赦宥制度，是指免除或者減輕罪犯刑罰的法律和政治行為，是中國(guó)古代社會(huì)的一種減刑的國(guó)家舉措。按照赦宥的類型大致可以分為大赦、曲赦、德音、錄囚、降等處決和特赦這幾個(gè)類別，每個(gè)類別又有自己的特點(diǎn)。赦書作為赦宥制度的載體，是以皇帝的名義發(fā)布的，屬于制書的一種。因此，赦宥與皇權(quán)有著不可分割的聯(lián)系。

赦宥制度是皇帝行使其司法權(quán)力的一種體現(xiàn)，同時(shí)赦宥的次數(shù)及頻率也體現(xiàn)著皇權(quán)的強(qiáng)弱。自秦始皇建立皇帝制度后，皇帝集行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)于一身，擁有了至高無(wú)上的權(quán)力。“所有赦令概出于皇帝，其它任何人都不可能頒布赦令。”赦宥制度是皇權(quán)的體現(xiàn)，而皇權(quán)同時(shí)又是赦宥制度賴以存續(xù)的基礎(chǔ)。

一、赦宥——皇權(quán)中的“仁政”思想

赦宥是皇權(quán)的體現(xiàn)，赦宥中所包含的“仁政”之意，也是古代帝王治術(shù)中“仁政”思想的體現(xiàn)。自古以來，在很多書籍中，就提出以民為重。在先秦時(shí)期就將人民作為一國(guó)之本放在重要的位置了。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子創(chuàng)立了儒家學(xué)派，提出了“仁”的思想，而這種“仁”即是寬恕的意思，孔子將“仁”擴(kuò)展到對(duì)下層的平民百姓。

而后孔子“仁”的思想一直被傳承下來，并且為后來孟子的“仁政”奠定了思想基礎(chǔ)。孟子在孔子思想的基礎(chǔ)上提出“仁政”，君主要“以德治國(guó)，德主刑輔”，這一直是為儒家學(xué)派所提倡的。

《孟子》一書在漢代以前并未受到重視，但隨著漢武帝“獨(dú)尊儒術(shù)”，《孟子》作為儒家經(jīng)典漸漸受到重視，五代十國(guó)時(shí)期后蜀孟昶命令人楷書十一經(jīng)刻石，其中就包括了《孟子》一書。至南宋孝宗時(shí)期，朱熹更是將《孟子》和《論語(yǔ)》《大學(xué)》《中庸》合在一起稱為“四書”，并稱為“十三經(jīng)”之一，自此《孟子》在中國(guó)古代史上占據(jù)了更加重要的地位。

而漢代的董仲舒又進(jìn)一步發(fā)展了儒學(xué)，并且提出了“君權(quán)天授”“天人感應(yīng)”，認(rèn)為君主的權(quán)力是上天賜予的，而皇帝自己本身也將自己的權(quán)力視為上天所賜，并且要使黎民長(zhǎng)壽，國(guó)泰民安，想要達(dá)到這種狀態(tài)，就要行“仁政”。

天有好生之德，君主要效法天實(shí)行“仁政”，否則君主就要受到上天的懲罰，認(rèn)為君主要“以德治國(guó)”，想要統(tǒng)治長(zhǎng)治久安就要實(shí)行“仁政”，不濫殺無(wú)辜，對(duì)于人命一定要慎之又慎，減賦稅徭役，以施行“仁政”來代替嚴(yán)刑峻法。

自漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之后，儒學(xué)就一直作為中國(guó)古代社會(huì)的官方思想，占據(jù)統(tǒng)治地位一直未動(dòng)搖。雖然統(tǒng)治者尊儒是為了自己的統(tǒng)治利益，但這也代表“仁政”思想一直被歷代統(tǒng)治者所推崇，因此皇權(quán)中也含有“仁政”的思想。

皇權(quán)中的“仁政”思想主要體現(xiàn)在赦宥方面，君主要施行“仁政”，要“以民為本”，以宣揚(yáng)自己是位“仁君”，樹立“仁君”形象，在唐朝末年的很多赦宥詔書都能反映君主的“仁政”思想。

古代將“災(zāi)異”看做是上天給皇帝的一種警示，因此，皇帝往往行赦宥錄囚之事來體現(xiàn)君主的悔過之心；祥瑞在古代被認(rèn)為是表達(dá)天意、吉祥的征兆，皇帝在天降祥瑞之時(shí)大赦天下也是對(duì)上天的報(bào)答，以求賜福。

唐宋時(shí)錄囚對(duì)罪犯或減刑或放免，儼然成為赦宥的一種形式；在獄政管理中，給囚徒定期洗枷鎖，對(duì)病囚給予一定的照顧，所以，總而言之，唐宋對(duì)囚犯秉承人道主義思想，也是皇帝施行“仁政”的體現(xiàn)。

二、赦書的執(zhí)行力與皇權(quán)強(qiáng)弱

赦書雖然是由皇帝頒布的，但是地方官員仍然是赦書的具體執(zhí)行者，地方官員需要面對(duì)的是普通民眾，由于地方官員的私心，不可避免的會(huì)出現(xiàn)朝廷政策與實(shí)際執(zhí)行不相符的情況。地方官員的執(zhí)行效果對(duì)政策的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是很重要的，從地方官員對(duì)赦書的執(zhí)行力中也可以窺探到皇權(quán)的強(qiáng)弱。若地方執(zhí)行好，則皇權(quán)強(qiáng)，若地方的執(zhí)行力不佳，則代表皇權(quán)的減弱。免死刑雖然是皇帝為體現(xiàn)“仁政”而頒布的政策，在實(shí)際執(zhí)行中，絕大多數(shù)情況下還是可以基本落實(shí)，但也不可避免的會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行效果不佳的情況。

由此可見，對(duì)罪犯減免刑罰，早就出現(xiàn)地方執(zhí)行效果與政策不一致的情況了。其次是對(duì)官員及軍人的恩賞，這一點(diǎn)往往是執(zhí)行效果最好的，這可能與被恩赦的主體有關(guān)，被恩赦的對(duì)象是官員,是所謂的“上層社會(huì)”。而這些人也是皇帝親近之人，對(duì)他們的恩賞往往是由皇帝直接下達(dá)命令，中間經(jīng)手之人比較少，這可能也是其執(zhí)行效果好的原因之一。

最后在蠲免租賦和免除民間債務(wù)方面，其執(zhí)行效果最不好，免除民間債務(wù)的執(zhí)行力度如前文所提，其執(zhí)行效果不好是民間抵赦和國(guó)家免債赦令長(zhǎng)時(shí)間博弈、民間和政府政策相抵觸的結(jié)果。

唐末五代時(shí)期，其實(shí)際執(zhí)行往往差強(qiáng)人意。盡管赦令中反復(fù)申明，但赦免租賦仍然得不到好的執(zhí)行。出現(xiàn)這種情況可能與唐末藩鎮(zhèn)及宦官專權(quán)有關(guān)，唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)使中央的威信大幅下降，地方官員不遵命令；而中央內(nèi)部又有宦官專權(quán)，自宣宗以后，皇帝的廢立均出自宦官之手，使皇權(quán)衰微，導(dǎo)致政令不行。

五代君主大多是軍閥出身，統(tǒng)治者為了籠絡(luò)人心，加強(qiáng)皇權(quán)，往往頻繁的實(shí)行赦宥，赦免的內(nèi)容也屢屢在赦書中出現(xiàn)，如后唐莊宗在位期間，幾乎每一次大赦都伴隨著蠲免賦稅，頻繁的赦免使官員對(duì)皇帝赦書不再重視，而且五代各朝的國(guó)祚相對(duì)較短，其威信不足，因此赦書的執(zhí)行效果也往往差強(qiáng)人意。

另一方面，申禁內(nèi)容也占有大多比例，篇幅普遍都比較長(zhǎng)，賜鐵券次數(shù)明顯增加，也都代表了唐末皇權(quán)的衰微，在唐代后期，僅唐昭宗一朝大赦次數(shù)就有十次之多，其中最具有代表性的就是唐昭宗的改元天復(fù)赦，涉及到統(tǒng)治的方方面面。

自晚唐開始，社會(huì)上的矛盾日益顯現(xiàn)出來，為了緩和各種矛盾，統(tǒng)治者在赦令中往往會(huì)加入申禁的內(nèi)容，但由于此時(shí)赦書的執(zhí)行力不佳，皇帝詔令已經(jīng)無(wú)法正常實(shí)施，這些申禁的內(nèi)容大多數(shù)都沒有得到施行，這樣一來，王朝的社會(huì)矛盾依然存在，皇帝只好再次下令大赦，最終就造成了一種惡性循環(huán)。

為了改變這種情況，只好以“限制日期”的形式來使赦書能夠按時(shí)執(zhí)行。宋初的統(tǒng)一結(jié)束了唐末五代以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)的狀態(tài)，而在宋太祖建立宋后為了避免五代以來的武將專權(quán)，從而發(fā)動(dòng)著名的“杯酒釋兵權(quán)”，使皇權(quán)得以加強(qiáng)。

宋代的“三年一郊”，在每次郊祀之后皇帝都會(huì)行大赦，皇帝想要加強(qiáng)皇權(quán)就要向天下萬(wàn)民證實(shí)其政權(quán)的合法性，宣“仁政”，從而得到百姓的擁戴。

從錄囚方面看，錄囚自漢開始本身是一個(gè)獄政管理系統(tǒng)，但到唐宋時(shí)逐漸演變?yōu)樯忮兜囊环N形式。唐代錄囚有疏理冤獄和赦宥兩種作用，而自宋開始，錄囚中的赦宥作用越來越強(qiáng)，又將錄囚演變?yōu)榛实塾H自錄囚，這也是宋代皇權(quán)加強(qiáng)的另一種體現(xiàn)。

總之從唐末五代赦書的執(zhí)行力度上看，皇權(quán)是衰微的，皇權(quán)衰微，執(zhí)行效果不佳，皇帝就會(huì)頻頻頒布詔書，為了保證赦書的實(shí)際執(zhí)行效果，皇帝也會(huì)在赦書中加入申禁的內(nèi)容，起到加強(qiáng)皇權(quán)的作用。

三、皇帝頒布赦宥的弊端

在整個(gè)封建皇權(quán)存續(xù)的時(shí)間里，赦宥貫穿始終。赦宥固然能夠體現(xiàn)著“仁政”，為平民利益著想，但是赦宥畢竟是由皇帝發(fā)布的，體現(xiàn)出皇帝的意志，因此其中可能夾雜著更大的隨意性。

皇帝頒布赦宥是“仁政”的體現(xiàn)，但也不可避免的有許多弊端。本身不可免罪之人得到赦免，對(duì)于守法的良民來講確實(shí)不公平，對(duì)于犯罪者來講是有極大益處的，因殺人而犯死刑的犯罪者有時(shí)也可以得到減免，犯竊盜等重罪者絕大多數(shù)情況下是可以無(wú)罪釋放的。

統(tǒng)治者期望可以通過皇權(quán)實(shí)行“仁政”，以期犯罪者能夠改過自新，但是事實(shí)上并非如此，對(duì)有罪之人的赦免，反而滋生了更多的犯罪行為，一些心懷不軌之人往往會(huì)憑借著大赦做出更多有違法制之事。

行赦宥是“仁政”的表現(xiàn)，但是對(duì)赦宥罪行一定要有所限制，認(rèn)為無(wú)心之失可赦，有心之過是不可被赦免的?！渡袝分幸蔡岢觯骸绊?yàn)?zāi)肆赦，怙終賊刑?！庇纱丝梢姡魃馑枷胧亲怨乓詠砭痛嬖诘?。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)統(tǒng)治動(dòng)蕩、皇權(quán)衰微時(shí)，赦宥往往會(huì)被統(tǒng)治者作為加強(qiáng)皇權(quán)的一種工具。赦宥是由皇帝發(fā)布的，因此在赦宥中往往會(huì)體現(xiàn)著皇帝個(gè)人的意志。大赦由唐代的不定時(shí)發(fā)布到宋代的三年郊祀大赦、遇皇帝或皇太后疾的大赦更體現(xiàn)了皇帝個(gè)人的意志。并且唐末五代時(shí)期的赦宥次數(shù)相對(duì)較多。頻繁的赦宥固然可以體現(xiàn)“仁政”，但是在另外一面，赦宥對(duì)社會(huì)秩序也有一定的破壞作用。