唐代時(shí)，中國(guó)曾長(zhǎng)期居于世界強(qiáng)者的位置，聲譽(yù)遠(yuǎn)播，萬(wàn)國(guó)來朝。眾所周知，唐代在我國(guó)歷史朝代上占有極其重要的地位。這一時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及各類社會(huì)制度等高度繁榮，從唐朝初年政治清明、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貞觀之治起，唐太宗李世民就十分注重對(duì)國(guó)家的治理，尤其是在社會(huì)保障方面。

他深入研究了隋朝滅亡的原因，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸制定出了一套完整的賑濟(jì)災(zāi)荒與民生保障制度，在一定程度上創(chuàng)新與變革了其管理機(jī)制與整體框架，為后世提供借鑒，并為盛世王朝的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、唐代的社會(huì)保障思想

1.佛教思想的積極作用

眾所周知，在漢代，佛教的規(guī)模才真正開始擴(kuò)大，而到了唐代，佛教進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，到達(dá)了發(fā)展的鼎盛時(shí)期。它與中國(guó)傳統(tǒng)的儒教、道教相結(jié)合，展現(xiàn)出了鮮明的民族特色，曾一度出現(xiàn)“三教并立”、“三教合一”的局面，同時(shí)也對(duì)唐代社會(huì)保障制度起到了積極的指導(dǎo)作用。

佛教思想中的“慈悲救世”的思想觀念，逐漸成為唐代社會(huì)保障的重要思想支撐。佛教講究善惡因果、天道輪回，所以在這樣的觀念指導(dǎo)下，人們往往積善行德，與此同時(shí)，佛教還強(qiáng)調(diào)以慈悲為懷、普度眾生，這便使社會(huì)上的慈善事業(yè)大增，在一定程度上，對(duì)唐代的社會(huì)保障的進(jìn)一步完善起到了推動(dòng)作用。

2.封建迷信思想推動(dòng)社會(huì)保障的完善

《晉書》卷二十七《五行志上》序文有言:“君治以道，臣輔克忠，萬(wàn)物咸遂其性，則和氣應(yīng)，休微效，國(guó)以安。”

我國(guó)古代社會(huì)很重視“天”與“人”之間的關(guān)聯(lián)，因而封建迷信思想十分濃厚。“天人感應(yīng)”學(xué)說對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的影響是巨大的，人們常常將自然現(xiàn)象與統(tǒng)治階級(jí)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的治理聯(lián)系到一起。正所謂人善則天賞，天降甘霖，滋養(yǎng)萬(wàn)物，這便是對(duì)統(tǒng)治者明德勤政的獎(jiǎng)勵(lì)，而如果出現(xiàn)暴雨傾盆，天災(zāi)異象，百姓便自然而然地認(rèn)為，這是由于政治體制失衡，君主對(duì)國(guó)家治理不力收到的懲罰。

即便是在盛世唐朝這樣一個(gè)文化繁榮、思想開明的時(shí)代，人們依舊對(duì)“災(zāi)異天譴”的說法深信不疑。所以，在這種思想的影響下，每當(dāng)災(zāi)難來臨時(shí)，統(tǒng)治者總是對(duì)自己的不當(dāng)行為深感自責(zé)并加以反思，因而他們總是通過災(zāi)后賑與醫(yī)療保障來盡可能地彌補(bǔ)自己在國(guó)家治理方面的不足之處，以求“天”的不再繼續(xù)懲罰。

二、社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)性舉措

1.賑濟(jì)與蠲免

唐代主要的救災(zāi)措施便是賑濟(jì)和養(yǎng)恤。政府以糧食救濟(jì)作為主要的賑濟(jì)形式，稱為“賑谷”，以“賑銀”與“工賑”作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)社會(huì)保障的補(bǔ)充措施。王欽若編撰的《冊(cè)府元龜》中記載：“乾元二年，二月以來，米貴，斗至五百文，民多饑死。令遣使于西市烹粥，以飼餓者?！?/p>

除此之外，唐代還有許多間接性的救災(zāi)措施，“蠲免”便是其中之一。由于古代科技較為落后，對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和抵抗能力有限，政府便在社會(huì)保障與補(bǔ)貼層面加以關(guān)注。例如，張學(xué)鋒的《唐代水旱賑恤、蠲免的實(shí)效與實(shí)質(zhì)》中就曾提到，唐代因水旱等自然災(zāi)害而頒布的蠲免詔書，“太宗時(shí)一次，高宗時(shí)兩次，中宗時(shí)一次，玄宗時(shí)九次……”

2.醫(yī)療救助的日漸成熟

由于古代醫(yī)療水平較低，因此“醫(yī)療救助”也逐漸成為唐代社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

《唐六典》中記載：“隋太醫(yī)有生一百二十人，（唐）皇朝置四十人”。唐朝的醫(yī)療制度源于隋朝，雖然隋朝統(tǒng)治者荒淫殘暴、治理無道，致使隋短命而亡，但是隋朝的醫(yī)療制度在當(dāng)時(shí)卻是世界上最發(fā)達(dá)的。唐朝的醫(yī)療救助制度繼承傳統(tǒng)、推陳出新，在隋朝的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新。

在這一時(shí)期，國(guó)家設(shè)置了專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與官職。在中央，唐代各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐漸成立，有九成宮總監(jiān)掌供進(jìn)合練藥餌之事，有上陽(yáng)宮醫(yī)博士，宮人病坊和藥庫(kù)。地方層面，國(guó)家也會(huì)考核選拔一定數(shù)量的醫(yī)學(xué)從業(yè)人員，包括醫(yī)博士、助教和學(xué)生。因此，日漸完善成熟的醫(yī)療制度，使唐代的社會(huì)保障系統(tǒng)化。

三、唐代社會(huì)保障的兩大主要層面

1.倫理綱常，家族為本

順應(yīng)人類社會(huì)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，西方國(guó)家社會(huì)關(guān)系的發(fā)展重心，逐漸由血緣關(guān)系轉(zhuǎn)向了地緣關(guān)系。與西方社會(huì)不同的是，中國(guó)由于長(zhǎng)期受到宗法制的影響，十分注重三綱五常、家族紐帶。因此在朝代更迭、社會(huì)發(fā)展的過程中，血緣關(guān)系從未淡化，而是與地緣關(guān)系同時(shí)起作用，慢慢形成了一種獨(dú)特的社會(huì)關(guān)系，在社會(huì)保障這一層面得到了充分體現(xiàn)。

在唐代的法律條文中，有諸如喪妻喪夫、孤苦無依者，亦或是貧窮羸弱、老弱病殘者，都要交由近親資助收養(yǎng)的規(guī)定。如《戶令》中有言：“諸鰥寡、孤獨(dú)、貧窮、老疾、不能存者，令近親收養(yǎng)。”

在宗法制的影響下，唐代某一大家族中，那些官職穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)狀況良好的家族成員，自然要對(duì)家族中的其他貧窮老弱者，給予婚姻與贍養(yǎng)方面的關(guān)注與照顧，這樣一種以宗法制和血緣親疏為紐帶的社會(huì)保障與救濟(jì)制度，是魏晉時(shí)期世家大族隱蔽家眷子孫的歷史遺留，在發(fā)展過程中，逐漸演變成為唐代社會(huì)保障的一種特殊形式。

2.王朝子民，社會(huì)作保

雖然唐代的社會(huì)保障體系以家族為基本單位，得到了良性發(fā)展，但是為了進(jìn)一步提升社會(huì)保障制度對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)歷代的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，繼承傳統(tǒng)，推陳出新，在此基礎(chǔ)上，從國(guó)家補(bǔ)貼、社會(huì)福利等更廣闊的層面，對(duì)唐代的社會(huì)保障制度做了相應(yīng)完善。

理想社會(huì)的模型構(gòu)建，是自人類社會(huì)產(chǎn)生以來就長(zhǎng)期存在，并隨歷史背景的轉(zhuǎn)換而不斷發(fā)展變化的。不論是“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)”的“大同社會(huì)”，還是“耕者有其田”的“均田制”，都在一定程度上反映了人們對(duì)社會(huì)治理的追求。

唐代統(tǒng)治者為將國(guó)家社會(huì)保障落到民生實(shí)處，使百姓真正感受到國(guó)家的保障與補(bǔ)貼，從而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的，便決定實(shí)施均田制。《舊唐書·食貨志》中就曾記載：“武德七年律令，所授之田，十分之二為世業(yè)，八分為口分?！?/p>

在古代社會(huì)，均田制的實(shí)行缺少一定的物質(zhì)基礎(chǔ)與客觀條件，并且，均田制也存在著諸多不足。例如，從本質(zhì)上講，均田制其實(shí)是封建地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的壓迫與剝削，它通過對(duì)廣大勞動(dòng)人民勞動(dòng)成果的利用，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品生產(chǎn)的最大化。雖然如此，但是均田制依舊在極大程度上提升了唐代社會(huì)保障的效率和質(zhì)量，這同樣也為我們今日不斷完善社會(huì)保障體系提供借鑒。

中國(guó)自古以來就是“禮儀之邦”，因此歷朝歷代都有尊老愛幼的傳統(tǒng)，十分注重長(zhǎng)幼尊卑之序?！稇袅睢分芯驮涊d：“諸年八十及篤疾，給侍一人。九十，二人。百歲，五人。”由此可見，在唐朝很長(zhǎng)一段時(shí)期里，國(guó)家為年老者提供了更多的社會(huì)保障。

四、社會(huì)保障影響深遠(yuǎn)

1.穩(wěn)固政權(quán)，加強(qiáng)統(tǒng)治

唐代社會(huì)保障具有進(jìn)步性、系統(tǒng)性與規(guī)范性。不論是在中央機(jī)構(gòu)的設(shè)立，還是地方災(zāi)后的賑濟(jì)補(bǔ)貼亦或是提供社會(huì)保障的主體層面來說，唐代對(duì)于社會(huì)保障與災(zāi)害救助都十分重視，并且通過不斷健全相關(guān)法律規(guī)定，為社會(huì)保障的發(fā)展與完善提供必不可少的法律支撐。

在唐代日益優(yōu)化的社會(huì)保障體系下，統(tǒng)治階級(jí)不斷提升對(duì)國(guó)家的治理能力與水平，緩和與被統(tǒng)治階級(jí)的矛盾，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序與社會(huì)安定的效果。尤其是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體，比如老人、窮人和傷病者的補(bǔ)助，更能夠喚起百姓對(duì)統(tǒng)治者的認(rèn)可，有利于其政權(quán)的鞏固。

2.本質(zhì)未變，仍有缺陷

雖然唐代的社會(huì)保障制度有著諸多的優(yōu)點(diǎn)和益處，可從本質(zhì)上來講，它仍舊是為了維護(hù)統(tǒng)治階層的根本利益而出現(xiàn)的，所以統(tǒng)治者也就根本不可能為了百姓利益，而真心實(shí)意地發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

例如“均田制”這一制度的實(shí)行，雖使無地農(nóng)民獲得了土地，在一定程度上提高了生活水平，但是“均田制”實(shí)行的先決條件便是朝廷手中需要掌握大量的土地，而這些土地的來源便是將公田據(jù)為己有，其本質(zhì)依然是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的變相剝削，只是通過社會(huì)保障的形式，給予其少量的補(bǔ)償。

總結(jié)

總的來說，唐代的社會(huì)保障體系是比較成熟的。在佛教思想的影響下，唐代慈善事業(yè)繁榮發(fā)展，將社會(huì)保障真正落到實(shí)處，將各級(jí)保障細(xì)化，家族與國(guó)家以儒家傳統(tǒng)觀念為思想基礎(chǔ)，進(jìn)行明確的社會(huì)保障分工，并逐步建立起包括災(zāi)害賑濟(jì)補(bǔ)貼、醫(yī)療援助在內(nèi)的社會(huì)優(yōu)撫與福利制度，形成了一整套相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，并不斷進(jìn)行發(fā)展改革，這使得唐代成為歷史上社會(huì)保障發(fā)展的一個(gè)繁榮時(shí)期，其經(jīng)驗(yàn)為歷代所借鑒。

參考文獻(xiàn)

《戶令》

《舊唐書·食貨志》

《唐六典》