(tuán)勢(shì)力，都憑借政治權(quán)力進(jìn)行貪污。貪污越甚，證明勛貴權(quán)力越旺，而高氏相權(quán)相對(duì)收縮。如果不對(duì)勛貴權(quán)力加以限制，高氏大權(quán)就會(huì)旁落，為了伸張自己的相權(quán)，高歡父子必須壓抑勛貴，而懲治貪污是其最好的手段。

但同時(shí)高歡也深知：在其統(tǒng)治政權(quán)還未有完全穩(wěn)固之前非常需要?jiǎng)踪F的支持，不能對(duì)勛貴的貪污行為過度制裁。官無(wú)常俸的復(fù)起，給了勛貴貪污受賄的理由，此時(shí)治貪會(huì)給統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部帶來(lái)離心傾向。但為了自身的最根本利益，高歡又不得不作出一些整傷內(nèi)政、懲治貪污的姿態(tài)。

為了緩和社會(huì)矛盾，高氏統(tǒng)治者也必須治理貪污。窮奢極侈的腐化生活，要求統(tǒng)治者采用多種手段、途徑加緊對(duì)百姓的剝削。政府通過擴(kuò)增度量衡、新增多種賦稅、放高利貸等多種方式來(lái)進(jìn)行盤剝，這樣無(wú)非會(huì)造成貧富的極端差距。當(dāng)統(tǒng)治者奢靡浪費(fèi)而百姓無(wú)法自存時(shí)，階級(jí)矛盾便激發(fā)了。綜上所述，高氏為了削弱勛貴權(quán)勢(shì)，緩和社會(huì)矛盾來(lái)穩(wěn)定其統(tǒng)治就必須治理貪污。

二、治貪之措施

1.加強(qiáng)監(jiān)察系建設(shè)，提高監(jiān)察官地位

建立監(jiān)察體系，是整治吏治和懲治貪污的一個(gè)重要組成部分。東魏北齊時(shí)，監(jiān)察體系較北魏時(shí)完善、健全。高歡父子以尚書左丞配合御史臺(tái)，分掌監(jiān)察大權(quán)。尚書左丞隸屬于尚書令，掌北省之監(jiān)察權(quán)。南臺(tái)北省共同行使監(jiān)察權(quán)力，對(duì)于肅整貪弊、澄清吏治，扭轉(zhuǎn)積年監(jiān)察不力的局面起到了重要作用。

監(jiān)察體系健全后，高歡恢復(fù)了御史巡察州郡的活動(dòng)，對(duì)御史中尉的人選也比較慎取。在東魏短短16年的歷史中，歷任御史中尉的有竇泰、蔡俊、劉貴、高琛、高慎以及明解律令的漢族士人崔暹、宋游道等，這些人均受高歡父子所親重。高氏加強(qiáng)監(jiān)察權(quán)威的意圖非常明顯，他們深知貪污勢(shì)力的強(qiáng)大，唯有提高中尉地位、維護(hù)中尉權(quán)威，方能剎住這股貪污之風(fēng)。先高歡以其弟高琛為御史中尉，“正色糾彈，無(wú)所回避，遠(yuǎn)近肅然”。

至東魏后期武定初，高澄又以“在任群官，廉沽者寡”之故，力薦崔暹出任御史中尉，并極力張大監(jiān)察聲勢(shì)，提高其地位。崔暹不畏權(quán)豪，先后彈勃、奏免號(hào)為“四貴”的太保孫騰、尚書令司馬子如、尚書右仆射高隆之、大都督高岳，諸人“并免官，其余死黜者甚眾”。高歡也曾寫信給鄴下諸貴云“崔暹居憲臺(tái)，咸陽(yáng)王、司馬令皆吾布衣之舊，尊貴親昵，無(wú)過二人，同時(shí)獲罪，吾不能救，諸君其慎之”！高歡賞賜崔暹以良馬，并讓他騎在馬上和自己說(shuō)話，崔暹下拜驚走馬，高歡親自為之授轡。高澄也由衷地贊嘆崔暹道“我尚畏羨，何況余人！”

這樣，崔暹威名日盛，內(nèi)外莫不畏服。高氏父子提升崔暹地位、威望后，崔暹又選用一批名望高、閥閱顯的漢族士人為御史，“糾劾權(quán)豪，無(wú)所縱舍，于是風(fēng)俗更始，私枉路絕”。

除御史中尉崔暹不畏權(quán)貴，秉公監(jiān)察彈劾外，尚有尚書左丞宋游道。宋游道入北省之后，高澄曾囑咐崔暹、宋游道二人曰：“卿一人處南臺(tái)，一人處北省，當(dāng)使天下肅然?！倍私K不辱使命，表彈者甚眾，使“法令嚴(yán)明，四海知治”。

至武成帝高湛時(shí)，御史中丞地位、威望達(dá)到極盛。高湛之子高儼領(lǐng)御史中丞后，政府恢復(fù)了北魏時(shí)御史中尉的“清道”之制。御史中尉政治地位的提高，讓監(jiān)察官也成為權(quán)勢(shì)顯赫、令人畏憚的職位。只有這樣，監(jiān)察官才能承擔(dān)起糾彈不法，整治吏治的重任。所以在高氏父子的支持下，吏治取得了一定的效果，有力的打擊了貪贓枉法的官吏。

2.俸祿制度改革

針對(duì)東魏時(shí)期官無(wú)俸祿而盛行的貪污之風(fēng)，高洋在代魏建齊之初，始復(fù)給百官俸祿。史載天保元年五月“自魏孝莊已后，百官絕祿，至是復(fù)給焉”。北齊俸祿制度因襲北魏之制，但對(duì)它進(jìn)行了改革，其職俸標(biāo)準(zhǔn)分為中央官和地方官兩大系統(tǒng)，中央官的職俸除了有中央的一份固定俸祿外，還擁有皇帝賞賜的隸戶、佃客上交的錢財(cái)絹帛，這份收入是不需上交國(guó)庫(kù)的。在北齊一朝享受這種“食干”待遇的官吏就有三十五人之多。食干制為北齊政府所獨(dú)有，給食干者帶來(lái)政治上的榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上的利益。所以從以上分析可知，京官待遇已是相當(dāng)不錯(cuò)。

地方官的待遇也比較豐厚。高洋恢復(fù)百官俸祿，其目的就是要改變東魏時(shí)百官無(wú)傣而導(dǎo)致的貪污之風(fēng)，這本身就是治理貪污的一種手段。而且著意提高地方官吏的俸祿，就是想達(dá)到高俸養(yǎng)廉的目的。

另外，為避免豪家大族、公主勛貴以建立州郡來(lái)謀取刺史、郡守官職來(lái)剝削百姓的狀況，高洋于天保七年下詔，并去三州，一百五十三郡、五百八十九縣、和三鎮(zhèn)二十六戍來(lái)整頓吏治。這一措施對(duì)懲治貪污還是非常有效的，因?yàn)樵诟邭g時(shí)，為滿足鮮卑勛貴的貪欲，一般讓其擔(dān)任州郡長(zhǎng)官去搜刮財(cái)物，致使世風(fēng)敗壞。而州、郡、縣數(shù)量的減少，在某種程度上意味著貪官的減少。

三、治貪之結(jié)果

東魏北齊政府盡管采取了上述措施治理貪污，同時(shí)也收到了一些效果，但總的來(lái)說(shuō)是失敗的，原因在于治貪的不徹底性。

1.治貪與縱欲的雙重矛盾

高歡、高澄雖然認(rèn)識(shí)到官吏的貪污受賄會(huì)影響到高氏政權(quán)的存亡，采取了治貪措施，但這種治貪頂多只是表達(dá)了一種反對(duì)貪污的姿態(tài)，并不是禁止貪污。高歡懲治“權(quán)勢(shì)熏灼中外，率多專態(tài)驕貪”的“鄴中四貴”也只是和兒子高澄唱的一出雙簧戲，只不過是對(duì)他們提出警告而己，高氏根基未穩(wěn)，還需要他們死心踏地的效命。另外，北齊政權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁，致使治貪的不連續(xù)性，不能持之以恒。

新的統(tǒng)治者執(zhí)掌政權(quán)后都需要?jiǎng)踪F和高門士族的支持，要想取得強(qiáng)大勢(shì)力的勛貴及世家大族的支持，就必須放縱其欲望，滿足其貪欲來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)上的利益。如高澄被刺身亡之后，高洋接管東魏軍政大權(quán)就必須要取得高澄時(shí)舊臣的支持，對(duì)那些權(quán)貴極盡拉攏之能事。把高澄時(shí)一心治貪的崔暹、崔季舒各鞭二百，充任北邊。高殷即位前，九卿以上官吏陪集東宮，高洋指昂及尉瑾、司馬子瑞謂太子曰：“此是國(guó)家柱石，汝宜記之”。高演、高湛、也是在勛貴高歸彥、賀拔仁、斛律光的支持下取得政權(quán)的。所以高演、高湛上臺(tái)之后就必須要給他們政治權(quán)力和滿足其經(jīng)濟(jì)利益。放縱官吏貪污的是高氏各王，懲治官吏貪污的也是高氏各王，這一矛盾一直延續(xù)至北齊到滅亡。

2.治貪不力

高氏從維護(hù)其統(tǒng)治、防止其大權(quán)旁落的目的出發(fā)，對(duì)勛貴大臣、宗室，首先要求是忠君，而不是清廉。官吏貪財(cái)圖利，往往被視為沒有政治野心?？v觀北齊一朝，只要不謀反，僅因?yàn)樨澪凼苜V、瀆職犯罪而遭受重懲的，寥若晨星，即便是重懲，也只是免官，而免官之后亦會(huì)尋機(jī)起復(fù)。

祖珽，屢貪而無(wú)嚴(yán)懲。初事高歡，在一次宴會(huì)上藏一金叵羅于發(fā)髻上想占為己有，為竇泰所查獲。但高歡深愛其才，未加處罰。后遷任秘書承，偷盜官藏《華林遍略》一書，也就只僅僅杖擊四十而己。后又冒名代領(lǐng)官粟三千石，鞭二百，以配甲坊，不久便解除刑罰，以平民身份散參相府。文宣作相時(shí)，祖珽舉薦令史十余人，皆有受納，據(jù)法當(dāng)處以絞刑。但高洋以祖珽歷為高歡所重，特赦免死罪，將其削職為民。次年，又起用為從駕。韓軌任瀛州刺史時(shí)，在州貪污聚斂，削除官爵。不多久，又復(fù)為安德郡公。

王則本性貪婪，任洛州刺史時(shí)因貪污令送晉陽(yáng)，高澄恕其罪。這種沒有肅明綱紀(jì)、賞罰不行的做法，只會(huì)導(dǎo)致更多的官吏不奉法。加上高氏統(tǒng)治者徇情枉法，回護(hù)貪官，無(wú)疑影響了治貪的權(quán)威性。治貪失敗，又導(dǎo)致貪污的興起。

3.監(jiān)察力度不強(qiáng)

東魏時(shí)，高歡父子有意加強(qiáng)監(jiān)察，設(shè)御史臺(tái)，提高御史中尉的地位，懲處一些不法官吏。但對(duì)權(quán)貴貪污的縱容，又嚴(yán)重束縛監(jiān)察部門的手腳，使他們無(wú)法行使監(jiān)察職能。加上東魏出現(xiàn)的鮮卑化逆流，使那些不識(shí)治體、無(wú)聞?wù)g(shù)的鮮卑武夫們依然我行我素。而且這些權(quán)貴對(duì)于御史臺(tái)官員迫使他們遵循約束和秩序以及鏟除穢政、不避權(quán)豪的行為極端不滿，認(rèn)為損害他們的利益。于是崔暹、宋游道等監(jiān)察官便成為眾矢之的，被誣為“苛察法官”。

曾給崔暹以種種優(yōu)遇的高歡、高澄父子，在高仲密和侯景叛亂時(shí)也兩次欲殺崔暹以取悅諸將，這樣使得監(jiān)察作用發(fā)揮得非常有限。所以東魏初期“百司多不奉法，貨賄公行”的局面沒有得到多大改變，御史臺(tái)亦幾同虛設(shè)，貪殘之俗卒難更改。

至北齊時(shí)，監(jiān)察力度較之東魏不僅沒有加強(qiáng)，反而有所削弱。北齊時(shí)確立“寺署臺(tái)案”，目的在于限制御史臺(tái)的權(quán)力?！八率鹋_(tái)案”制衡制度的出現(xiàn)，說(shuō)明御史臺(tái)的監(jiān)察權(quán)威逐漸削弱，不再具有絕對(duì)的權(quán)力。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的御史臺(tái)長(zhǎng)官地位下降，使北齊沒有出現(xiàn)過像東魏時(shí)的高深、崔暹、宋游道等在整頓吏治方面產(chǎn)生重大影響的監(jiān)察官。且廷尉對(duì)御史臺(tái)的牽制，使得北齊時(shí)期寺、臺(tái)關(guān)系極為緊張，兩府官吏積怨很深。特別是北齊后期，監(jiān)察官己成為密謀宮廷政變和爭(zhēng)權(quán)斗爭(zhēng)的工具。

如高儼與高緯的太子之爭(zhēng)，祖珽與穆提婆的權(quán)力之爭(zhēng)。此時(shí)的中央監(jiān)察系統(tǒng)幾近癱瘓，不能正常地發(fā)揮監(jiān)察作用。以致到了后主高緯時(shí)出現(xiàn)了權(quán)臣宰制天下，官由財(cái)進(jìn)，政以賄成的腐敗局面。

結(jié)論

雖然東魏北齊朝也重視法律建設(shè)，通過修《麟趾格》、《北齊律》等封建法典來(lái)維護(hù)封建統(tǒng)治，但北齊在法律上根本沒有行賄受賄罪這一篇目，也就談不上對(duì)官僚的約束與懲罰。而且法律和制度是要人去遵守和執(zhí)行的，如果各級(jí)官吏，特別是那些身踞高位的大臣不奉公守法，再好的法律和制度也不過是一紙空文。北齊一朝在立法上頗有創(chuàng)見，有“隋唐刑律近承北齊”之說(shuō)，但在執(zhí)行中是失敗的，統(tǒng)治者多鄙視司法官吏，比之畜狗。所以東魏北齊朝政刑不一現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

從高洋開始，北齊各帝就帶頭破壞法制，史載文宣時(shí)“軍國(guó)多事，政刑不一，決獄定罪，罕依律文”。官吏從上到下一般也不依律令辦案，加上依律執(zhí)法、剛直不阿的司法官員少之甚少，最終給了那些貪污受賄者可乘之機(jī)。綜上所述，東魏北齊雖有治貪之行為，但其結(jié)果注定是失敗的。